近日，全國人民代表大會、中國人民政治協商會議順利召開。根據公開信息不完全梳理了國家能源集團黨組書記、董事長劉國躍，華電集團董事長江毅，國家電投黨組書記、董事長錢智民，中國大唐集團有限公司黨組書記、董事長鄒磊，中國華能集團有限公司黨組書記、董事長溫樞剛，中國廣核集團有限公司黨委書記、董事長楊長利，三峽集團總經理、黨組副書記韓君，中核集團核聚變領域首席專家段旭如，中國能源建設集團黨委書記、董事長宋海良，國家電網有限公司董事長辛保安，南方電網公司董事長孟振平，東方電氣集團黨組書記、董事長俞培根，哈電集團黨委書記、董事長曹志安在兩會期間發表的新能源相關的提案與建議。

從提案及建議上看，華電呼吁氫能發展；國家能源集團、國家電投、東方電氣提到了技術的重要性；華能對新能源配儲提出相關建議；國家電網就加快規劃建設新型能源體系提出了相關建議。

國家能源集團黨組書記、董事長劉國躍

劉國躍表示，在碳達峰碳中和目標引領下，大力發展新能源是實現未來可持續發展的必然趨勢，加強煤炭清潔高效利用是兼顧低碳發展和能源安全的必然選擇。就能源高質量發展來講，大力發展新能源強調的是做大增量。2022年全國風電、光伏發電新增裝機超過1.2億千瓦，非化石能源發電裝機突破12億千瓦，歷史性超過煤電機組，風電、光伏、生物質一年的發電量合計超過1萬億千瓦時。下一步主要是對標對表“雙碳”目標，充分利用我國豐富的可再生能源資源，堅持集中式與分布式并舉，扎實推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，加快發展海上風電，抓好重點流域水電規劃和重大水電工程建設，推動抽水蓄能、新型儲能等電力系統調峰能力建設，構建高比例可再生能源的新型電力系統。推進煤炭清潔高效利用強調的是穩住存量。

重點抓好“四個聚焦”。一是聚焦煤炭清潔高效開發利用。堅決做好煤炭這篇大文章，突出安全綠色智能高效開發，不斷提升煤礦災害預警防治和生態修復治理標準。建設透明地質保障系統，推進全工藝全場景智能化生產，引領煤炭工業生產和技術革命。堅決做好煤電大事，深入實施“三改聯動”，大力推動“兩個聯營”和“三改聯動”，加速推進CCS和CCUS減碳固碳，強化系統節能提效能力。推動煤化工高端化多元化低碳化發展，加快榆林、哈密等現代煤化工基地建設。

二是聚焦新能源跨越式規模化發展。堅持多元化、快速化、規模化、效益化、科學化發展新能源，牽頭建設寧夏、甘肅等大型風電光伏基地，組團開發大渡河、金沙江、西藏區域水電資源，加快建設瑪爾擋、雙江口、旭龍等水電項目，開發渤中、射陽等海上風電，建成寧東可再生氫碳減排示范區，提高源網荷儲互動、多能協同互補的基地型、園區型、城市型綜合能源服務能力。

三是聚焦低碳技術創新。堅持科技是第一生產力，人才是第一資源，創新是第一動力，以服務國家、引領行業、需求導向為原則，充分發揮全國重點實驗室和前沿技術研究院作用，以重大項目為依托，在源網荷儲一體化長距離供熱、間接液化尾氣制LNG、30萬噸級CCS和50萬噸級CCUS等領域加快技術研發與示范，切實當好科技研發出題人、答卷人、閱卷人，打造能源領域原創技術策源地和現代產業鏈鏈長。加強新興技術和能源產業深度融合，推動“綠鏈數鏈智鏈”轉型升級，不斷提升產業現代化、數字化、智能化發展水平。

四是聚焦生態環境保護。統籌結構調整、污染治理和生態保護，積極主動參與長江、黃河環境保護行動方案，持續深入打好污染防治攻堅戰。推進參與全國碳市場健康發展，全面提高集團生態林碳匯能力。協同推進新能源綠電、綠證交易，實現集團全產業100%綠電消費。

