工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩

    在1月29日國(guó)務(wù)院新聞辦舉行是懸掛式吊車的新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩介紹了2018年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況。苗圩指出，“2018年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜是懸掛式吊車的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們克服困難，主動(dòng)作為，按照中央‘六穩(wěn)’工作部署，妥善應(yīng)對(duì)各方挑戰(zhàn)。工業(yè)總體運(yùn)行情況，可以用‘穩(wěn)’和‘進(jìn)’兩個(gè)字概括。”

    增長(zhǎng)基礎(chǔ)不斷鞏固

    苗圩認(rèn)為，“穩(wěn)”是懸掛式吊車的方面表現(xiàn)為：增長(zhǎng)基礎(chǔ)不斷鞏固。2018年工業(yè)增加值規(guī)模首次超過30萬億元，保持了全球第一的位次。改革開放紅利持續(xù)釋放，2018年規(guī)模以上的工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.2%，處在合理區(qū)間。經(jīng)濟(jì)效益平穩(wěn)改善，在2017年利潤(rùn)增速比較高的情況下，2018年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比上一年增長(zhǎng)了10.3%，高于6.2%增加值增速，表明效益改善情況要好于價(jià)值量增長(zhǎng)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率比上一年提高了0.11個(gè)百分點(diǎn)。

    特別值得一提的是，工業(yè)投資穩(wěn)步回升。2018年工業(yè)投資同比增長(zhǎng)6.5%，比上一年加快2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)9.5%，是2015年7月份以來的最高增速，已連續(xù)9個(gè)月實(shí)現(xiàn)回升。苗圩表示：“今天的投入定會(huì)帶來明天的產(chǎn)出。制造業(yè)投資保持不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，使我們堅(jiān)定了對(duì)未來發(fā)展的信心。”讓人欣喜的是，制造業(yè)投資當(dāng)中，接近50%是技術(shù)改造投資，不是擴(kuò)大產(chǎn)能、擴(kuò)大規(guī)模那種外延式的投資增長(zhǎng)，而是提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換升級(jí)，向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)方面的投資。

    “進(jìn)”的方面，2018年超額完成3000萬噸鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。到2018年年底，已提前完成“十三五”確定的鋼鐵去產(chǎn)能1.4億~1.5億噸的上限指標(biāo)。另外，400萬噸電解鋁產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)了跨省置換。苗圩表示，通過一系列措施，工業(yè)產(chǎn)能利用率得到大幅度提升，帶來了鋼鐵、電解鋁等行業(yè)價(jià)格恢復(fù)性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)效益快速增長(zhǎng)。

    此外，新動(dòng)能支撐作用不斷加大。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%，明顯高于6.2%的整體工業(yè)增速。裝備制造業(yè)增加值增速達(dá)到8.1%，也高于6.2%的整體工業(yè)增速，這些都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的成效。

    對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新突破。2018年取消了船舶建造、飛機(jī)制造外商準(zhǔn)入限制，以及專用車和新能源汽車外商股比投資限制，同時(shí)明確了其他類汽車開放時(shí)間表和路線圖。以此為標(biāo)志，一般制造業(yè)已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)對(duì)外資全部開放。隨著開放措施的不斷增加，2018年制造業(yè)實(shí)際利用外資達(dá)到了412億美元，比上一年增長(zhǎng)22.9%，一批制造業(yè)領(lǐng)域重大外資項(xiàng)目落戶中國(guó)。

    六舉措推進(jìn)制造業(yè)通信業(yè)發(fā)展

    苗圩表示，2019年工信部將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的總體部署，在六方面推進(jìn)制造業(yè)、通信業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

    一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)企業(yè)與大學(xué)、研究所之間的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系；要繼續(xù)建設(shè)一批高質(zhì)量的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)新中心本身要有可持續(xù)發(fā)展能力，要有自我造血能力，不是僅靠著財(cái)政資金來發(fā)展。

    二是進(jìn)一步擴(kuò)大拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。要支持車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，支持新能源汽車發(fā)展，推進(jìn)4K等超高清視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，支持郵輪建造，發(fā)展2022年需要的冰雪裝備，這都是新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，我們還要持續(xù)升級(jí)擴(kuò)大信息消費(fèi)，支持可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。

    三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要繼續(xù)開展消費(fèi)品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”活動(dòng)，實(shí)施綠色制造工程，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新一輪的重大技術(shù)改造工程。

    四是要積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)支持中小企業(yè)發(fā)展成為“專精特新”的“小巨人”企業(yè)。

    五是擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。要全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度，而且負(fù)面清單長(zhǎng)度會(huì)越來越短。我們?cè)谧再Q(mào)區(qū)自主開放取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把自貿(mào)區(qū)開放的領(lǐng)域、范圍擴(kuò)大到全國(guó)所有地區(qū)。

    六是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要進(jìn)一步實(shí)施“放管服”改革，進(jìn)一步建立為企業(yè)服務(wù)的理念，進(jìn)一步降低制造業(yè)的增值稅稅率，持續(xù)降低制造業(yè)用電價(jià)格等。同時(shí)還要落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持制造業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。

