北極星氫能網(wǎng)獲悉，2022年8月15日，在2022年陜西省氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)會上，《陜西省“十四五”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《陜西省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2022-2024 年）》、《陜西省促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》發(fā)布。

原文如下：

陜西省“十四五”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

氫能作為一種來源廣泛、綠色低碳的二次能源，是交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)和建筑等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模深度脫碳的重要支撐， 也是推動化石能源清潔高效利用和支撐新能源大規(guī)模發(fā)展的理想互聯(lián)媒介。

氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，支持和推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以有效支撐碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， 打造新的綠色經(jīng)濟(jì)增長極。同時(shí)，氫能產(chǎn)業(yè)與我省能源化工產(chǎn)業(yè)深度耦合，助力生產(chǎn)過程深度脫碳，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、融通供應(yīng)鏈，對我省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級具有重要的戰(zhàn)略意義。

本規(guī)劃依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36 號）《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)〈能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計(jì)劃（2016-2030 年）〉的通知》（發(fā)改能源〔2016〕513 號）《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（陜政發(fā)〔2021〕3 號）等相關(guān)文件編制。規(guī)劃期限為 2021 至 2025 年。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展形勢。

從國際看，全球主要發(fā)達(dá)國家高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，氫能產(chǎn)業(yè)已成為加快能源轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要戰(zhàn)略選擇。目前，全球氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)趨于成熟，燃料 電池出貨量快速增長、成本持續(xù)下降，氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯提速，區(qū)域性供氫網(wǎng)絡(luò)正在加速形成。

從國內(nèi)看，氫能產(chǎn)業(yè)已邁入商業(yè)化培育期，部分區(qū)域燃料電池汽車示范及氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，已形成京津冀、珠三角、長三角等氫能先行發(fā)展區(qū)。截至2020年底，國內(nèi)燃料電池汽車保有量超過8000輛，建成加氫站80余座，在建約50座，備案及規(guī)劃數(shù)量超過百座；預(yù)計(jì)到2025年國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)1萬億元，氫燃料電池汽車保有量約5萬輛。

從總體看，我省氫能產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，雖然具有基礎(chǔ)資源和應(yīng)用場景等優(yōu)勢，但相比國際國內(nèi)先進(jìn)水平還存在一定差距，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一是氫能產(chǎn)業(yè)鏈仍不健全，在儲運(yùn)、加注、燃料電池等環(huán)節(jié)急需補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后， 缺乏基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃和管理政策；三是發(fā)展氫能的市場活力不強(qiáng)，以企業(yè)為主體的發(fā)展模式有待建立。

當(dāng)前，世界主要經(jīng)濟(jì)體加速推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，珠三角、長三角地區(qū)均出臺規(guī)劃和相關(guān)支持政策。我省布局氫能產(chǎn)業(yè)， 構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，迫切需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃， 加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲備，進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)短板弱項(xiàng)，以資源和場景優(yōu)勢聚集發(fā)展要素，加快補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，構(gòu)建先行發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

（二）發(fā)展基礎(chǔ)。

陜西作為能源大省，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)具有豐富的資源優(yōu)勢、完善的產(chǎn)業(yè)配套、特有的應(yīng)用場景和雄厚的科教基礎(chǔ)。

1.氫氣資源豐富。全省化工副產(chǎn)氫超 200 萬噸/年，高品質(zhì)副產(chǎn)氫約 20 萬噸/年，兩百公里內(nèi)終端用氫成本低于 35 元/公斤。預(yù)計(jì)至“十四五”末，全省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到 6000萬千瓦左右，綠氫潛在產(chǎn)能約 8 萬噸/年，可為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的資源保障。

2.產(chǎn)業(yè)配套完善。三星、陜煤研究院具有動力電池系統(tǒng)生產(chǎn)能力；法士特等可提供電驅(qū)系統(tǒng)；延長、陜鼓、航天六院、西部材料、西北工業(yè)大學(xué)等可配套生產(chǎn)燃料電池及其零部件；陜汽集團(tuán)、秦星汽車等具備燃料電池汽車研發(fā)和生產(chǎn)能力；華秦新能源、隆基氫能、瀚海氫能、鳳棲科技等具有綠氫制備及儲氫裝備研發(fā)生產(chǎn)能力，全省氫能產(chǎn)業(yè)鏈總體較為完備。

3.應(yīng)用場景獨(dú)特。陜北地區(qū)現(xiàn)有大量的燃油、燃?xì)饪ㄜ噺氖履茉椿ぎa(chǎn)品運(yùn)輸，特有的高寒、重載的“短倒運(yùn)輸”是燃料電池重卡的理想應(yīng)用場景，以燃料電池重卡置換燃油、燃?xì)饪ㄜ嚕軌蛴行Ы档瓦\(yùn)輸碳排放，助力綠色礦區(qū)（園區(qū)）建設(shè)。此外，依托陜北能源供給中心和關(guān)中城市群之間的大量城際物流運(yùn)輸需求，開展氫能物流運(yùn)輸具有良好的發(fā)展前景。

4.科教實(shí)力雄厚。全省擁有近百所高校，各類科研院所近千家；西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等院校在光催化制氫、電解水制氫、先進(jìn)儲氫材料、固態(tài)儲氫領(lǐng)域等具有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力；中國石油集團(tuán)管材研究所在氣態(tài)儲氫材料領(lǐng)域形成了完整的技術(shù)體系；延長石油集團(tuán)、陜煤化集團(tuán)組建了專業(yè)的技術(shù)研發(fā)工程中心，可為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大科研支撐。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念， 落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，緊扣實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，著眼搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，完善管理體系，提升技術(shù)和裝備水平，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 逐步提高氫能在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，將氫能產(chǎn)業(yè)打造為引領(lǐng)傳統(tǒng)能化產(chǎn)業(yè)升級、推動全省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的新引擎。