華電集團董事長江毅

江毅表示，作為能源央企，中國華電堅決服務國家重大戰略實施，不斷增強能源安全保障能力和供給服務質量，在加快綠色發展、強化科技創新等方面主動作為。10年來，公司裝機容量躍升至1.91億千瓦，資產總額躍升至1萬億元以上，較2012年分別增長了87.3%、69.3%，清潔能源裝機占比由25%提升至47.2%。

成就喜人，挑戰猶存。新征程上，還應奮力提升國有企業核心競爭力，持續深化國有企業改革，乘勢而上推進新一輪國企改革深化提升行動，不斷強化企業科技創新主體地位，充分發揮國有企業黨的領導獨特優勢，加快推動國有企業高質量發展，加大力度打造現代新國企，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。中國華電將深入推進體制機制改革，培育壯大新興產業，積極參與新能源、綜合智慧能源、氫能、儲能等新興業務，加快推進數字化賦能產業升級，提高管理效益效率。

國家電投黨組書記、董事長錢智民

錢智民表示，1.積極發揮產業引領作用。國有龍頭企業應心懷“國之大者”，充分發揮引擎功能和輻射帶動作用，主動與產業鏈上下游的科研機構、高校、民營企業積極溝通，構建產業鏈發展聯盟，牽頭建立協調會商和利益共享機制。各類國有企業可以更加主動作為，發揮市場優勢和資金優勢，通過戰略合作或參（控）股等方式，與產業鏈中小企業建立伙伴關系，提供更多產品和技術的應用場景，共同推動產業鏈高質量發展。

2.加快推進創新型國有企業建設

在重大戰略性新興產業領域，充分發揮國有企業創新主體作用，利用管理和技術優勢，在部分社會資本看不到、不敢做、不想做的關鍵領域，整合集聚創新資源，攻關“卡脖子”技術，布局戰略性前沿技術，推動新一代信息技術、高端綠色制造、生物醫療、新能源等新興產業快速發展。賦予企業科技領軍人才和創新團隊更大的經費支配權、技術路線決策權，加大激勵力度。

中國大唐集團有限公司黨組書記、董事長鄒磊

鄒磊表示，大唐集團作為能源電力央企，堅持全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，提出“努力打造世界一流能源供應商、成為美麗中國建設領軍企業”愿景目標，制定生態環境保護“十四五”規劃，明確16項管控指標和9方面重點任務，全面推進美麗中國建設。

風光水火儲：多能互補加快建設新型能源體系

黨的二十大作出加快規劃建設新型能源體系的重大決策部署。在新型能源體系的實現路徑中，“風光水火儲”多能互補是潛力空間巨大、技術經濟可行的關鍵舉措。

面對現實挑戰，大力推進“風光水火儲”多能互補綜合能源供給體系建設，以此推動各類資源的協調開發和科學配置，提升系統運行效率和電源開發綜合效益。這是規劃建設新型能源體系的必然選擇，也是實現電力系統高質量發展的客觀需要，對于促進我國能源轉型和經濟社會發展具有重要意義。

以多能互補方式加快規劃建設新型能源體系

“新型能源體系的重要特征是清潔低碳，大力發展包括新能源在內的清潔能源，成為新型能源體系建設重要方向。”全國政協委員、中國大唐集團有限公司黨組書記、董事長鄒磊表示，推進“風光水火儲”多能互補綜合能源供給體系建設，是建設新型能源體系的必然選擇，也是實現電力系統高質量發展的客觀需要。目前存在著配套政策落實不到位，部分項目市場競爭力不足，相關技術細則及標準不健全，與輸電通道建設不匹配，電力系統之外的其他能源品種靈活調節能力亟待挖掘等多重掣肘。

中國華能集團有限公司黨組書記、董事長溫樞剛

溫樞剛指出，當前，“新能源+儲能”發展存在新能源配置的儲能整體利用率低、成本高效益低等問題。根據中電聯與有關企業的調研，2021年全國三分之二的“新能源+儲能”項目中，儲能等效利用系數僅6.1%。僅靠回收棄電不能滿足項目收益率要求，多數地區電源側峰谷差不顯著，輔助服務價格低，導致“新能源+儲能”收益難以保障。現有市場機制難以全面反映“新能源+儲能”的多元價值，可持續的商業模式需要進一步探索。

