省份

“十四五”發展目標與任務

2021年重點任務

1

北京

綠色發展理念深入人心，綠色生產生活方式普遍推廣，垃圾分類成為全市人民自覺行動。能源資源利用效率大幅提高，單位地區生產總值能耗、水耗持續下降，生產生活用水總量控制在30億立方米以內。碳排放穩中有降，碳中和邁出堅實步伐，為應對氣候變化做出北京示范。

堅定不移打好污染防治攻堅戰。加強細顆粒物、臭氧、溫室氣體協同控制，突出碳排放強度和總量“雙控”，明確碳中和時間表、路線圖。推進能源結構調整和交通、建筑等重點領域節能。大力推進韌性城市建設，加強水、電、油、氣、糧食等戰略資源應急儲備和調度，保障生命線工程安全，完善城市管網系統，確保城市平穩運行。

2

天津

推動綠色發展，加快建設美麗天津。擴大綠色生態空間，強化生態環境治理，推動綠色低碳循環發展，完善生態環境保護機制體制。

加快實施碳排放達峰行動。制定實施碳排放達峰行動方案，持續調整優化產業結構、能源結構，推動鋼鐵等重點行業率先達峰和煤炭消費盡早達峰，大力發展可再生能源，推進綠色技術研發應用。積極對接全國碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度，協同推進減污降碳，實施工業污染排放雙控，推動工業綠色轉型。加快構建現代工業產業體系。加快氫能產業布局，發展壯大信息安全、動力電池等國家級先進制造產業集群，啟動建設10個市級主題園區。推動愛旭科技高效晶硅電池等項目投產，加快恒大新能源汽車等項目建設。

3

上海

堅持生態優先、綠色發展，加大環境治理力度，加快實施生態惠民工程，使綠色成為城市高質量發展最鮮明的底色。

啟動第八輪環保三年行動計劃。制定實施碳排放達峰行動方案，加快全國碳排放權交易市場建設。

4

重慶

推動綠色低碳發展，健全生態文明制度體系，構建綠色低碳產業體系，開展二氧化碳排放達峰行動，建設一批零碳示范園區，培育碳排放權交易市場。

汽車制造業加快向高端化、智能化、綠色化升級，強化車輛控制軟件、車規級芯片等技術研發應用，推動博世慶鈴氫燃料發動機、比亞迪動力電池、領巢9擋自動變速器等項目建設，擴大長安、金康、吉利等新能源汽車產銷規模，高標準建設車聯網先導區，持續提升整車品牌價值。能源網，提速實施渝西天然氣輸氣管網工程，擴大“陜煤入渝”規模，提升“北煤入渝”運輸通道能力，爭取新增三峽電入渝配額，推動川渝電網一體化發展，推進“疆電入渝”，加快栗子灣抽水蓄能電站等項目前期工作。

5

內蒙古

建設國家重要能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地，打造我國向北開放重要橋頭堡，走出一條符合戰略定位、體現內蒙古特色，以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。

做好碳達峰、碳中和工作，編制自治區碳達峰行動方案，協同推進節能減污降碳。做優做強現代能源經濟，推進煤炭安全高效開采和清潔高效利用，高標準建設鄂爾多斯國家現代煤化工產業示范區。新增新能源裝機1000萬千瓦。加快特高壓外送通道和智能電網建設。推進新能源需求側改革，推動能源消費革命。發展氫能經濟，建設鄂爾多斯、烏海燃料電池汽車示范城市。

6

廣西

強化能源保障，實施沿海清潔能源工程，實現縣縣通天然氣，建設國家級石油儲備基地，建成覆蓋全區的綠色智能電網。

推動傳統產業生態化綠色化改造，打造綠色工廠20個以上，加快六大高耗能行業節能技改。

7

寧夏

堅持以綠色發展為導向，嚴守“三線一單”，推行重點行業和領域綠色化改造，開展綠色生活創建，提高能源資源利用效率，單位GDP用水量、煤炭消耗、電力消耗均下降15%。

做大做強清潔能源、新型材料、綠色食品、電子信息產業，發展壯大儀器儀表、數控機床等產業。特別要推動寧東基地與吳忠太陽山一體化發展，加快現代煤化工向下游精細化工延伸，爭創國家現代能源經濟示范區。

