儲能（包括抽水蓄能和新型儲能）對于推動落實碳達峰、碳中和目標(biāo)和保障建設(shè)以新能源為主體新型電力系統(tǒng)安全運行具有關(guān)鍵作用，是保障新能源大規(guī)模發(fā)展和我國能源安全是吊車圖片的重要支撐。在現(xiàn)有資源條件、技術(shù)水平和政策條件下，如何推動儲能快速發(fā)展，是當(dāng)前能源電力行業(yè)發(fā)展面臨是吊車圖片的一個現(xiàn)實和緊迫是吊車圖片的問題。

2.新型儲能成本快速下降，將在新型電力系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)揮重要作用

在生產(chǎn)規(guī)模、制造工藝不斷提升以及儲能系統(tǒng)高度集成化發(fā)展的驅(qū)動下，自2012年以來鋰電池儲能系統(tǒng)成本已下降75%，2020年已經(jīng)降至約1500元/千瓦時，基本達到儲能系統(tǒng)經(jīng)濟性拐點。隨著新型儲能技術(shù)不斷突破、商業(yè)化應(yīng)用逐漸成熟，未來仍有較大的成本下降空間，新型儲能具有良好的盈利前景。新型儲能具有調(diào)節(jié)響應(yīng)速度快、建設(shè)周期短、開發(fā)規(guī)模受資源條件約束小等優(yōu)勢，將在新型電力系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

3.國家出臺支持政策，儲能行業(yè)迎來發(fā)展良機

4月21日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》提出，到2025年實現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變，大力推進電源側(cè)儲能項目建設(shè)、積極推動電網(wǎng)側(cè)儲能合理化布局、積極支持用戶側(cè)儲能多元化發(fā)展。

4月30日，國家發(fā)改委又發(fā)布了《關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》，提出了優(yōu)化抽水蓄能兩部制電價政策，以競爭性方式形成電量電價，完善容量電價核定機制，建立抽水蓄能容量電費納入輸配電價回收的機制。在國家政策支持下，“十四五”期間我國儲能行業(yè)將迎來爆發(fā)式增長。

1.儲能電站運營機制不健全，新能源電站配建儲能政策仍存爭議

今年以來，全國已有超過10個省份公開發(fā)布文件，要求新建新能源電站配置相應(yīng)比例的儲能，常見配儲規(guī)模在10%—20%之間。例如，山東省要求新建光伏項目的儲能配置按項目裝機規(guī)模20%考慮；山西省建議新增光伏發(fā)電項目配備15%—20%的儲能；貴州省要求光伏發(fā)電項目在送出消納受限區(qū)域，需配備10%的儲能設(shè)施；海南省要求集中式光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目配套建設(shè)10%的儲能裝置。但是，由于新能源電站配套儲能運營機制不完善，目前全國新能源電站儲能設(shè)備利用率普遍較低，難以回收投資成本，新能源電站強制配套儲能政策仍然存在爭議。

2.儲能電站安全事故時有發(fā)生，標(biāo)準(zhǔn)不健全和管理不規(guī)范是根本原因

安全問題是制約儲能行業(yè)快速發(fā)展的重要因素。近年來電化學(xué)儲能電站安全事故時有發(fā)生，國內(nèi)外已總計發(fā)生30多起儲能電站起火事故，造成財產(chǎn)損失和人員傷亡。今年4月16日，北京一座儲能電站發(fā)生起火和爆炸，是國內(nèi)首次有官方信息披露的造成人員死亡的儲能電站安全事故。韓國近年在可再生能源證書獎勵政策的激勵下，電化學(xué)儲能裝機規(guī)模急劇增長，儲能電站安全事故頻繁發(fā)生。2017年8月—2019年6月，韓國共發(fā)生23起儲能電站火災(zāi)事件。今年4月6日，韓國又發(fā)生一起光伏電站儲能系統(tǒng)火災(zāi)事故。相對來說，歐美國家儲能電站管理較為規(guī)范，事故率相對較低。

標(biāo)準(zhǔn)不健全和管理不規(guī)范是儲能電站安全事故頻發(fā)的根本原因。在儲能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，我國已頒布的標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了儲能系統(tǒng)通用技術(shù)條件、儲能系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、接入電網(wǎng)規(guī)定、電池本體技術(shù)要求、裝備技術(shù)條件等方面的內(nèi)容。目前，儲能行業(yè)亟需開展標(biāo)準(zhǔn)制定的方面包括儲能電站控制保護設(shè)備基本技術(shù)條件、儲能電站及電池系統(tǒng)運行維護、儲能電站運行環(huán)境要求、儲能電站消防安全等方面。