（二）基本原則。

1.統(tǒng)籌布局、安全為先。

堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，避免同質(zhì)化競爭、低水平建設(shè)，通過統(tǒng)籌布局，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展，上下游有機(jī)融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。把安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，建立健全安全制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，確保氫能利用安全可控。

2.創(chuàng)新驅(qū)動、重點(diǎn)突破。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，通過引進(jìn)再創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、集成創(chuàng) 新等多種模式相結(jié)合，突破“卡脖子”技術(shù)，構(gòu)建核心技術(shù)競爭力。加大應(yīng)用創(chuàng)新和商業(yè)模式融合力度，構(gòu)建具有內(nèi)生活力的 氫能應(yīng)用生態(tài)。

3.市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類市場主體主動性，構(gòu)建要素自由流動、市場需求拉動的氫能市場經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮好政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)、保障和服務(wù)作用，營造良好發(fā)展環(huán)境。

4.示范引領(lǐng)、融合發(fā)展。

統(tǒng)籌氫能供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場空間整體布局，有序開展氫能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范，防止一哄而上；探索氫能與可再生能源、煉化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及在交通領(lǐng)域的能源替代，推動生產(chǎn)過程減碳脫碳。

（三）總體目標(biāo)。

到2025年，氫能發(fā)展的政策環(huán)境體系基本形成，氫燃料電池實(shí)現(xiàn)本省研發(fā)生產(chǎn)，示范應(yīng)用取得顯著效果，初步建立較 為完整的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。形成若干個(gè)萬噸級車用氫氣工廠，建成投運(yùn)加氫站100座左右，力爭推廣各型燃料電池汽車1萬輛左右，一批可再生能源制氫項(xiàng)目建成投運(yùn)，綠氫裝備、氫氣儲運(yùn)裝備、燃料電池整車等環(huán)節(jié)技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)，氫能在冶金、化工領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)拓展應(yīng)用，全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)1000億元以上。到 2030年，全省形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和綠氫制備及供應(yīng)體系，可再生能源制氫規(guī)模化應(yīng)用，有力支撐碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三、發(fā)展路徑與空間布局

（一）發(fā)展路徑。

以支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，以培育壯大氫能產(chǎn)業(yè)鏈為著力點(diǎn)，以技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)培育為主攻方向，通過資源優(yōu)勢吸引企業(yè)聚集，打造氫能運(yùn)力運(yùn)營平臺，推動氫燃料、氫原料應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建陜西特色氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

氫氣制取方面。健全車規(guī)級氫氣供應(yīng)能力，打造榆林、渭南、咸陽等省級氫氣供應(yīng)樞紐。大力發(fā)展綠氫裝備制造產(chǎn)業(yè)， 支持電解水制氫、光電耦合制氫等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)。

儲運(yùn)加注方面。按照“整體規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施、急需急建”原則，圍繞示范應(yīng)用配套建設(shè)儲運(yùn)及加注基礎(chǔ)設(shè)施。通過混合建站等多種途徑推動社會資本投資加氫站。重點(diǎn)支持液態(tài)儲氫、固態(tài)儲氫及管道輸氫示范應(yīng)用，大力推動相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目落地。

氫能應(yīng)用方面。積極引進(jìn)燃料電池行業(yè)頭部企業(yè)，培育本地關(guān)鍵材料、零部件、系統(tǒng)集成、檢測技術(shù)等配套產(chǎn)業(yè)，做大 做強(qiáng)整車產(chǎn)業(yè)；著力打造氫能運(yùn)力運(yùn)營平臺，實(shí)現(xiàn)氫能重卡在“短倒運(yùn)輸”、“城際物流”應(yīng)用場景的規(guī)模化示范效應(yīng)，鼓勵(lì)在城市公共交通、物流配送、市政作業(yè)、建筑供冷供熱等方面的 氫能應(yīng)用；積極拓展氫能冶金、綠氫煉化、火電摻氫等氫原料應(yīng)用示范。

（二）空間布局。

立足我省氫資源分布，科技創(chuàng)新資源分布，統(tǒng)籌各市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展定位，按照布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同發(fā)展的原則， 打造“一核引領(lǐng)，兩軸聯(lián)通，三心支撐”的氫能發(fā)展格局。

一核引領(lǐng)，是依托西咸新區(qū)打造我省燃料電池產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的資源集聚優(yōu)勢和西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套、招商引資等優(yōu)勢，加快引進(jìn)燃料電池頭部企業(yè)，打造燃料電池系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件、核心材料研發(fā)和裝備制造高地。兩軸聯(lián)通，是打造榆林-延安-西安，西安-渭南-韓城兩條城際氫能廊道，聯(lián)通陜北、關(guān)中地區(qū)氫能消費(fèi)中心和供應(yīng)中心， 建設(shè)榆林、西安、渭南互為支撐的氫能產(chǎn)業(yè)集群。

三心支撐，是打造以西安為中心的關(guān)中氫能裝備研發(fā)制造中心，以榆林為核心的氫能重卡裝備制造及陜北氫能供應(yīng)和應(yīng)用中心，以渭南為核心的關(guān)中氫能供應(yīng)及應(yīng)用中心。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢。