8

新疆

力爭到“十四五”末，全區可再生能源裝機規模達到8240萬千瓦，建成全國重要的清潔能源基地。立足新疆能源實際，積極謀劃和推動碳達峰、碳中和工作，推動綠色低碳發展。

推動綠色低碳發展。嚴格執行國家綠色產業指導目錄標準，實施生態環境準入清單管理，完善生態環境保護、節能減排約束性指標管理，著力調整和優化產業結構、能源結構，加快發展節能環保、清潔生產產業，發展綠色建筑，積極倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，進一步深化節能減排工作。著力完善各等級電壓網架，加快750千伏輸變電工程建設，推進“疆電外送”第三通道建設，推進阜康120萬千瓦、哈密120萬千瓦抽水蓄能電站建設，推進農村電網改造升級，提高供電可靠性。

9

西藏

加快綠色清潔能源、生態資源價值轉換，創建國家清潔可再生能源利用示范區。發展綠色金融。實施生態文明高地建設，創建國家生態文明建設示范區。統籌“綠起來”“富起來”，促進綠色生產、良好生態、美好生活的良性循環。

加大力發展清潔能源產業。能源產業投資完成235億元，力爭建成和在建電力裝機1300萬千瓦以上。推進金沙江上游、瀾滄江上游千萬千瓦級水光互補清潔能源基地建設。加快統一電網規劃建設，推進藏中電網500千伏回路、金沙江上游電力外送、川藏鐵路建設電力保障、青藏聯網二回路電網工程，實現電力外送超過20億千瓦時。全力加快雅魯藏布江下游水電開發前期工作，力爭盡快開工建設。

10

河北

制定實施碳達峰、碳中和中長期規劃，支持有條件市縣率先達峰。開展大規模國土綠化行動，推進自然保護地體系建設，打造塞罕壩生態文明建設示范區。強化資源高效利用，建立健全自然資源資產產權制度和生態產品價值實現機制。

推動碳達峰、碳中和。制定省碳達峰行動方案，完善能源消費總量和強度“雙控”制度，提升生態系統碳匯能力，推進碳匯交易,加快無煤區建設，實施重點行業低碳化改造，加快發展清潔能源，光電、風電等可再生能源新增裝機600萬千瓦以上，單位GDP二氧化碳排放下降4.2%。

11

山西

綠色能源供應體系基本形成，能源優勢特別是電價優勢進一步轉化為比較優勢、競爭優勢。

智能網聯新能源汽車產業圍繞純電動、氫燃料、甲醇、燃氣等方向，構建“零部件-系統總成-整車”產業鏈，加快新能源汽車規?；慨a，支持太原、晉中、長治、運城等地集群發展。光伏產業加快提升新型高效電池核心技術水平，構建“多晶硅-硅片-電池片-電池組件-應用系統”產業鏈。加快推動垣曲、渾源抽水蓄能電站建設，啟動實施山西-浙江800千伏、山西-河北南網500千伏等外送電項目。實施碳達峰、碳中和山西行動。把開展碳達峰作為深化能源革命綜合改革試點的牽引舉措，研究制定行動方案。推動煤礦綠色智能開采，推進煤炭分質分級梯級利用，抓好煤炭消費減量等量替代。力爭非常規天然氣產量達到120億立方米。健全電力現貨市場交易體系，完善戰略性新興產業電價機制。加快開發利用新能源，發展新能源儲能、能源裝備制造產業。開展能源互聯網建設試點。探索用能權、碳排放交易市場建設。

