光伏獲悉，國(guó)家發(fā)改委近日就2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策向有關(guān)部門征求意見。根據(jù)征求意見稿，新建集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏和新批上岸風(fēng)電項(xiàng)目2021年立項(xiàng)，不再補(bǔ)貼。

在上網(wǎng)電價(jià)方面，新建項(xiàng)目的電價(jià)將以保障小時(shí)數(shù)為分界點(diǎn)，根據(jù)不同的電價(jià)實(shí)施，主要分為以下兩類項(xiàng)目：

第一類是國(guó)家確定的保證并網(wǎng)規(guī)模內(nèi)的項(xiàng)目（即根據(jù)全省非水可再生能源負(fù)債權(quán)重指標(biāo)確定的年度新增規(guī)模內(nèi)的項(xiàng)目）。上網(wǎng)電價(jià)由兩部分組成：收購(gòu)小時(shí)內(nèi)保證發(fā)電（通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置獲得二手吊車，不得超過(guò)指導(dǎo)價(jià)）+保證收購(gòu)小時(shí)外發(fā)電（直接參與市場(chǎng)交易形成上網(wǎng)電價(jià)）。

第二類是市場(chǎng)化并網(wǎng)規(guī)模部分（保證并網(wǎng)規(guī)模以外的項(xiàng)目），即通過(guò)自建、共建、共享等市場(chǎng)化方式完成并網(wǎng)條件的項(xiàng)目，或購(gòu)買服務(wù)。上網(wǎng)電價(jià)也分為兩部分。部分：保障收購(gòu)時(shí)段內(nèi)發(fā)電（上網(wǎng)電價(jià)按當(dāng)?shù)禺?dāng)年指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行，不參與競(jìng)爭(zhēng)性配置）+保障收購(gòu)時(shí)段外發(fā)電（直接參與市場(chǎng)交易）形成上網(wǎng)電價(jià)）。

該文件還闡明了保證的獲取小時(shí)數(shù)。根據(jù)2016年國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障收購(gòu)管理工作的通知》。以保證時(shí)間為準(zhǔn)。

但上述文件并未規(guī)定三類光伏資源區(qū)的最低保障獲取小時(shí)數(shù)。該文件還明確，無(wú)擔(dān)保收購(gòu)時(shí)數(shù)按合理利用小時(shí)數(shù)計(jì)算，新建項(xiàng)目合理利用小時(shí)數(shù)按照《財(cái)政部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委補(bǔ)充通知》計(jì)算。發(fā)改委、國(guó)家能源局（財(cái)建[2020]426號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

其中，一、二、三類資源區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)分別為3.2萬(wàn)小時(shí)、2.6萬(wàn)小時(shí)和2.2萬(wàn)小時(shí)。國(guó)家確定的光伏龍頭基地項(xiàng)目和2019、2020招標(biāo)項(xiàng)目全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)在資源區(qū)小時(shí)數(shù)基礎(chǔ)上增加10%。即三類資源區(qū)光伏項(xiàng)目的合理利用小時(shí)數(shù)為1100小時(shí)。

一、二、三、四類風(fēng)電資源區(qū)項(xiàng)目全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)分別為4.8萬(wàn)小時(shí)、4.4萬(wàn)小時(shí)、4萬(wàn)小時(shí)和3.6萬(wàn)小時(shí)。海上風(fēng)電全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)為5.2萬(wàn)小時(shí)。