1.利用現(xiàn)有水電站資源，開發(fā)建設(shè)混合式抽水蓄能電站

常規(guī)抽水蓄能電站站址資源有限，開發(fā)規(guī)模受限，難以滿足以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)運行要求。建設(shè)混合式抽水蓄能電站為儲能發(fā)展提供了新思路。混合式抽水蓄能是指結(jié)合常規(guī)水電站建設(shè)的抽水蓄能電站，分為常規(guī)混合式和梯級混合式兩種。常規(guī)混合式抽水蓄能是利用常規(guī)水電站水庫做上水庫或下水庫，修建一個下水庫或上水庫，同時增建可逆機組或抽水泵而建成的抽蓄電站；梯級混合式抽水蓄能是利用同一流域的兩座梯級水電站，通過增建可逆機組或抽水泵而建成的抽水蓄能電站。與新建抽水蓄能電站相比，將常規(guī)水電站改建成混合式抽水蓄電站，具有投資小、建設(shè)快、水庫淹沒環(huán)境影響小等優(yōu)點。因此，有必要對我國現(xiàn)有水電站和梯級電站的資源條件進行普查，將具備條件的水電站開發(fā)建設(shè)成混合式抽水蓄能電站，推動抽水蓄能跨越式發(fā)展。

2.發(fā)展抽水蓄能和文旅健康一體化的產(chǎn)業(yè)模式

抽水蓄能電站所在地區(qū)通常山水優(yōu)美、空氣清新，結(jié)合水庫環(huán)境和大壩工程，是天然的旅游觀光、健康休閑、科普教育和工業(yè)文化展示等一體化結(jié)合的文旅健康產(chǎn)業(yè)基地。抽水蓄能電站與文旅健康產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，具有廣闊的前景。中國臺灣日月潭抽水蓄能電站是臺灣最大的抽水蓄能電站，也是國內(nèi)外著名的旅游圣地，是抽水蓄能電站與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一個成功案例。因此，可探索由抽水蓄能企業(yè)和文旅健康領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，發(fā)揮各自特長，共同發(fā)展抽水蓄能和文旅健康一體化產(chǎn)業(yè)，為抽水蓄能發(fā)展開辟新模式。

3.利用資本市場引入社會資本發(fā)展新型儲能

近年來新型儲能成本快速下降，系統(tǒng)成本已經(jīng)接近經(jīng)濟性拐點，未來仍有較大的成本下降空間，新型儲能電站具有良好的盈利前景。新型儲能是“國家大力支持、盈利前景好、但目前缺乏成熟商業(yè)模式”的行業(yè)，正是資本市場最感興趣的標(biāo)的類型。可參照新能源汽車行業(yè)的發(fā)展模式，發(fā)展市場化儲能并推動相關(guān)企業(yè)上市，利用資本市場引入社會資本共同投資儲能。

4.結(jié)合電力市場建設(shè)，完善支持儲能發(fā)展的市場機制和價格機制

長期來看，儲能電站應(yīng)參與電力市場，通過市場化機制回收投資成本。當(dāng)前電力市場建設(shè)正在快速推進，建議結(jié)合電力市場建設(shè)，研究制定新型儲能參與電力市場的機制。在電力市場建設(shè)初期，可通過深化輔助服務(wù)補償機制、完善峰谷電價政策、探索共享儲能等市場和價格機制，為儲能電站成本疏導(dǎo)提供機制保障。

5.針對新型儲能安全標(biāo)準(zhǔn)缺失方面開展標(biāo)準(zhǔn)編制

標(biāo)準(zhǔn)不健全是造成儲能電站安全事故頻發(fā)的重要原因，“十四五”期間儲能發(fā)展提速，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更加緊迫。因此，亟需對儲能行業(yè)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進行系統(tǒng)梳理，針對當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)體系中儲能電站控制保護、儲能電站安全管理、儲能電站驗收、調(diào)試、運行、檢修等標(biāo)準(zhǔn)不健全的方面，盡快組織開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，為新型儲能快速發(fā)展和儲能電站安全運行提供保障。