1.提升氫氣供應(yīng)能力。

陜北地區(qū)依托榆林蘭石化副產(chǎn)氫、延長石油煉廠尾氣等形 成氫氣8萬噸/年產(chǎn)能；關(guān)中地區(qū)依托咸陽長慶石化、延長興化等形成氫氣5萬噸/年產(chǎn)能。支持延長石油、中廣核等開展綠氫示范項(xiàng)目建設(shè)；積極探索制氫-加氫一體化技術(shù)，分布式制氫與應(yīng)用一體化項(xiàng)目示范應(yīng)用。

2.建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施。

依托大型石化企業(yè)建設(shè)城際加氫骨干網(wǎng)絡(luò)，支持氫能城際物流示范。加快氫能運(yùn)力運(yùn)營平臺組建，開展配套加氫站、油氫（油汽氫）合建站及儲運(yùn)能力建設(shè)。支持陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)等開展管道輸氫、液態(tài)儲運(yùn)、固態(tài)儲運(yùn)等氫能儲運(yùn)示范項(xiàng)目建設(shè)。加快出臺加氫站建設(shè)運(yùn)營管理辦法，落實(shí)各環(huán)節(jié)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

3.強(qiáng)化氫能安全管理。

依據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理要求，適時(shí)系統(tǒng)制定氫氣制取、運(yùn)輸、加注相關(guān)安全地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控， 嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，建立健全氫能生產(chǎn)和事故應(yīng)急處置工作機(jī)制。

咸陽長慶石化 3 萬噸/年天然氣制氫、延長興化 1000 噸/年制氫、旭強(qiáng)瑞 1.8 萬噸/年焦?fàn)t尾氣純化制氫、恒泰新能源2400 噸/年天然氣制氫、航天六院渭南液氫生產(chǎn)基地、鳳棲科技神木藍(lán)氫等項(xiàng)目建設(shè)。

2.綠氫生產(chǎn)與可再生能源融合示范項(xiàng)目：支持西安交通 大學(xué)、中核集團(tuán)榆林零碳?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)園 150 兆瓦光伏-氫能互補(bǔ)可再生能源綜合利用示范、中國能建渭南風(fēng)光互補(bǔ)制氫一體化示范、靖邊工業(yè)園新能源耦合發(fā)電制氫示范、中國廣核 集團(tuán)隴縣 250 兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)及氫儲示范等項(xiàng)目建設(shè)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：依托運(yùn)力運(yùn)營平臺，圍繞榆林“短倒運(yùn)輸”示范線建設(shè)若干座加氫站；沿包茂高速西安至榆林段， 京昆高速西安至韓城段，依托現(xiàn)服務(wù)區(qū)，加快推進(jìn)加氫站建設(shè)，逐步形成城際加氫骨干網(wǎng)絡(luò)；圍繞城市公交、物流配送、 市政作業(yè)等需求，依托各類市場主體建設(shè)一批加氫站。

（二）發(fā)展裝備制造，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條。

1.制氫及儲運(yùn)裝備制造能力提升。

支持我省企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)外先進(jìn)純化裝備企業(yè)，大規(guī)模開發(fā)車用氫氣純化裝置，儲備十萬噸級副產(chǎn)氫制備車用高純氫成套裝備技術(shù)。支持本地氫能裝備企業(yè)做大電解水制氫裝備產(chǎn)業(yè)。依托在陜航天院所開展低溫液態(tài)儲氫、氫能加注裝備民用化技術(shù)研發(fā)，發(fā)展 35/70/103 兆帕儲氫、加注裝備產(chǎn)業(yè)，大力支持有機(jī)液態(tài)儲氫、固態(tài)儲氫核心材料及器件制造項(xiàng)目落地。

2.燃料電池發(fā)動機(jī)制造能力提升。

支持西安、榆林打造全省燃料電池研發(fā)和裝備制造聚集區(qū)。鼓勵(lì)支持省屬龍頭企業(yè)，通過投資、收購、重組、聯(lián)合等 方式布局燃料電池業(yè)務(wù)；支持省屬大型企業(yè)發(fā)展催化劑、膜電 極、雙極板等燃料電池本地配套業(yè)務(wù)。大力培育氫能裝備“專精特新”小巨人、單項(xiàng)制造冠軍企業(yè)，推動燃料電池裝備產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集約化發(fā)展。

3.氫能應(yīng)用裝備制造能力提升。

大力推廣氫燃料電池重卡、市政專業(yè)車及輕卡、新型客車、 觀光車等氫能車型；支持相關(guān)配套企業(yè)開發(fā)氫燃料專用變速器、減速器、電驅(qū)動總成等核心零部件，推動燃料電池整車產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)。面向軍民融合、應(yīng)急救援、離網(wǎng)供電、特殊作業(yè)等細(xì)分市場，積極培育燃料電池分布式發(fā)電、應(yīng)急電源、熱電聯(lián)供等裝備制造產(chǎn)業(yè)。

（三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，突破核心技術(shù)。

1.加大核心技術(shù)攻關(guān)。

依托省內(nèi)高等院校和科研院所開展質(zhì)子交換膜電解池（PEMEC）、固體氧化物電解池（SOEC）、光催化制氫技術(shù)攻關(guān)，聯(lián)合企業(yè)開展原型設(shè)備開發(fā)及首臺套應(yīng)用。支持省屬企業(yè)、在陜航天院所等發(fā)展低溫液態(tài)氫儲運(yùn)技術(shù)；支持省內(nèi)高新 技術(shù)企業(yè)圍繞催化劑、擴(kuò)散層、膜電極、雙極板、壓縮機(jī)等核 心材料及零配件開展技術(shù)攻關(guān)；支持企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)科研院所開展固態(tài)儲氫、有機(jī)液態(tài)儲氫技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。

