日前，一條300字的消息透露了39億元熱電廠項目的重大變化：海南省樂東黎族自治縣鶯歌海鎮(zhèn)2萬居民的態(tài)度讓國電海南西南電廠項目現(xiàn)場“移”到北方。兩公里。

4月10日晚9時，樂東縣政府網(wǎng)站首頁刊登了縣政府《我縣佛羅鎮(zhèn)國電海南西南電廠項目選址預(yù)選》的消息。這說明國電海南西南電廠項目的選址已經(jīng)從原來的鶯歌海鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到佛羅鎮(zhèn)。新址“鶯歌海鎮(zhèn)以南約2公里（住宅區(qū)最近的房子）”，新址選址?！俺浞挚紤]電廠建設(shè)與周邊群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，有利于加快項目前期工作?！?/p>

搜索樂東縣政府網(wǎng)站的官方新聞和公告，短短幾個月時間，火電廠的選址發(fā)生了翻天覆地的變化，其背后的決定性因素是鶯歌海鎮(zhèn)居民的“態(tài)度”。 .

民俗小鎮(zhèn)建熱電廠

鶯歌海鎮(zhèn)位于樂東縣西南部，鶯歌海角。西、南四面環(huán)海，面向北部灣。它與越南隔海相望。該鎮(zhèn)毗鄰中國南方最大的海鹽場——鶯歌海鹽場。. 全鎮(zhèn)總面積24平方公里，轄3個自然村華能東方電廠，6個居委會，總?cè)丝诩s2萬。當(dāng)?shù)鼐用褚詽O業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為生，是全省重要的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。在很多游客眼里，這里是中國最壯觀最美的日落，也是非常美麗的原生態(tài)一線海景。

2011年12月，隨著一些不速之客的到來，小鎮(zhèn)居民原本平靜的生活被打破。“當(dāng)時我們以為是地質(zhì)調(diào)查或者文物調(diào)查。后來聽說是火電廠建設(shè)前的勘察?！?鶯歌海鎮(zhèn)一位姓方的居民告訴記者，在電廠勘察人員被發(fā)現(xiàn)之前，他們就對這個大型火電廠存在問題。沒有關(guān)于該項目的信息是已知的。隨后，部分居民多次到鎮(zhèn)政府要求公開相關(guān)信息，并就此與居民進(jìn)行了交談。

當(dāng)?shù)鼐用駝⒌毓馐侵袊茖W(xué)院南海海洋研究所研究員。他曾與鶯歌海鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)就火力發(fā)電廠的建設(shè)進(jìn)行過對話。他說，當(dāng)?shù)胤磳娂瘓F(tuán)在這里建設(shè)火電廠主要集中在三個方面：一是居民對火電廠的選址、調(diào)研、建設(shè)不了解，相關(guān)部門從未征詢過。他們對此的看法。既然火力發(fā)電廠是一個好項目，為什么不讓這些工作更加公開透明呢？二是認(rèn)為煙氣等各種排放，火力發(fā)電廠運行過程中排放的廢液和噪聲會導(dǎo)致當(dāng)?shù)睾Ｓ颦h(huán)境質(zhì)量惡化。對當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)造成毀滅性打擊，影響居民經(jīng)濟(jì)收入和身體健康；三、根據(jù)國家發(fā)改委批復(fù)的《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，2011年4月25日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》。并下發(fā)《關(guān)于全省重點旅游景區(qū)和度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)的若干意見》，將樂東鶯歌海度假區(qū)列為重點開發(fā)旅游景區(qū)和度假區(qū)之一。

劉地光說，今年1月，有關(guān)部門發(fā)布了《國電海南西南電廠項目環(huán)境影響評價第一次信息公開》，就熱電廠項目征集公眾意見和建議。據(jù)他所知，目前，鶯歌海鎮(zhèn)已有數(shù)千名居民簽署反對國電集團(tuán)在該鎮(zhèn)建設(shè)熱電廠的協(xié)議?！爸С职l(fā)電廠建設(shè)的情況并不少見，但大多數(shù)都是政府官員。”

