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四、增加土地供給支持光伏、風電大規模開發
2020年12月，生態環境部已經正式出臺了《碳排放權交易管理辦法(試行)》,印發《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案(發電行業)》。這標志著全國碳市場即將開啟。
近年來，生態環境部深入貫徹落實習近平生態文明思想，扎實推進我國生態環境保護工作，切實履行生態衛士職責，特別是嚴守生態保護紅線，筑牢國家生態安全底線，為建設天更藍、山更綠、水更清是起重機的美麗中國做出了重要貢獻。
1. 合理論證國土空間規劃，給光伏、風電預留足夠是起重機的發展空間。
建議在土地空間利用規劃中，統籌考慮新能源用地空間，科學合理論證生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控三條邊界，有序布局，為新能源項目可持續發展預留、騰挪空間，支持項目建設。
2. 加大推廣農光互補，出臺專項政策，加大土地供給，支持光伏發展。落實農光互補建設標準；放寬農用地建設光伏項目限制條件，既為光伏發展提供更大是起重機的土地空間，又同時起到階段性保護土地作用。
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3.
如基本農田、基本草原、有林地、國家級公益林、國際/國家級重要濕地，放開“負面清單”以外的光伏、風電用地限制，增加土地供給范圍，促進光伏、風電產業健康、可持續發展。
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2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上鄭重宣布，“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”。此后，中國能源行業正式全面進入“碳中和”的節奏。
來源：能源雜志
三、加大可再生能源推廣應用，推進可再生能源與生態環境協調發展
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四、建議單列光伏、風電項目的建設用地指標，不納入地方年度建設用地總規模管理，為光伏、風電大規模開發提供用地保障的綠色通道。
針對這一問題，曹仁賢提出了以下建議：
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但是，由于國家實行最嚴格的生態環境保護制度，一些地方因生態保護的高壓政策，出現“一刀切”現象，導致很多光伏、風電項目落地難，一些光伏、風電項目甚至被拆除，導致生態浪費。
因此，曹仁賢提出：
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曹仁賢指出，作為世界第一大能源生產國和消費國，盡管我國有《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國可再生能源法》等單行法，但作為為能源高質量發展建坐標、指方向的綱領性上位法的《中華人民共和國能源法》長期缺位，使能源單行法之間缺乏統一協調，也無法處理能源四個革命、能源結構優化發展進程中的各種問題。特別是我國提出碳中和目標以后，以清潔低碳、安全高效為宗旨的能源戰略，必須要有更高層面的能源法來統領。
官網：
要實現碳中和，一方面要大力發展低碳、甚至零碳的可再生能源發電，另一方面要加強碳排放配額和交易的完善。在正在進行的第十三屆全國人大第四次會議上，全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢提出了實現中國碳中和目標、加快可再生能源發展的4大建議。
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二、收緊碳排放權配額，盡快完善碳市場
對此，曹仁賢建議：1. 出臺專項政策，統籌推進可再生能源與生態環境協調發展，加大可再生能源推廣應用，可再生能源項目建設遵循生態優先、綜合利用、持續發展的原則,通過生態與產業結合的模式，實現可再生能源產業與農林牧漁、旅游休閑等深度融合，統籌推進我國可再生能源推廣應用與生態環境協調發展；2. 針對光伏發電項目，簡化審批流程，加快審批效率，為加快我國可再生能源開發利用保駕護航。
建立光伏、風電項目用地的“負面清單”，
但與此同時，目前全國碳市場存在僅覆蓋發電行業，對年排放2.6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）以下企業不納入考核。“納入企業碳排放基準值核算過于寬松，配額清繳義務設定上限，對地方分配配額缺乏監督機制等問題，導致對納入監管的企業減排約束力極其有限，甚至都拿到了“免死金牌”，這和目前減碳降污的緊迫形勢背離。”曹仁賢說。
因此，曹仁賢首先建議相關部門將能源法列入2021年立法計劃，并優先安排提請全國人大常委會審議。其次，目前《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》向社會征求意見已近一年時間，建議國務院法律主管部門、能源主管部門在充分聽取各方意見后，加快完成《中華人民共和國能源法（草案）起草工作，報國務院批準后提請全國人大常委會審議并頒布實施。
郵箱：
首先從嚴核算碳排放基準值，盡快、逐步降低碳排放配額免費比例；其次，擴大全國碳市場覆蓋行業和取消納入企業門檻，建議盡快將石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、民航等重點行業納入全國碳市場交易體系；第三，取消配額履約缺口上限值為企業碳排放量的20%的規定；最后要建立健全對地方分配配額的監督機制，保證配額分配公開公平公正。
電話：
風電、光伏項目的發展除了遭遇到生態護的高壓政策外，在土地使用上，短板也不斷暴露。初步預測，到2030年我國全社會用電量將超過11萬億千瓦時，光伏、風電等可再生能源將大規模替代化石能源，按照2030年非化石能源占比25%計算，預計2030年光伏、風電總裝機規模將接近20億千瓦，目前缺口巨大。近年來，因種種用地限制導致光伏、風電項目土地供給不足，光伏、風電大規模開發土地“卡脖子”問題逐漸顯現。