2.推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，加快組建氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成“產(chǎn)學(xué)研用”技術(shù)轉(zhuǎn)化通道。加快建設(shè)省級氫能工程中心、創(chuàng)新中心、技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺。發(fā)揮“鏈長制”作用， 組建省級氫能產(chǎn)業(yè)智庫，開展發(fā)展戰(zhàn)略及政策研究。支持氫能產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、基金及創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，完善專利技術(shù)流通及轉(zhuǎn)讓市場化機(jī)制。積極布局氫能技術(shù)及產(chǎn)品檢測平臺、公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升研發(fā)服務(wù)支撐能力。

3.加強(qiáng)創(chuàng)新人才引育。

加快實(shí)施一批氫能技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用重大項(xiàng)目，培育一批本土行業(yè)領(lǐng)軍人才。依托政策、服務(wù)、市場及激勵(lì)機(jī)制營造氫能技術(shù)創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引省內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才、技能人才培養(yǎng)，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。

（四）推進(jìn)示范應(yīng)用，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

1.大力推進(jìn)氫燃料示范應(yīng)用。

依托氫能運(yùn)力運(yùn)營平臺，開展燃料電池重卡“短倒運(yùn)輸”示范應(yīng)用，探索建立氫能重卡市場化運(yùn)營“陜西模式”。大力推動榆林-延安-西安，西安-渭南-韓城兩條氫能城際物流廊道示范運(yùn)營，聯(lián)通陜北、關(guān)中氫能產(chǎn)業(yè)中心。積極開展以西安為牽頭城市的氫能示范城市群建設(shè)，推動氫能在城市公共交通、城市物流、市政服務(wù)、建筑供熱供冷等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。

2.積極探索氫原料升級應(yīng)用。

大力推進(jìn)氫氣作為原料在煉化、冶金、天然氣摻燒等領(lǐng)域 的升級應(yīng)用，助力我省能化產(chǎn)業(yè)減碳升級。支持省屬大型企業(yè)等開展天然氣混氫、綠氫合成氨、二氧化碳加氫制甲醇和氫氣煉鋼技術(shù)示范，拓展綠氫應(yīng)用場景的技術(shù)、商業(yè)模式驗(yàn)證。

3.統(tǒng)籌發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

發(fā)揮各市（區(qū)）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造特色 產(chǎn)業(yè)園區(qū)、氫能綜合示范應(yīng)用園區(qū)。依托陜北可再生能源資源優(yōu)勢，開展風(fēng)電、光伏發(fā)電融合綠氫生產(chǎn)、應(yīng)用示范項(xiàng)目，支持華秦新能源打造氫能零碳示范工業(yè)園。支持西咸新區(qū)、榆林科創(chuàng)新城打造全球領(lǐng)先的氫能零碳能源信息融合應(yīng)用示范園區(qū)。

專欄五 氫能應(yīng)用示范項(xiàng)目

1.氫能運(yùn)力運(yùn)營平臺：由榆林市牽頭組建氫能運(yùn)力運(yùn)營平臺，發(fā)展規(guī)模化氫能重卡車隊(duì)，開展制氫、加氫、氫能運(yùn)力等全鏈條商業(yè)化運(yùn)營。

2.氫能示范城市群：建設(shè)以西安為代表的關(guān)中氫能消費(fèi) 中心，榆林、渭南為氫能供應(yīng)中心的氫能示范城市群，推動 氫能在城際物流、公共交通、城市服務(wù)、市政作業(yè)、建筑供熱供冷等領(lǐng)域的綜合示范。

3.氫原料示范應(yīng)用：推進(jìn)陜鋼集團(tuán)氫能煉鋼示范，燃?xì)?集團(tuán)管道摻氫示范，陜煤化集團(tuán)化工副產(chǎn)氫高值化利用，10萬噸綠氫合成氨，1 萬噸二氧化碳加氫制甲醇等項(xiàng)目建設(shè)。

4.氫能示范園區(qū)：加快延長石油西安清潔能源示范基地，西安交通大學(xué)榆林科創(chuàng)新城氫能零碳建筑，西咸新區(qū)智 慧建筑零碳能源供需系統(tǒng)示范，榆林華秦新能源零碳?xì)淠墚a(chǎn) 業(yè)園，中能建投渭南清潔能源制氫及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

（五）強(qiáng)化金融支撐，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.積極出臺財(cái)政支持政策。

研究出臺省級氫能研發(fā)平臺、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、加氫站建設(shè)及運(yùn)營補(bǔ)助等政策。支持各市（區(qū)）依據(jù)地方政府財(cái)力，出臺氫能研發(fā)補(bǔ)助、車輛購置補(bǔ)助、加氫站建設(shè)及運(yùn)營補(bǔ)助等政策。

2.搭建市場化投融資平臺。

加快設(shè)立陜西省氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，支撐產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持榆林市聯(lián)合國企、民企、社會資本組建氫能運(yùn)力運(yùn)營平臺， 投資氫能基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。

（六）開展標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)量。

1.推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立和實(shí)施。

積極參與行業(yè)、國家標(biāo)準(zhǔn)編制，鼓勵(lì)本省企業(yè)加強(qiáng)與行業(yè)頭部企業(yè)的交流與對標(biāo)。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，對牽頭 或參與國際、國家氫能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)予以獎勵(lì)。

2.建立氫能檢測認(rèn)證平臺。

支持我省企業(yè)建設(shè)質(zhì)量檢測平臺，提升產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力。積極引進(jìn)第三方氫能檢測機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)我省龍頭企業(yè)與檢測 機(jī)構(gòu)合資建設(shè)第三方氫能產(chǎn)品檢測、認(rèn)證等服務(wù)平臺。推動檢 測服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和體系化，支持企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。