    “總而言之，通過這些措施，我們對(duì)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。”苗圩說。

    四方面解決中小企業(yè)發(fā)展困難

    “作為國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的宏觀指導(dǎo)部門，工業(yè)和信息化部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的工作，作為堅(jiān)持我們基本經(jīng)濟(jì)制度、落實(shí)黨和國(guó)家方針政策的一項(xiàng)重要任務(wù)認(rèn)真貫徹落實(shí)。”苗圩表示，現(xiàn)階段主要從四個(gè)方面解決中小企業(yè)發(fā)展所面臨的困難：

    第一，解決中小企業(yè)融資難。一是發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)保基金的作用，實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)建立起政銀企風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。我們已經(jīng)建立了600億元的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的融資擔(dān)保基金，我們將繼續(xù)和財(cái)政部等有關(guān)部門一起發(fā)揮好基金的作用。二是推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。要繼續(xù)開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)開展金融知識(shí)普及和教育活動(dòng)，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)的質(zhì)押融資機(jī)制。三是在全國(guó)范圍內(nèi)開展清理政府部門和大型企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款的專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)在這個(gè)工作正在積極推進(jìn)當(dāng)中，已經(jīng)取得了初步的成效。

    第二，提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。作為企業(yè)自身，一是提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平，繼續(xù)培育“專精特新”“小巨人”企業(yè)，每年組織對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才專業(yè)化培訓(xùn)1萬人次以上。同時(shí)，開展促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程和信息化推進(jìn)工程。二是推動(dòng)雙創(chuàng)工作向縱深發(fā)展，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上把這項(xiàng)活動(dòng)再向縱深方向推進(jìn)，支持更多企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，繼續(xù)辦好“創(chuàng)客中國(guó)”大賽。

    第三，提高政府為中小企業(yè)服務(wù)的實(shí)效。優(yōu)化國(guó)家中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)的作用，在這些方面更好地為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

    第四，推動(dòng)中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。加快中外中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)，要在中德、中意建設(shè)中小企業(yè)國(guó)際合作園區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。同時(shí)，還要提升APEC中小企業(yè)信息化促進(jìn)中心服務(wù)能力，促進(jìn)我國(guó)和APEC國(guó)家之間的中小企業(yè)合作。

    苗圩說，“通過這些方面的措施，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)克服眼前困難，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”

    對(duì)汽車市場(chǎng)充滿信心

    談及大家關(guān)注的汽車產(chǎn)銷量28年來的首次下滑，苗圩表示，2018年汽車行業(yè)雖然增速下來了，但是沒有跌入到負(fù)增長(zhǎng)的區(qū)間。而從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，負(fù)增長(zhǎng)主要出現(xiàn)在乘用車方面，商用車還是保持了正增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，新能源汽車則保持了高速增長(zhǎng)。這表明汽車行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始見到效果。

    他認(rèn)為，2018年汽車產(chǎn)銷量出現(xiàn)下滑，有內(nèi)部和外部?jī)煞矫娴囊蛩亍Ｏ拶?gòu)限行、行車貴、罰款多、停車難等外部因素，造成了汽車產(chǎn)銷的下降。而從內(nèi)部看，企業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上還不夠快，還需要時(shí)間逐漸提高。

    解決這些問題，苗圩指出，也要從內(nèi)部和外部?jī)煞矫嫒胧帧Ｊ紫仁莾?nèi)部，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如，新能源汽車呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，一批先行的企業(yè)已經(jīng)開始嘗到了甜頭，更多的企業(yè)應(yīng)該在這方面下力量。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，他認(rèn)為，負(fù)增長(zhǎng)也不見得是個(gè)壞事，過去正增長(zhǎng)、快速增長(zhǎng)的時(shí)候，蘿卜快了不洗泥，好壞產(chǎn)品在市場(chǎng)上都能夠賣得出去，現(xiàn)在到了考驗(yàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵時(shí)期，通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，資源和產(chǎn)銷量會(huì)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)集中度會(huì)大幅度提升。同時(shí)，我們要按照中央的部署，深化國(guó)有企業(yè)改革，用改革來激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力。

    從外部來說，我們根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，也在積極會(huì)同相關(guān)部門加快研究出臺(tái)相關(guān)政策，比如加速老舊汽車報(bào)廢更新，促進(jìn)農(nóng)村汽車消費(fèi)，優(yōu)化二手車流通環(huán)境，加快新能源汽車推廣應(yīng)用等，以強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我們還要進(jìn)一步完善充電設(shè)施建設(shè)，做好車和路的協(xié)同。工信部和交通運(yùn)輸部、住建部已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，要加快路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的信息化改造、數(shù)字化改造，為將來自動(dòng)駕駛、無人駕駛創(chuàng)造更好的車路協(xié)同環(huán)境。不能只靠車，路也要跟上。發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的中高端環(huán)節(jié)繼續(xù)加大投入。

    苗圩表示，“我相信，這么大的一個(gè)市場(chǎng)，我們回旋的余地還是很大的，對(duì)未來的發(fā)展，我還是充滿著信心。”