記者在瀏覽海南當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)論壇有關(guān)鶯歌海建設(shè)火力發(fā)電廠的網(wǎng)上帖子時，也發(fā)現(xiàn)反對的聲音居多。海南省森林防火辦公室原主任劉福堂也發(fā)表博文指出，據(jù)支持者稱，鶯歌海具有很強(qiáng)的環(huán)境承載能力。這個結(jié)論是否經(jīng)過嚴(yán)格驗證？科學(xué)依據(jù)在哪里？請拿出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。不要只用氣象和水文數(shù)據(jù)來解釋事情。您必須考慮對水、空氣、動物和植物的長期影響。不要告訴我它是基于A模型和B算法。

火電廠信息公開之路

1月17日，樂東縣政府網(wǎng)站公布了《海南國電西南電廠項目環(huán)境影響評價第一次信息公開》。公開內(nèi)容顯示，國電海南西南電廠項目為新建大型燃煤發(fā)電項目，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模。4×350MW，本期建設(shè)2×350MW。擬建廠區(qū)位于樂東縣鶯歌海鎮(zhèn)灣東岸。一期工程總投資約39億元，由中國國電集團(tuán)公司投資，國電海南南方發(fā)電公司籌建辦公室負(fù)責(zé)籌建?！绊椖拷ǔ赏懂a(chǎn)后，

2月底，中青報記者來到鶯歌海鎮(zhèn)。國電海南南方發(fā)電公司已在該鎮(zhèn)設(shè)立籌備處。籌建辦副主任陳志國介紹，早在2007年，國電集團(tuán)就與海南省開工建設(shè)。針對國電海南西南電廠前期工作，編制了可行性研究報告等相關(guān)文件，并通過了審核論證。但是，由于沒有得到國家發(fā)改委的“道路軌道”，建設(shè)工作暫時中止。2011年11月，國家能源局回復(fù)，同意啟動海南國電西南電廠新項目前期工作，

樂東縣政府在2012年1月向有關(guān)部門下發(fā)的《海南西南地區(qū)電廠建設(shè)前期工作情況》中介紹了建設(shè)這一大型火電項目的重要性。年計劃”時期是海南加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期。這是實現(xiàn)建設(shè)國際旅游島中期目標(biāo)、為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年。全省GDP預(yù)計在此期間。以年均13%的速度增長，這勢必對海南的電力安全提出更高的要求。"根據(jù)功率平衡結(jié)果，在 '

該材料還指出，目前海南水電和南方電網(wǎng)海底光纜傳輸后續(xù)保障不足。此外，海南省西南部地區(qū)電力資源緊缺，尤其是三亞和樂東發(fā)展較快。旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，電力供應(yīng)嚴(yán)重不足，制約了開發(fā)建設(shè)?！皳?jù)預(yù)測，十二五期間，海南省西南地區(qū)負(fù)荷增長將保持較高水平，電力缺口將逐年擴(kuò)大。”

材料認(rèn)為，國電集團(tuán)建設(shè)大容量電源，不僅可以滿足區(qū)域負(fù)荷增長，也為海南電網(wǎng)西南地區(qū)提供有力支撐。“從目前情況看，海南的水電資源沒有更多的開發(fā)潛力，風(fēng)能和太陽能裝機(jī)容量在技術(shù)上難以大規(guī)模利用，只能作為補充電源使用。因此，利用燃煤發(fā)電機(jī)組是解決海南目前缺電的最可靠可行的方案?！?/p>

這份資料也講述了國電在鶯歌海鎮(zhèn)海南西南電廠選址的必要性。一是有利于優(yōu)化海南省南部缺乏大功率點的不合理布局，提高電網(wǎng)抗風(fēng)險能力和電網(wǎng)運行安全保障。穩(wěn)定，為三亞和樂東的民生和旅游業(yè)提供可靠的電力保障；二是擬建廠區(qū)建港條件較好，適合建設(shè)5萬噸級煤炭專用進(jìn)口碼頭，為國外煤炭運輸提供了有力保障。擬建廠址全年主要風(fēng)向為東南風(fēng)，可將空氣中的主要污染物吹向北部灣海域。