他建議，新能源配儲能要因地制宜，充分考慮電源特性，優化新能源配儲能的規模、型式。鼓勵新能源基地集中配置儲能，支持儲能容量租賃市場建設，積極發展共享儲能、電網側儲能、用戶側儲能。加快建立“新能源+儲能”一體化調度機制，充分發揮儲能調峰調頻、功率支撐等多重作用，進一步提升利用水平。明確儲能市場定位，加快電能量市場、輔助服務市場和現貨市場建設，體現儲能的多元價值。

“隨著新能源的快速發展，煤電作為構建新型電力系統的重要支撐，將加快向基礎保障性和系統調節性電源轉變，兜底保供作用更加凸顯。”談及煤電在能源保供中的價值，溫樞剛說，“今年政府工作報告中提到，我國已實現超低排放的煤電機組超過10.5億千瓦。與此同時，隨著煤電機組節能改造規模近9億千瓦、靈活性改造規模超過1億千瓦，我國煤電頂峰保供能力和清潔高效水平不斷提升。”

為更好發揮煤電在能源保供和建設新型能源體系中的價值，溫樞剛建議進一步深化電價市場化改革，加快輔助服務市場建設。持續完善促進煤電與新能源優化發展機制，積極探索多能互補基地一體化參與電力市場交易和系統運行，提高資源利用和轉化效率。持續完善市場化的煤電機組運行機制，推動煤電機組分級利用，提升高效煤電機組運行負荷率和頂峰發電能力。

中國華能從長遠角度規劃布局能源保供工作，持續向“綠色轉型”和“創新發展”要答案，不斷健全包括新能源在內的多元能源供應體系。在溫樞剛看來，進入新發展階段，能源供應保障不僅要安全高效，而且要清潔低碳，要堅持在能源安全保障中促進經濟社會發展的全面綠色轉型。

中國廣核集團有限公司黨委書記、董事長楊長利

楊長利介紹“黨的二十大報告將核電技術列為我國進入創新型國家行列的重大成果之一，并強調積極安全有序發展核電。”，我國大陸現有在運在建核電機組76臺，裝機8100萬千瓦，位列全球第二，但發電裝機和發電量占比仍較小，分別為2.2%和5%，尤其是發電量占比，不及世界平均水平的1/2、發達國家的1/3。在碳達峰碳中和目標下，按照2030年、2050年核發電量占比分別達10%和18%測算，核電在運裝機至少需達到1.5億千瓦和3.8億千瓦。“根據這樣的測算，我們未來十年必須保持每年核準10臺以上核電機組的發展力度。”楊長利分析說。

“在踐行‘雙碳’戰略大背景下，我國無法再大規模新增化石燃料進行發電，在風電、太陽能等新能源占比日益提高的電力系統中，需要核電作為‘穩定電源’，與新能源形成互補，發揮基礎支撐作用。”楊長利進一步解釋，核電作為高效能源，能量密度高、無間歇性、受自然條件約束少，具有穩定供應能力，是增強能源安全的重要選項。在迎峰度夏、迎峰度冬用電高峰時段，核電可以充分發揮其穩定可靠、適宜承擔電網基本負荷的比較優勢。

“大力發展核能對保障我國能源安全，落實‘雙碳’目標和構建新型電力系統具有重要意義。”楊長利表示，目前，我國核電發展空間布局尚不平衡，全部集中在沿海區域。在構建新型電力系統、積極穩妥推進“雙碳”目標的新形勢下，拓展核能應用的空間布局具備必要性和可行性。

三峽集團總經理、黨組副書記韓君

韓君表示，三峽集團始終秉持綠色發展理念，已全面建成世界最大清潔能源走廊，清潔能源裝機占比超96%，可再生能源發電量穩居世界第一。五年來，三峽集團牢記習近平總書記囑托，舉全集團之力加快推動共抓長江大保護高質量發展，始終堅持系統治理、重點突破，持續加大投資力度，從生態系統整體性和流域系統性出發重點打造一批標志性工程，積極開展原創性、引領性科技攻關與集成式技術應用，創新提出以管網為重點的城市智慧“水管家”模式，著力構建政府主導、社會資本廣泛參與的政企合作模式，推動形成全產業鏈協同治理的共抓格局，深度助力長江經濟帶生態環境發生轉折性變化。韓君就推進管網價格機制改革和建立可再生能源綠色價值服務管網建設的長效機制等方面提出了相關建議。