3.實(shí)施氫能產(chǎn)品質(zhì)量管理體系。

支持龍頭企業(yè)引進(jìn)氫能產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，積極推動技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)全面實(shí)施質(zhì)量管理體系，通過質(zhì)量明星企業(yè)、品牌質(zhì)量評選等手段推動企業(yè)質(zhì)量體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（七）加大區(qū)域合作，構(gòu)建協(xié)作體系。

1.強(qiáng)化區(qū)域合作。

推動我省氫能資源向周邊區(qū)域輸出，支持渭南市、榆林市面向周邊省市輸出氫氣資源，打造區(qū)域氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；支持省屬大型企業(yè)等走出去開展氫能業(yè)務(wù)。發(fā)揮西安國家級中心城市作用，加強(qiáng)關(guān)中平原城市群合作，打造絲綢之路氫能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范區(qū)。

2.統(tǒng)籌省內(nèi)協(xié)作。

按照錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動協(xié)調(diào)的原則，推動各市氫能特色產(chǎn)業(yè)的聚集和發(fā)展。加強(qiáng)氫能研發(fā)企業(yè)與冶金、化工等傳統(tǒng)企業(yè)的協(xié)作，加快氫能產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)冶金、化工、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)升級， 發(fā)揮構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)的助力作用。

3.堅(jiān)持開放共贏。

推動省內(nèi)龍頭企業(yè)積極與國外龍頭企業(yè)合作，支持股權(quán)投資、技術(shù)引進(jìn)、兼并重組等方式獲取成熟技術(shù)。按照市場化原 則，支持省外企業(yè)的產(chǎn)品在陜西的推廣和應(yīng)用，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍 企業(yè)在陜西設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

充分發(fā)揮氫能智庫和氫能聯(lián)盟作用，加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展路徑研究，找準(zhǔn)我省氫能產(chǎn)業(yè)在全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在氫能規(guī)范管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用示范試點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)體系建 設(shè)方面，出臺相關(guān)政策，構(gòu)建“1+N”政策體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康 有序發(fā)展。

（二）加大研發(fā)投入。

統(tǒng)籌各級科技研發(fā)資金，加大對氫能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)科研 攻關(guān)支持力度。引導(dǎo)并支持研發(fā)機(jī)構(gòu)氫能技術(shù)研發(fā)投入；對符合條件的企業(yè)給予研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼或企業(yè)所得稅減免；用好現(xiàn)有高端人才引育政策，支持企業(yè)高層次人才引進(jìn)，提升我省氫能人才隊(duì)伍建設(shè)水平。

（三）支持示范應(yīng)用。

積極學(xué)習(xí)外省示范應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，從氫能項(xiàng)目的審批、建設(shè)、運(yùn)營環(huán)節(jié)給予大力支持，盡快推動全省氫能基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃出臺。加快推動氫燃料電池汽車、氫能分布式發(fā)電系統(tǒng)、應(yīng)急電源系統(tǒng)、氫原料升級示范應(yīng)用。

（四）健全應(yīng)急能力。

加強(qiáng)氫能推廣應(yīng)用中應(yīng)急能力建設(shè)，研究制定突發(fā)事件處理預(yù)案，確保氫能生產(chǎn)、儲運(yùn)、加注和使用中突發(fā)事件有效應(yīng)對，為及時(shí)處理緊急事件提供保障。

（五）開展宣傳引導(dǎo)。

加強(qiáng)大眾氫能科普教育，注重宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，推進(jìn)形成加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。深入開展氫能制、 儲、輸、用的安全法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，增加各類市場主體安全意識，筑牢氫能應(yīng)用各環(huán)節(jié)安全基礎(chǔ)。

陜西省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2022-2024 年）

氫能作為新一輪全球能源轉(zhuǎn)型的重要載體之一，是推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要支撐。為加快我省氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康、安全、科學(xué)有序發(fā)展，依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36 號）《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)〈能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計(jì)劃（2016-2030 年）〉的通知》（發(fā)改能源〔2016〕513 號）和《陜西省“十四五”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本行動方案。

一、總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以培育壯大氫能產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，著眼搶占未來產(chǎn)業(yè)先機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力發(fā)展氫能裝備制造、聚焦技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)各類應(yīng)用示范等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，打造具有陜西特色的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

二、主要目標(biāo)

到2024年，產(chǎn)業(yè)鏈基本補(bǔ)齊短板，初步實(shí)現(xiàn)本地配套， 綠氫裝備產(chǎn)業(yè)躍居全國第一陣營；氫能基礎(chǔ)設(shè)施滿足應(yīng)用需求，一批加氫站建成投運(yùn)；氫能運(yùn)力平臺初具規(guī)模，力爭推廣示范燃料電池汽車?yán)塾?jì)超 5000 輛；全省氫能部分領(lǐng)域商業(yè)模式基本成形，氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)雛形顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 500億元以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐應(yīng)用發(fā)展。

1.提升氫氣供應(yīng)能力。鼓勵(lì)隆基、華秦新能源等企業(yè)技術(shù)革新，降低綠氫制備成本，支持新能源發(fā)電企業(yè)發(fā)展可再生能源電解水制氫技術(shù)，鼓勵(lì)在新能源消納困難地區(qū)開展“風(fēng)光氫儲”一體化項(xiàng)目示范，為綠氫與可再生能源融合發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。到 2024 年，形成 3 萬噸/年高純氫產(chǎn)能。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，渭南市、延安市、榆林市政府等）