12

遼寧

圍繞綠色生態，單位地區生產總值能耗、二氧化碳排放達到國家要求。圍繞安全保障，提出能源綜合生產能力達到6133萬噸標準煤。

開展碳排放達峰行動?？茖W編制并實施碳排放達峰行動方案，大力發展風電、光伏等可再生能源，支持氫能規?；瘧煤脱b備發展。建設碳交易市場，推進碳排放權市場化交易。

13

吉林

鞏固綠色發展優勢，加強生態環境治理，加快建設美麗吉林。

開工建設一汽奧迪新能源汽車項目。支持遼源建設新能源汽車產業配套基地。建設東北亞汽車產業研究院。石化產業要向“減油增化”“精細化工”轉型，推動產品由“原料型”向“材料型”轉變。爭取開工建設吉化80萬噸乙烯項目。用好俄氣俄油資源，謀劃實施長嶺天然氣化工產業園等項目。支持吉林油田穩定發展。新能源產業要立足我省富風富光資源優勢，推進新能源綜合開發利用，積極打造國家級消納基地、外送基地、制氫基地。開發建設白城、松原兩個新能源產業示范園區，抓好松原長青等12個生物質熱電聯產項目建設。加快風電、光伏制氫產業化、規?；瘧谩Ｍ苿有履茉囱b備制造企業落地，形成產業集群。打造“兩橫兩縱雙環”電網，完善500千伏電網結構，啟動吉林“陸上三峽”工程，推動“吉電南送”特高壓通道建設。構建“兩橫三縱一中心”油氣網。推動綠色低碳發展。啟動二氧化碳排放達峰行動，加強重點行業和重要領域綠色化改造，全面構建綠色能源、綠色制造體系，建設綠色工廠、綠色工業園區，加快煤改氣、煤改電、煤改生物質，促進生產生活方式綠色轉型。

14

黑龍江

要推動創新驅動發展實現新突破，爭當共和國攻破更多“卡脖子”技術的開拓者；要推動全面深化改革實現新突破，全力營造國內一流的營商環境；要推動生態文明建設實現新突破，讓龍江山川更錦繡、人與自然更和諧。

推動“百年油田”建設實現重大突破，培育汽車等高端裝備制造產業集群，推進石墨等碳基材料向中高端邁進。促進資源型城市轉型發展，加快大慶古龍頁巖油氣勘探，盡快實現開采產業化商業化。加大礦產資源勘探力度，優化資源配置，做好新建大型煤礦項目前期工作，推動在建煤礦投產達效和智能化煤礦建設，重點支持龍煤集團釋放優質產能，提高我省煤炭自給能力。強化佳木斯東部區域中心城市功能，推動雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四煤城轉型發展，打造東部城市群。支持大興安嶺、伊春發展生態經濟、林下經濟，創造更多生態產品，煥發林區發展新活力。落實碳達峰要求。因地制宜實施煤改氣、煤改電等清潔供暖項目，優化風電、光伏發電布局。建立水資源剛性約束制度。

15

江蘇

大力發展綠色產業，加快推動能源革命，促進生產生活方式綠色低碳轉型，力爭提前實現碳達峰，充分展現美麗江蘇建設的自然生態之美、城鄉宜居之美、水韻人文之美、綠色發展之美。

制定實施二氧化碳排放達峰及“十四五”行動方案，加快產業結構、能源結構、運輸結構和農業投入結構調整，扎實推進清潔生產，發展壯大綠色產業，加強節能改造管理，完善能源消費雙控制度，提升生態系統碳匯能力，嚴格控制新上高耗能、高排放項目，加快形成綠色生產生活方式，促進綠色低碳循環發展。

16

浙江

推動綠色循環低碳發展，堅決落實碳達峰、碳中和要求，實施碳達峰行動，大力倡導綠色低碳生產生活方式，推動形成全民自覺，非化石能源占一次能源比重提高到24%，煤電裝機占比下降到42%。

啟動實施碳達峰行動。編制碳達峰行動方案，開展低碳工業園區建設和“零碳”體系試點。大力調整能源結構、產業結構、運輸結構，大力發展新能源，優化電力、天然氣價格市場化機制，落實能源“雙控”制度，非化石能源占一次能源比重提高到20.8%，煤電裝機占比下降2個百分點；加快淘汰落后和過剩產能，騰出用能空間180萬噸標煤。加快推進碳排放權交易試點。