中核集團核聚變領域首席專家段旭如

段旭如表示，我國現有的核聚變研發力量主要集中在托卡馬克實驗研究裝置以及等離子體實驗與運行等相關技術領域。充分發揮我國核科技工業體系的作用，能夠吸引更多有豐富經驗的核工程技術力量共同參與，彌補現有聚變研發力量的不足，為早日實現聚變能技術高水平自立自強、加速聚變能研發高質量發展、助推“雙碳”目標實現、促進能源新體系構建和保障國家能源安全貢獻聚變力量。

中國能源建設集團黨委書記、董事長宋海良

宋海良認為，為推動規劃目標高質量落地，當前迫切需要在健全新型儲能政策體系、突破并形成核心技術體系、完善標準體系、形成穩定的商業模式等環節加快集中攻關重大共性問題，盡快培育形成成熟的新型儲能一體化解決方案與集成技術。

對此，宋海良提出三點建議。

一是立足國家端，加快完善政策體系。當前，新型儲能電價機制、盈利模式等還不明確，收益方式相對單一，影響了項目投資積極性。建議探索建立新型儲能容量補償機制和容量市場，合理體現儲能設施的裝機經濟效益。推動現貨市場逐步放開市場價格上限約束，允許儲能等高成本靈活性資源通過短時高電價盈利，明確電儲能輔助服務市場準入。鼓勵各地積極探索創新各種類型的新型儲能價格機制，在條件成熟時先行先試，加快推動儲能產業形成穩定合理的收益空間。

二是立足產業端，加快推動構建完整的產業鏈與創新鏈。著力完善標準體系。建議進一步創新標準管理機制，重點針對壓縮空氣儲能、液流電池儲能、飛輪儲能等技術路線及時開展技術標準研制，加快形成貫穿設計、制造、檢測、運維、應急、退役處置等環節的電化學儲能安全標準，超前部署退役電池梯次利用相關標準的研究和基礎性工作。積極推動新型儲能標準國際化工作，加大與國際標準的對標力度，爭取國際標準話語權。集中攻關關鍵技術。當前各類新型儲能技術普遍處于實驗示范或商業化初期，仍需加大技術攻關力度與技術集成。建議在政策上支持骨干國有企業通過產業聯盟、產業鏈鏈長等形式開展先進技術、關鍵裝備和核心材料研發攻關，加大產業化應用支持力度，實現創新鏈與產業鏈有效對接。加強產業鏈延伸培育。當前新型儲能在原材料、非鋰儲能技術裝備等個別關鍵環節還需要補強打通，供應鏈穩定性水平也有待提升。建議圍繞新型儲能全產業鏈不同環節，支持培育一批新型儲能“專精特新”企業，帶動產業鏈上下游高水平協同發展。

三是立足市場端，加快形成成熟的商業模式。當前新型儲能在電力系統應用的穩定商業模式還未完全形成。建議加大力度支持企業探索新型儲能在支撐新能源基地規模化外送、緩解電力供應壓力、提升新能源就地消納能力等應用場景中的一體化解決方案，深度挖掘新型儲能融合協同價值。對企業探索共享儲能商業模式給予適當政策傾斜。做好儲能參與各類市場的統籌設計，實現有效銜接，引導獨立儲能運營商形成多元化的成本疏導和盈利途徑。

國家電網有限公司董事長辛保安

辛保安表示，習近平總書記在黨的二十大報告中指出，深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系，確保能源安全。目前，我國已建成世界最大的清潔發電體系，總裝機25.6億千瓦，其中可再生能源裝機超過煤電達到12億千瓦以上，占總裝機比重47.3%，新能源利用率保持95%以上，清潔能源消費占比上升到25%以上。我國能源結構不斷優化，綠電消費持續擴大，能效水平穩步提升，降碳減排效果明顯，加快構建新型電力系統，積極穩妥推進碳達峰、碳中和，能源電力轉型取得顯著成效。辛保安就加快規劃建設新型能源體系提出了相關建議。

