日本正計(jì)劃將海上風(fēng)力發(fā)電擴(kuò)展到其領(lǐng)海以外的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳中和并確保俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)期間日本的能源安全。

一個(gè)研究在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)風(fēng)力發(fā)電設(shè)施可行性的專(zhuān)家小組最近得出結(jié)論，只要日本以國(guó)內(nèi)法支持，這種建設(shè)是可能的。官員們表示，基于這種觀點(diǎn)，政府正計(jì)劃準(zhǔn)備必要的立法或法律修訂，而該國(guó)將在 5 月左右更新其海洋戰(zhàn)略。

俄羅斯在烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)加劇了全球?qū)δ茉垂?yīng)的擔(dān)憂(yōu)，并加劇對(duì)能源來(lái)源多樣化的需求。

資源稀缺的日本嚴(yán)重依賴(lài)火力發(fā)電，但全球脫碳勢(shì)頭不斷增強(qiáng)意味著它需要從可再生能源等替代能源中獲取更多能源，而可再生能源僅占該國(guó)能源結(jié)構(gòu)的一小部分。

一些歐洲國(guó)家，包括英國(guó)、比利時(shí)和荷蘭，已經(jīng)在其專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)擁有海上風(fēng)電場(chǎng)。中國(guó)和韓國(guó)也在加緊海上風(fēng)力發(fā)電。

“我們有責(zé)任采取與全球碳中和努力相一致的措施，”日本首相岸田文雄去年 12 月在收到提案時(shí)表示。“我們將通過(guò)將海上風(fēng)電擴(kuò)展到專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，更好地利用海洋資源，實(shí)現(xiàn)脫碳社會(huì)。”

國(guó)際能源署稱(chēng)，風(fēng)力發(fā)電在 2021 年實(shí)現(xiàn)了可再生能源中最高的增長(zhǎng)，但需要增加年發(fā)電量才能在 2050 年實(shí)現(xiàn)碳中和，并指出海上風(fēng)電需要進(jìn)一步降低成本。

執(zhí)政的自民黨一直敦促政府制定一項(xiàng)戰(zhàn)略，以更好地利用海洋，這對(duì)交通、資源開(kāi)發(fā)和國(guó)家安全至關(guān)重要。

日本最大的商業(yè)游說(shuō)團(tuán)體經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)也強(qiáng)調(diào)，這個(gè)擁有世界第六大海洋面積的島國(guó)需要提高其海洋競(jìng)爭(zhēng)力。日本商業(yè)聯(lián)合會(huì)，正如該機(jī)構(gòu)的正式名稱(chēng)，將海上風(fēng)電列為一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，需要支持以建立必要的供應(yīng)鏈和開(kāi)發(fā)有助于抑制成本的技術(shù)。

日本已經(jīng)在其領(lǐng)海內(nèi)的海床上安裝了海上風(fēng)機(jī)。在從沿海基線延伸至 200 海里（約 370 公里）的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，水很深，浮動(dòng)風(fēng)機(jī)被認(rèn)為是更合適的。

政府小組最近的批準(zhǔn)是日本未來(lái)在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)安裝海上風(fēng)機(jī)向前邁出的一步，但專(zhuān)家表示，它們可能需要數(shù)年時(shí)間才能投入運(yùn)營(yíng)。

到 2040 年，日本的目標(biāo)是將海上風(fēng)力發(fā)電量提高到 30 至 45 吉瓦，相當(dāng)于大約 45 個(gè)核反應(yīng)堆。

在更廣泛的能源結(jié)構(gòu)中，政府的目標(biāo)是到 2030 財(cái)年可再生能源占 36% 至 38%，比 2019 財(cái)年翻一番。日本將分別從核電和煤炭中獲得約 20% 的能源。

當(dāng)涉及國(guó)家安全時(shí)，海上風(fēng)電的推動(dòng)可能成為一個(gè)敏感問(wèn)題。政府將需要決定在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的什么地方允許安裝此類(lèi)設(shè)備，并與相關(guān)方協(xié)商。

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，沿海國(guó)在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)“勘探、開(kāi)發(fā)、保護(hù)和管理自然資源”時(shí)擁有“主權(quán)”。

國(guó)家可以在風(fēng)機(jī)等設(shè)施和結(jié)構(gòu)周?chē)O(shè)置安全區(qū)，但應(yīng)確保所有國(guó)家的航行自由。法律還要求“適當(dāng)考慮”其他州的權(quán)利。

政府小組的報(bào)告稱(chēng)：“談到‘適當(dāng)考慮’，重要的是要確保其他國(guó)家的航行自由。在此之前，更重要的是確定日本打算做什么。”