17

安徽

推動綠色低碳發展，落實生態保護、基本農田、城鎮開發等空間管控邊界，推進傳統產業綠色化改造，培育壯大綠色新產業新業態。強化能源消費總量和強度“雙控”制度，提高非化石能源比重，為2030年前碳排放達峰贏得主動。

推動戰略性新興產業集群發展。實施世界級戰略性新興產業集群建設專項行動。加快大眾汽車安徽制造基地、蔚來汽車中國總部建設，擴大新能源汽車和智能網聯汽車先發優勢。深化新型顯示、集成電路全產業鏈發展，提升自主可控能力。發展分布式能源，推廣銅銦鎵硒薄膜太陽能發電和儲能技術示范應用。建立實施省重大新興產業基地競爭淘汰機制，布局第六批重大新興產業工程和專項。加強陶鋁新材料、生物基新材料等高成長性產業布局，培育量子科技、生物制造、先進核能等未來產業。統籌推進節能減排減碳。制定實施碳排放達峰行動方案。嚴控高耗能產業規模和項目數量。推進“外電入皖”，全年受進區外電260億千瓦時以上。推廣應用節能新技術、新設備，完成電能替代60億千瓦時。推進綠色儲能基地建設。建設天然氣主干管道160公里，天然氣消費量擴大到65億立方米。擴大光伏、風能、生物質能等可再生能源應用，新增可再生能源發電裝機100萬千瓦以上。提升生態系統碳匯能力，完成造林140萬畝。

18

福建

深入貫徹習近平生態文明思想，持續實施生態省戰略，圍繞碳達峰、碳中和目標，全面樹立綠色發展導向，構建現代環境治理體系，努力實現生態環境更優美。

創新碳交易市場機制，大力發展碳匯金融。開發綠色能源，完善綠色制造體系，加快建設綠色產業示范基地，實施綠色建筑創建行動。促進綠色低碳發展。制定實施二氧化碳排放達峰行動方案，支持廈門、南平等地率先達峰，推進低碳城市、低碳園區、低碳社區試點。

19

江西

體現時代要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，形成新發展格局，加快建設具有江西特色的現代化經濟體系，打造全國構建新發展格局的重要戰略支點。

開工建設利峰電瓷特高壓絕緣子、贛鋒鋰業新型鋰電池等項目，支持鷹潭打造萬億有色產業集群核心區，開展建筑企業品牌培育工程。實施新一輪新興產業倍增計劃，建成巴斯巴新能源汽車核心零部件、豐達興線路板制造、通瑞鋰電池隔膜新材料等項目，加快康佳第三代半導體、格力電器南康智造、華勤研發生產基地二期、木林森LED全產業鏈、康碩3D打印等項目建設，深化低空空域管理改革試點，打造世界先進直升機研發制造基地。壯大節能環保產業，建成普瑞美廢舊鋰電池再生綜合利用等項目，推動重點行業清潔生產和綠色化改造，奏響綠色發展更強音。

20

山東

打造山東半島“氫動走廊”，大力發展綠色建筑。降低碳排放強度，制定碳達峰碳中和實施方案。

加快建設日照港嵐山港區30萬噸級原油碼頭三期工程。抓好沂蒙、文登、濰坊、泰安二期抽水蓄能電站建設。壓減一批焦化產能。嚴格執行煤炭消費減量替代辦法，深化單位能耗產出效益綜合評價結果運用，倒逼能耗產出效益低的企業整合出清。推進青島中德氫能產業園等建設。

21

河南

構建低碳高效的能源支撐體系，實施電力“網源儲”優化、煤炭穩產增儲、油氣保障能力提升、新能源提質工程，增強多元外引能力，優化省內能源結構。持續降低碳排放強度，煤炭占能源消費總量比重降低5個百分點左右。