據(jù)陳志國介紹，海南省和樂東縣政府部門對電廠建設(shè)給予了大力支持。目前，籌建辦正在與政府部門就該項目的征地等工作進(jìn)行溝通，爭取早日啟動，2013年建成投產(chǎn)。

陳志國說，他在網(wǎng)上也看到了關(guān)于發(fā)電廠建設(shè)的不同聲音，他也理解居民的擔(dān)憂，“沒有項目能保證對環(huán)境沒有影響”，但發(fā)電廠的建設(shè)會絕對符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。，將影響控制在允許范圍內(nèi)，并接受環(huán)保部門的監(jiān)督。

火電廠能否建成熱門項目

鶯歌海鄉(xiāng)居民的態(tài)度顯然與政府要啟動的火力發(fā)電廠項目不謀而合。對此，樂東縣相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“鶯歌海人民的利益與政府的利益是一致的。努力改善鶯歌海人民的生產(chǎn)生活環(huán)境。同時，通過實際行動，加快推進(jìn)民生、教育等項目建設(shè)。維護(hù)鶯歌海人民的根本利益?！?縣政府還將積極向國家發(fā)改委、能源局、環(huán)保部和海南省有關(guān)部門報告，反饋群眾合理訴求，督促企業(yè)建立管理機(jī)制，落實環(huán)保部要求。各燃煤電廠脫硫脫硝設(shè)施均配備在線監(jiān)控裝置，落實實時監(jiān)控要求，切實保障群眾合法權(quán)益，也歡迎群眾監(jiān)督。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，樂東縣委、縣政府已派出數(shù)十個工作組駐扎在鶯歌海鎮(zhèn)，認(rèn)真聽取當(dāng)?shù)厝罕妼犭姀S建設(shè)的意見和建議。對于當(dāng)?shù)厝罕姷暮侠碓V求，縣委、縣政府將積極解決。去年12月，鶯歌海鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府還組織鎮(zhèn)社區(qū)干部、部分居民代表和鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人80余人到東方華能東方電廠參觀，了解燃煤發(fā)電情況。

在樂東縣政府網(wǎng)站上的縣官消息中，一系列新聞顯示了樂東縣政府在建設(shè)火力發(fā)電廠項目時與鶯歌海鎮(zhèn)居民之間的“磨合”。

2月26日，樂東縣教育局在縣政府網(wǎng)站上發(fā)布了《關(guān)于鶯歌海鎮(zhèn)中心學(xué)校要求學(xué)生簽學(xué)生案的調(diào)查通知》。他們不簽字同意建火電廠，放學(xué)后不準(zhǔn)回家，與實際情況不符。學(xué)校的初衷是讓學(xué)生簽字，保證他們不會參加與學(xué)習(xí)無關(guān)的社交活動，專心學(xué)習(xí)。但是二手吊車，學(xué)校的這種做法也是不當(dāng)?shù)模覀円呀?jīng)對學(xué)校負(fù)責(zé)人及其相關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)厲批評?！?/p>

4月10日，縣政府網(wǎng)站發(fā)布《樂東召開國電海南西南電廠項目意見會議》。文章介紹，此次意見會是為了“建立一個交流平臺，讓更多人了解國電海南西南電廠的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)”。，引導(dǎo)群眾依法、合理表達(dá)意見和建議”。咨詢會議還公布了海南西南電廠項目選址情況。

鶯歌海鎮(zhèn)居民的態(tài)度也引起了海南省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，“3月29日，省委常委、省委政法委書記、省委工業(yè)部部長肖若海赴鶯歌海調(diào)研。樂東縣鎮(zhèn)、查政法維穩(wěn)和群眾工作。安全建設(shè)、安全生產(chǎn)，把重點工程建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程、環(huán)保工程、民生工程、安全工程、清潔工程吊車公司，把西南電廠建設(shè)與理解民情、尊重民意、改善民生相結(jié)合, 關(guān)心民生，化解民怨。殯葬改革與推進(jìn)干部群眾工作、基層組織建設(shè)、維穩(wěn)相結(jié)合華能東方電廠，確保重點工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！?/p>

本報?？?月16日電 本報記者任明超