此外，文件還明確，2021年戶用光伏電站仍按3分錢/度補(bǔ)貼，按滿電量補(bǔ)貼，2022年起不再補(bǔ)貼；國(guó)家能源局批準(zhǔn)的國(guó)家新能源示范平臺(tái)（基地） 對(duì)電站滿負(fù)荷發(fā)電量，當(dāng)年上網(wǎng)電價(jià)按當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電標(biāo)桿價(jià)格執(zhí)行電站投入運(yùn)行時(shí)；國(guó)家能源局組織實(shí)施的首批光熱發(fā)電示范工程將于2019年和2020年并網(wǎng)發(fā)電，上網(wǎng)電價(jià)按每千瓦時(shí)1.10元執(zhí)行；2021年全面并網(wǎng)，上網(wǎng)電價(jià)按1.05元/千瓦時(shí)執(zhí)行。2022年1月1日后首批并網(wǎng)光熱發(fā)電示范項(xiàng)目不再享受中央補(bǔ)貼。

具體文件如下：

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知

（征求意見稿）

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司：

圍繞如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)要求，為充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)作用，促進(jìn)光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家能源局發(fā)布公告，2021年光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源將出爐，現(xiàn)就上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、自2021年起，中央財(cái)政不再對(duì)新備案的集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏、新批準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“新項(xiàng)目”）給予補(bǔ)貼。

二、2021年新增項(xiàng)目保障收購(gòu)時(shí)間內(nèi)發(fā)電，上網(wǎng)電價(jià)將繼續(xù)按照“指導(dǎo)價(jià)+競(jìng)爭(zhēng)性分配”的方式形成。

（一）指導(dǎo)價(jià)是根據(jù)2020年燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)和各地區(qū)市場(chǎng)平均交易價(jià)格，分省確定的，具體水平見附件。

（二）新建項(xiàng)目保證收購(gòu)小時(shí)內(nèi)發(fā)電（如不保證收購(gòu)小時(shí)國(guó)家發(fā)改委 海上風(fēng)電 電價(jià)，合理利用小時(shí)，下同）吊車，上網(wǎng)電價(jià)由省能源主管部門確定以國(guó)家確定的項(xiàng)目并網(wǎng)規(guī)模為基礎(chǔ)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性分配方式形成，不得超過(guò)當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)價(jià)；保證收購(gòu)時(shí)數(shù)以外的發(fā)電量，上網(wǎng)電價(jià)由直接形成參與市場(chǎng)交易。

（三）新項(xiàng)目合理利用小時(shí)數(shù)，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局的補(bǔ)充通知》（財(cái)建[2020]426號(hào)）該項(xiàng)目的數(shù)量轉(zhuǎn)換為每年的利用小時(shí)數(shù)。

三、2021年，新項(xiàng)目將通過(guò)自建、共建共享或購(gòu)買服務(wù)等市場(chǎng)化方式國(guó)家發(fā)改委 海上風(fēng)電 電價(jià)，確保在并網(wǎng)條件完成后數(shù)小時(shí)內(nèi)發(fā)電。符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行，不參與競(jìng)爭(zhēng)配置；收購(gòu)時(shí)間外的發(fā)電有保障，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)直接參與市場(chǎng)交易形成。

四、 國(guó)家能源局批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)新能源示范平臺(tái)（基地），電站滿負(fù)荷發(fā)電，上網(wǎng)電價(jià)以當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電標(biāo)桿電價(jià)為準(zhǔn)電站投入運(yùn)行的年份。

五、2021年納入中央財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模的新增住宅分布式光伏發(fā)電總量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.03元。2022年起，中央不再補(bǔ)貼。

六、國(guó)家能源局組織實(shí)施的首批光熱發(fā)電示范工程將于2019年和2020年滿負(fù)荷并網(wǎng)，上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行1.10 元/千瓦時(shí)；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行1.05元/千瓦時(shí)。2022年1月1日后首批并網(wǎng)光熱發(fā)電示范項(xiàng)目不再享受中央補(bǔ)貼。

七、 鼓勵(lì)各地出臺(tái)有針對(duì)性的扶持政策，支持光伏發(fā)電、風(fēng)電、光熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

附件 2021年各省（區(qū)、市）新增光伏發(fā)電和風(fēng)電項(xiàng)目指導(dǎo)價(jià)（單位：元/千瓦時(shí)）