2.統(tǒng)籌加氫站建設(shè)。依托咸陽石化氫氣集中專項(xiàng)工程、榆林燃料電池重卡“短途倒運(yùn)”項(xiàng)目示范，加快推動覆蓋城市公交、市政作業(yè)、城市物流加氫需求的加氫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。沿包茂高速西安至榆林段，京昆高速西安至韓城段，依托現(xiàn)有服務(wù)區(qū)，適時(shí)啟動加氫站建設(shè)，逐步形成城際加氫骨干網(wǎng)絡(luò)。到 2024 年，全省建成投運(yùn)加氫站 50 座以上。（省交通運(yùn)輸廳， 西安市、咸陽市、渭南市、榆林市政府等）

3.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策出臺。在保證安全的前提下， 降低各環(huán)節(jié)準(zhǔn)入門檻。簡化加氫站建設(shè)審批流程，落實(shí)各環(huán)節(jié)主體監(jiān)管責(zé)任，出臺加氫站建設(shè)運(yùn)營管理辦法。加快研究制定氫能基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施布局。（各市政府）

（二）發(fā)展裝備制造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)突破。

1.培育制儲運(yùn)裝備產(chǎn)業(yè)。支持省內(nèi)制備綠氫裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托航天四院、瀚海氫能等在產(chǎn)業(yè)配套方面的優(yōu)勢，積極推動液氫儲運(yùn)裝備民用化，加快布局有機(jī)液態(tài)、合金儲氫等核心材料及先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)。到 2024 年，我省電解水制氫裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居全國第一陣營。（省工業(yè)和信息化廳）

2.打造燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈。支持西咸新區(qū)、榆林打造燃料電池裝備制造業(yè)基地；支持延長石油、西部材料等圍繞燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈短板，加快關(guān)鍵材料、零部件等配套產(chǎn)業(yè)布局。到 2024 年，基本實(shí)現(xiàn)氫燃料電池系統(tǒng)本地量產(chǎn)和配套。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，西安市、榆林市政府等）

3.做強(qiáng)燃料電池汽車制造產(chǎn)業(yè)。支持法士特、漢德車橋等零部件企業(yè)研發(fā)燃料電池車專用變速器、減速器、車橋等核心零部件；支持省內(nèi)整車企業(yè)開展大功率燃料電池汽車制造業(yè)務(wù)。到 2024 年，實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車產(chǎn)能 5000 臺/年的能力。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，西安市、咸陽市政 府等）

4.拓展氫能應(yīng)用裝備產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開展氫燃料分布式發(fā)電系統(tǒng)、熱電聯(lián)供系統(tǒng)等裝備制造業(yè)務(wù)。培育面向采礦、采油等特殊作業(yè)需求的氫能裝備制造企業(yè)，拓展氫燃料電池應(yīng)用裝備產(chǎn)業(yè)。積極孵化氫原料應(yīng)用裝備制造產(chǎn)業(yè)，在綠氫化工、煉化冶金等領(lǐng)域培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。（省工業(yè)和 信息化廳、省發(fā)展改革委）

（三）聚焦技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化內(nèi)生動力。

1.加大核心技術(shù)攻關(guān)。依托高等院校和科研院所等，在制氫領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模堿性電解槽，質(zhì)子交換膜電解池、固體氧化物電解池以及光電耦合制氫等布局和重點(diǎn)突破；依托在陜航天院所和省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)等，在儲氫領(lǐng)域開展低溫液態(tài)儲氫、有機(jī)液態(tài)儲氫、鎂基固態(tài)儲氫材料、在役燃?xì)夤艿罁綒涞燃夹g(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范；支持校企聯(lián)合開展催化劑、擴(kuò)散層、雙極板、膜電極以及電堆集成研發(fā)，構(gòu)建我省燃料電池技術(shù)創(chuàng)新鏈；開展氫能煉鋼工藝及裝備、二氧化碳加氫制甲醇、氫制氨等綠氫原料應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。（省科技廳、省工業(yè) 和信息化廳）

2.構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)化通道。發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的科技資源集聚和引導(dǎo)作用，成立我省氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建立“揭榜掛帥”機(jī)制，在聯(lián)盟內(nèi)定期發(fā)布關(guān)鍵共性技術(shù)或難點(diǎn)技術(shù)需求；組織科研會議，推動前端技術(shù)成果在聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)的推廣；參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，牽頭制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

3.打造協(xié)同創(chuàng)新平臺。整合相關(guān)企業(yè)、科研院校的氫能材料、器件、系統(tǒng)等研發(fā)、測試軟硬件資源，組建全省氫能技術(shù)公共服務(wù)平臺，提升氫能技術(shù)研發(fā)服務(wù)支撐能力。支持秦創(chuàng)原碳中和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新谷、陜汽西部新能源智能商用車創(chuàng)新中心、陜西省氫能創(chuàng)新中心等一批研究創(chuàng)新平臺落地。（省科 技廳、省工業(yè)和信息化廳）

4.加強(qiáng)創(chuàng)新人才引育。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，完善人才待遇政策，積極營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。通過實(shí)施一批省、市級科技重點(diǎn)項(xiàng)目和應(yīng)用示范項(xiàng)目，培育一批本土行業(yè)領(lǐng)軍人才、工程技術(shù)隊(duì)伍。加快推動氫能職業(yè)技能教育戰(zhàn)略實(shí)施，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育產(chǎn)業(yè)人才、技能人才。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳）

（四）統(tǒng)籌應(yīng)用示范，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

1.打造氫能運(yùn)力平臺。以礦區(qū)“短途倒運(yùn)”和城際物流為應(yīng)用場景，通過市場化運(yùn)作打造氫能運(yùn)力運(yùn)營平臺，實(shí)施燃料電池重卡運(yùn)輸示范，探索氫能物流商業(yè)模式。到 2024 年，推廣燃料電池重卡 5000 臺以上，氫能重卡運(yùn)營的商業(yè)模式基本形成。（榆林市政府）