加快傳統產業轉型升級，推進鋼鐵、鋁加工、煤化工、水泥、煤電等產業綠色、減量、提質發展，加快發展綠色建筑和裝配式建筑，提升新型建筑工業化水平。大力推進節能降碳。制定碳排放達峰行動方案，探索用能預算管理和區域能評，完善能源消費雙控制度，建立健全用能權、碳排放權等初始分配和市場化交易機制。推動以煤為主的能源體系加快轉型，積極發展可再生能源等新興能源產業，謀劃推進外電入豫第三通道。推動重點行業清潔生產和綠色化改造，推廣使用環保節能裝備和產品，實施鐵路專用線進企入園工程，開展多領域低碳試點創建，提升綠色發展水平。

22

湖北

推進“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，加快構建戰略性新興產業引領、先進制造業主導、現代服務業驅動的現代產業體系，建設數字湖北，著力打造國內大循環重要節點和國內國際雙循環戰略鏈接。

推動綠色轉型。鋪好綠色發展底色，才能贏得永續發展未來。研究制定省碳達峰方案，開展近零碳排放示范區建設。加快建設全國碳排放權注冊登記結算系統。大力發展循環經濟、低碳經濟，培育壯大節能環保、清潔能源產業。推進綠色建筑、綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈建設。加強先進適用綠色技術和裝備研發制造、產業化及示范應用。

23

湖南

落實國家碳排放達峰行動方案，調整優化產業結構和能源結構，構建綠色低碳循環發展的經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型。加快構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重的生態文明制度體系。

加快推動綠色低碳發展。發展環境治理和綠色制造產業，推進鋼鐵、建材、電鍍、石化、造紙等重點行業綠色轉型，大力發展裝配式建筑、綠色建筑。支持探索零碳示范創建。

24

廣東

打造規則銜接示范地、高端要素集聚地、科技產業創新策源地、內外循環鏈接地、安全發展支撐地，率先探索有利于形成新發展格局的有效路徑。

加快中委廣東石化、巴斯夫、?？松梨?、中海殼牌、茂名丙烷脫氫、華星光電、現代汽車氫燃料電池等項目建設。實施海上風電領跑工程，推進海上風電場建設，抓好陽江海上風電全產業鏈基地、中山海上風電機組研發中心和粵東整機組裝、運維、海工裝備及配套基地建設，推動粵東千萬千瓦級海上風電開發。加快中海油烏石油田等項目開發，有序推進天然氣水合物勘查開采，做強海洋能源產業。完善能源消費雙控制度。落實國家碳達峰、碳中和部署要求，分區域分行業推動碳排放達峰，深化碳交易試點。加快調整優化能源結構，大力發展天然氣、風能、太陽能、核能等清潔能源，提升天然氣在一次能源中占比。研究建立用能預算管理制度，嚴控新上高耗能項目。

25

海南

提升清潔能源、節能環保、高端食品加工等三個優勢產業。清潔能源裝機比重達80%左右，可再生能源發電裝機新增400萬千瓦。清潔能源汽車保有量占比和車樁比達到全國領先。

研究制定碳排放達峰行動方案。清潔能源裝機比重提升至70%，實現分布式電源發電量全額消納。推廣清潔能源汽車2.5萬輛，啟動建設世界新能源汽車體驗中心。推廣裝配式建造項目面積1700萬平方米，促進部品部件生產能力與需求相匹配。

26

四川

單位地區生產總值能源消耗、二氧化碳排放降幅完成國家下達目標任務，大氣、水體等質量明顯好轉，森林覆蓋率持續提升；糧食綜合生產能力保持穩定，能源綜合生產能力顯著增強，發展安全保障更加有力。

大力推動綠色發展。推進國家清潔能源示范省建設，發展節能環保、風光水電清潔能源等綠色產業，建設綠色產業示范基地。促進資源節約集約循環利用，實施產業園區綠色化、循環化改造，全面推進清潔生產，大力實施節水行動。制定二氧化碳排放達峰行動方案，推動用能權、碳排放權交易。持續推進能源消耗和總量強度“雙控”，實施電能替代工程和重點節能工程。倡導綠色生活方式，推行“光盤行動”，建設節約型社會，創建節約型機關。