南方電網公司董事長孟振平

孟振平表示，“當前，數字化、綠色化成為全球產業競爭的戰略制高點，兩者相互依存、相互促進，正深刻改變全球產業發展競爭格局。”

全國兩會期間，他提交了關于數字化綠色化協同（以下簡稱“兩化協同”）促進新型電力系統新型能源體系建設（以下簡稱“兩型建設”）的提案，建議以數字化引領綠色化發展，以綠色化帶動數字化升級，以數字電網為關鍵載體加快構建新型電力系統、助力建設新型能源體系，促進能源清潔低碳、安全高效利用，推動能源產業基礎高級化、產業鏈現代化，以能源高質量發展支撐中國式現代化建設。

提案建議，加強統籌謀劃，堅持創新引領，將數字電網作為著力點、結合點，以“兩化協同”促進“兩型建設”。

具體而言，建議將“兩化協同”作為重要內容，深化“兩型建設”頂層設計，加快形成政府主導、多方參與的發展局面。同時，將數字電網作為數字中國建設的重要行動項，納入新型電力系統和新型能源體系一體規劃、一體建設。加快數字電網建設，打造“兩化協同”標桿示范、數字生態文明建設典型實踐。支持電網企業發揮龍頭帶動作用，進一步延鏈強鏈補鏈，推動能源產業基礎高級化、產業鏈現代化。此外，以科技創新為核心驅動力，加強數字技術、綠色技術等原創性引領性技術攻關，組建創新聯合體，促進產業鏈創新鏈深度融合。

東方電氣集團黨組書記、董事長俞培根

俞培根表示，當前，我國處于工業大國向工業強國邁進的重要關口期，迫切需要加快建設現代化產業體系、推進新型工業化、加快建設制造強國，迫切需要強化裝備制造業特別是高端裝備制造業的關鍵支撐作用，也迫切需要強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用。在此背景下，建議進一步加大高端裝備制造業企業院士增選的力度，更好發揮其主體地位。

針對西部大開發鼓勵類產業目錄更新頻度不高，難以及時跟上經濟形勢的發展變化，一些需要大力支持的新產業、新業態在較長時間里未被稅收優惠政策惠及等問題，俞培根建議，將政策惠及范圍由正面列舉制變更為負面清單制，進一步提升西部大開發稅收優惠政策對西部地區發展的推動作用，助推新時代西部大開發邁上新臺階。

哈電集團黨委書記、董事長曹志安

曹志安認為，雖然我國擁有最完整的工業體系，但是“大而不強”“全而不優”的問題仍然突出，產業基礎依然薄弱，裝備制造業產業鏈還存在“卡脖子”短板。同時，部分基礎材料、關鍵部件等面臨著國產化推廣受阻的困境，國內部分企業在采購裝備時，指定或者信賴國外產品的情況還較多，在招標文件、合同及技術協議中明確指定采用進口產品，導致國產化應用推廣進程受阻。

為此，曹志安提出三點建議，一是加大裝備制造行業關鍵核心技術攻關支持力度。建議國家有關部委系統梳理裝備制造業產業鏈卡點堵點問題，將裝備制造長期依賴進口的核心技術零部件和元器件、關鍵基礎材料原材料等列入“卡脖子”清單，按照“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，組織實施、壓茬推進關鍵核心技術攻關，指導行業內相關單位開展攻關或者聯合攻關，并給予政策和研發資金支持，提升裝備制造業產業鏈自主可控水平。

二是優化關鍵設備、重要原材料國產化應用環境。建議國家有關部委出臺政策，對新審批項目的特定設備規定較高比例的國產化率，并以示范項目、首臺套項目、政策補貼等多種方式促進項目投資方積極使用優秀的國內產品，從而擴大國內的產業應用規模，加快形成國家集群式產業優勢，打造關鍵設備、重要原材料國產化良好產業生態和應用環境。

三是加強裝備制造業國際產業鏈合作。建議多措并舉穩定外貿，引導企業優化國際市場布局，對于我國有優勢的領域，比如高鐵、新能源電力裝備、動力電池等領域，鼓勵企業“走出去”，搶占全球向綠色低碳和數字化轉型機遇。同時要鼓勵相關企業積極參與國際標準的制定，發揮我國市場大、產業化進展快的優勢，提升國際標準制定話語權。