2.推進(jìn)氫能示范城市群建設(shè)。推進(jìn)以關(guān)中平原城市群為氫能消費(fèi)中心，以榆林為核心的氫能重卡裝備制造及陜北氫能供應(yīng)和應(yīng)用中心，以渭南為核心的關(guān)中氫能供應(yīng)及應(yīng)用中心的氫能城市群建設(shè)，積極爭取國家相關(guān)政策支持。（省財(cái)政 廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，西安市、榆林市、渭南市政府）

3.探索氫原料升級應(yīng)用。積極探索氫原料在化工、冶金、天然氣摻燒等領(lǐng)域的應(yīng)用，助力我省能化產(chǎn)業(yè)減碳升級。支持陜煤集團(tuán)、延長石油等開展綠氫化工、氫能煉鋼及天然氣管道摻氫應(yīng)用示范。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

4.發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托“西部氫谷”榆林華秦氫能產(chǎn)業(yè)園，打造集光伏發(fā)電、綠氫裝備制造、綠氫生產(chǎn)、儲運(yùn)、加氫及重卡應(yīng)用于一體的零碳示范工業(yè)園。推動西安清潔能源示范基地、榆林科創(chuàng)新城氫能零碳建筑、咸陽石化氫能產(chǎn)業(yè)園、西咸新區(qū)智慧建筑零碳能源供需系統(tǒng)示范區(qū)、渭南清潔能源制氫及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)示范引領(lǐng)作用。（省發(fā)展改革委，西安市、咸陽市、渭南市、榆林市政府等）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。

依托氫能產(chǎn)業(yè)鏈長制，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、項(xiàng)目審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用地保障、財(cái)政支持、技術(shù)創(chuàng)新等工作，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。（省直有關(guān)部門）

（二）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

調(diào)研涵蓋氫氣制、儲、運(yùn)、加、燃料電池及其整車等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀，指導(dǎo)各市制定出臺氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（省發(fā)展改革委）

（三）鼓勵(lì)先行先試，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。

鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及應(yīng)用場景等優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮氫能供應(yīng)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場空間，與技術(shù)創(chuàng)新水平相適應(yīng)，有序開展氫能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，以項(xiàng)目示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技 廳）

（四）營造市場氛圍，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及行業(yè)協(xié)會等，積極宣傳推廣氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為上下游產(chǎn)業(yè)鏈貫通提供支持；通過定期舉辦行業(yè)論壇等多種活動，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍， 吸引行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)及人才來陜興業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（省直有關(guān)部門，西安市、榆林市政府）

陜西省促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施

為大力發(fā)展氫能經(jīng)濟(jì)，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)低碳化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量綠色發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36 號）《陜西省關(guān)于進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2021〕15 號）等要求，制定如下政策措施。

一、優(yōu)化氫能發(fā)展環(huán)境。氫能項(xiàng)目備案或單項(xiàng)審批手續(xù)辦理，除安全生產(chǎn)底線、生態(tài)環(huán)保紅線外的審批，采取容缺辦理。鼓勵(lì)建設(shè)油、氣、電、氫混合站。對于先進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，市、縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和用地指標(biāo)，并予以優(yōu)先保障。編制環(huán)境影響報(bào)告表的氫能建設(shè)項(xiàng)目，可實(shí)施告知承諾制審批。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等，各市人民政府）

二、支持先行試點(diǎn)示范。依托陜北地區(qū)“短倒運(yùn)輸”場景優(yōu)勢，支持榆林建設(shè)氫能運(yùn)力平臺。積極穩(wěn)妥開展氫能市場化運(yùn)營模式試點(diǎn)，建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)制，率先制定有利于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)各市結(jié)合當(dāng)?shù)貧錃夤┙o能力和市場需求，制定氫能發(fā)展規(guī)劃，依托優(yōu)勢企業(yè)， 充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，采取市場化運(yùn)營方式，積極穩(wěn)妥安全開展氫能應(yīng)用。鼓勵(lì)結(jié)合船舶、無人機(jī)、應(yīng)急電源、通訊基站、儲能調(diào)峰等需求，拓展氫能在其他領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（西安、渭南、延安、榆林市人民政府等）

三、加快加氫站建設(shè)。按照“整體規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施、急需急建”原則，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和氫源保障等為基礎(chǔ)，由試點(diǎn)示范地區(qū)政府指定部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)加氫站發(fā)展規(guī)劃， 出臺加氫站管理辦法。儲氫、加氫站建設(shè)及氫能裝備制造項(xiàng)目， 按照備案權(quán)限進(jìn)行備案。合建、擴(kuò)建、增建的加氫站應(yīng)取得原審批部門的批準(zhǔn)。加氫站建設(shè)應(yīng)符合《加氫站技術(shù)規(guī)范》（GB50516-2010）、《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》（GB/T34584-2017） 等標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。（省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等，各市人民政府）

四、支持示范區(qū)（線）建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的市開通城市氫燃料電池客車班線、物流走廊等示范線，公共交通、通勤車及物流園區(qū)優(yōu)先使用氫燃料電池汽車。鼓勵(lì)新增物流搬運(yùn)、載貨、牽引車輛，使用氫燃料電池汽車。支持西安、榆林牽頭建設(shè)國家氫能城市示范群；加快推動氫能在城市公共交通、城市物流、 市政服務(wù)、建筑供熱供冷等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。（各有關(guān)市人民政府）