27

貴州

牢牢守好發展和生態兩條底線，堅持生態優先、綠色發展，在發展中保護、在保護中發展，讓綠水青山源源不斷帶來金山銀山。

實施煤電擴能增容提質行動，加快煤礦智能化、煤電機組升級改造，推動頁巖氣、煤層氣開發利用實現重大突破。推進綠色經濟倍增計劃，創建綠色礦山、綠色工廠、綠色園區。倡導綠色出行，公共領域新增或更新車輛新能源汽車比例不低于80%，加強充電樁建設。

28

云南

在生態文明建設排頭兵上，把握“保護”的核心要義，努力在綠色低碳發展、持續改善環境質量、提升生態系統質量和穩定性、全面提高資源利用效率等方面走在前列。

持續打造綠色能源牌，做好“材”字大文章。加快國家大型水電基地建設，推進800萬千瓦風電和300萬千瓦光伏項目建設，培育氫能和儲能產業，發展“風光水儲”一體化，可再生能源裝機達到9500萬千瓦左右，完成發電量4050億千瓦時。推進石化產業“穩油強化”，大力發展精細化工。完成煤炭企業整治重組，推進煤礦“五化”改造，有序釋放煤炭產能。能源行業增加值增長11%以上。加快建設綠色制造強省，打造“中國鋁谷”和“世界光伏之都”，綠色鋁硅產值突破1000億元。加快能源基礎設施建設。實現白鶴灘水電站首批機組投產發電，確保烏東德水電站全部機組建成投產，力爭旭龍水電站開工建設。建成明通、天星輸變電工程，爭取開工500千伏柳井、鶴城及昆明—曲靖網架加強工程，保障重大產業項目用電需求。推進全省油氣管道“一張網”建設。

29

陜西

生態環境質量持續好轉，生產生活方式綠色轉型成效顯著，三秦大地山更綠、水更清、天更藍。

推動能化產業高端化發展，加快建設1500萬噸煤炭分質利用、80萬噸乙烷裂解制乙烯等項目，支持光伏、風電等清潔能源發展，打造氫能應用示范工程。推動綠色低碳發展。加快實施“三線一單”生態環境分區管控，積極創建國家生態文明試驗區。開展碳達峰、碳中和研究，編制省級達峰行動方案。積極推行清潔生產，大力發展節能環保產業，深入實施能源消耗總量和強度雙控行動，推進碳排放權市場化交易。倡導綠色生活方式，推廣新能源汽車、綠色建材、節能家電、高效照明等產品，開展綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行等創建活動。

30

甘肅

用好碳達峰、碳中和機遇，推進能源革命，加快綠色綜合能源基地建設，打造國家重要的現代能源綜合生產基地、儲備基地、輸出基地和戰略通道。堅持把生態產業作為轉方式、調結構的主要抓手，推動產業生態化、生態產業化，促進生態價值向經濟價值轉化增值，加快發展綠色金融，全面提高綠色低碳發展水平。

編制省碳排放達峰行動方案。鼓勵甘南開發碳匯項目，積極參與全國碳市場交易。健全完善全省環境權益交易平臺。

31

青海

推動生產生活方式綠色轉型，大幅提高能源資源利用效率，主要污染物排放總量持續減少，主要城市空氣優良天數比例達到90%左右。完善生態文明制度體系，建立生態產品價值實現機制，優化國土空間開發保護格局，國家生態安全屏障更加鞏固。

壯大生態經濟。著力推進國家清潔能源示范省建設，重啟瑪爾擋水電站建設，改擴建拉西瓦、李家峽水電站，啟動黃河梯級電站大型儲能項目可行性研究。繼續擴大海南、海西可再生能源基地規模，推進青豫直流二期落地，加快第二條青電外送通道前期工作。深入開展戰略性資源綠色勘探，深化干熱巖、地熱等清潔能源開發利用研究。