五、加大省級財(cái)政支持。“十四五”期間，省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)等專項(xiàng)資金確定一定比例支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持氫燃料電池汽車、零部件生產(chǎn)、推廣應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等。加快制定專項(xiàng)資金支持氫能產(chǎn)業(yè)的實(shí)施細(xì)則，用好各類專項(xiàng)資金 。鼓勵(lì)各市政府根據(jù)實(shí)際財(cái)力，配套出臺氫能研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營補(bǔ)助等政策。用好已有相關(guān)省級產(chǎn)業(yè)支持資金， 引導(dǎo)相關(guān)專項(xiàng)資金向氫能產(chǎn)業(yè)傾斜。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳等，各市人民政府）

六、優(yōu)先風(fēng)光資源配置。大力支持“風(fēng)光氫儲”示范項(xiàng)目建設(shè)，對風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)方案提出的制氫建設(shè)方案，制氫電量原則上不低于總發(fā)電量的 30%，具體電量根據(jù)制氫轉(zhuǎn)化效率及制氫成本進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。風(fēng)光氫儲一體化項(xiàng)目的內(nèi)部輸變電工程由制氫企業(yè)建設(shè)，制氫站至主網(wǎng)的線路由電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)。風(fēng)電、光伏發(fā)電配置制氫、儲氫項(xiàng)目原則上等同于配置儲能；制氫項(xiàng)目可優(yōu)先消納新能源市場化交易電量。支持氫儲能參與調(diào)峰，調(diào)峰能力按調(diào)峰電量參與市場交易。（省發(fā)展改革委、省能源局、國網(wǎng)陜西省電力有限公司等，各市人民政府）

七、實(shí)行差別化車輛管理。設(shè)立氫燃料電池汽車運(yùn)輸車輛專用號段，對安裝 ETC 的專用號牌車輛省內(nèi)高速公路通行（僅通行我省境內(nèi)路段，且出入口均在我省境內(nèi)）實(shí)施差異化收費(fèi)， 并對實(shí)施效果進(jìn)行階段性分析評估，截止日期到 2025 年底。氫燃料電池汽車不受污染天氣限制，車輛不限號通行，鼓勵(lì)對氫燃料電池汽車減免停車費(fèi)。鼓勵(lì)大中型企業(yè)購置使用氫燃料電池汽車。（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省國資委）

八、強(qiáng)化金融政策支持。支持設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)基金，通 過股權(quán)投資等方式，為我省氫能產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供資金支持。充 分利用已有政府投資基金，為全省氫能產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化 推廣提供資金支撐，支持氫能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持各市成立清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持在省內(nèi)落地的氫能龍頭企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)金融資本支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供貸 款和融資租賃等金融服務(wù)。加強(qiáng)銀企合作平臺建設(shè)，通過支持 符合條件的氫能企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資等多種方式支 持氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā) 展改革委、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、省國資委等， 各市人民政府）

九、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商引資。聚焦氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈，緊盯目標(biāo)企業(yè)，開展定向招商、填空招商和點(diǎn)對點(diǎn)招商。針對產(chǎn)業(yè)鏈“短鏈”“細(xì)鏈”等問題，鼓勵(lì)我省產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)通過投資（參股）、并購、重組、外包服務(wù)等方式獲得先進(jìn)適用技術(shù)。鼓勵(lì)各市研究出臺支持氫能綜合型及功能型總部、公共服務(wù)平臺、行業(yè)機(jī)構(gòu)的招商引資政策。對于重大的氫能總部、檢測認(rèn)證中心、專業(yè)中介機(jī)構(gòu)等落戶，根據(jù)實(shí)際情況給予支持。（省商務(wù)廳等，各市人民政府）

十、開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺牽頭， 聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)、科研高校院所等共同組建省級氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快氫能技術(shù)能力建設(shè)，鼓勵(lì)各市場主體積極培育技術(shù)中心，并給予適當(dāng)資金支持。聚焦氫能領(lǐng)域卡脖子技術(shù)，依托重點(diǎn)高校、重點(diǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞行業(yè)關(guān)鍵共性問題，充分發(fā)揮省科技重大專項(xiàng)、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃作用。組織相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)成立研究聯(lián)合體開展技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)各市對于列入國家、省科技項(xiàng)目，給予配套資金支持。被認(rèn)定為國家及省級的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，省科技計(jì)劃優(yōu)先給予項(xiàng)目支持。（省科技廳、省教育廳等，各市人民政府）

十一、促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，引領(lǐng)氫能領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。研究建立氫能產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測、計(jì)量測試等第三方優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)平臺。支持陜汽、秦星雷丁等整車企業(yè)加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的氫燃料電池車輛測試基地和試驗(yàn)場。鼓勵(lì)支持氫能行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)盟積極組織行業(yè)會議、高峰論壇，搭建交流平臺，凝聚前沿力量。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所與國內(nèi)外機(jī)構(gòu)開展經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)合作， 提升我省氫能產(chǎn)業(yè)影響力和競爭力。（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省科技廳等）

十二、強(qiáng)化人才支撐作用。參照《陜西省引進(jìn)高層次人才暫行辦法》《陜西省青年高層次人才引進(jìn)實(shí)施細(xì)則》，優(yōu)先支持各企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)引進(jìn)氫燃料電池領(lǐng)域高層次人才。支持高等院校與企業(yè)、科研院所加強(qiáng)合作，聯(lián)合培養(yǎng)一批掌握前沿技術(shù)的科技人才，逐步形成多層次、多渠道的人才培育體系，為我省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。（省人力社會保障廳等，各市人民政府）