來源丨北極星風電網

行業的發展離不開國家政策的推動，風電也是如此。2018年過半風電投資預警從“紅六省”解除為“紅三省”；發布可再生能源配額制度（征求意見稿）；到《關于風電建設管理有關要求的通知》發布之時，風電項目已在互聯網上進行招標。這一系列國家政策始終宏觀調控著風電市場的發展方向。新興市場的興起也帶動了相關政策的出臺。

近一兩年，國內風機拆除事故頻發，安全事故也為我們敲響了警鐘。據整理，2018年1-8月，國家林業局發布了兩項風電環保相關政策，明確禁止在國家級自然保護區和森林公園建設風力發電設施；地方當局發布3條提及風電環保 相關政策或信息為：福建、湖南、山西三省。

涉及分散式風電的三項國家級政策；《分散式風電項目開發建設管理暫行辦法》、《關于印發2018年能源工作指導意見的通知》、《關于2018年風電建設管理相關要求的通知》；

地方層面4項，即《黑龍江省能源發展“十三五”規劃》、《河北省2018-2020年分散接入風電發展規劃》、《關于分散式風電建設山西省“十三五”項目《規劃公布》、《揚州“十三五”風電發展規劃》。

以下是政策整理：

國策

1、 《2018年風電投資監測預警結果通知》

頒發單位：國家能源局

發行時間：2018年3月7日

主要內容： 通知顯示，根據各?。▍^、市）2017年風電開發運行監測，2018年風電開發投資預警信息如下：甘肅、新疆（含兵團）、吉林為紅色警戒區。內蒙古和黑龍江為橙色預警區。山西西北部忻州、朔州、大同市，陜北榆林市，河北省張家口市、承德市實行橙色預警管理。其他省（區、市）和地區為綠色警戒區。

2、《關于印發2018年能源工作指導意見的通知》

頒發機構：國家能源局

發行時間：2018年3月7日

主要內容：《通知》指出，穩步發展風電、太陽能發電。加強風電、光伏發電投資監測預警機制，控制棄風、棄光嚴重地區新建規模，確保風電、光伏限電和限電率實現“雙降” .

有序建設重點風電基地項目，推進分散式風電、低速風電、海上風電項目建設。積極推進風電上網電價并網電價示范工程建設，研究制定風電上網電價并網路線圖。完善市場機制，繼續實施和優化光伏領跑者計劃，啟動光伏發電并網示范平臺建設。穩步推進光熱發電示范工程建設。穩步推進風電項目建設。年內，計劃新增建設規模約2500萬千瓦，新增裝機容量約2000萬千瓦。扎實推進部分地區風電項目前期工作，項目規模約2000萬千瓦。積極穩妥推進海上風電建設，探索推進上海遠海海上風電示范項目建設，加快分散式風電發展。

3、 《可再生能源電力配額及評價辦法（征求意見稿）》

頒發機構：國家能源局

發行時間：2018年3月23日

主要內容： 文件指出，在配額實施方面，各省電網公司制定經營區域完成配額實施方案，引導市場主體優先開展可再生能源電力交易。當市場機制不能保證可再生能源電力的充分利用時，按照省級人民政府批準的配額實施方案，強制攤銷。

可再生能源電力配額制度，通過強制性手段和配套的市場化交易措施，建立可再生能源電力利用水平的約束機制，有效提升可再生能源電力生產和消費的積極性，作為可再生能源使用指標——將能源發展目標作為管理的一部分，確保到2020年和2030年完成國家非化石能源占能源消費比重分別達到15%和20%的目標，成為健康可持續的可再生能源動力。發展提供制度保障，推動能源體系向綠色低碳方向轉型。

3、《分散式風電項目開發建設暫行管理辦法》

頒發機構：國家能源局

發行時間：2018年4月16日

主要內容： 通知指出，各地要簡化分散式風電項目審批流程，建立簡單高效、規范的審批管理工作機制，鼓勵試點項目審批承諾制。分布式風電項目申請審批時，可選擇“自產自用、余電上網”或“全上網”方式之一。部分自發電力不享受國家可再生能源發展基金補貼。上網電量由電網公司按當地風電標桿上網電價購買。電網公司承擔燃煤機組標桿上網電價，當地風電標桿上網電價和燃煤機組標桿上網電價。部分電價差額由可再生能源發展基金補貼。對未嚴格按照技術要求建設的分散式風電項目，國家不予補貼。請點擊“閱讀全文”閱讀全文。

4、 《關于減輕可再生能源領域企業負擔有關事項的通知》

頒發機構：國家能源局

發行時間：2018年4月26日

主要內容：為深入貫徹落實國務院關于減輕市場主體負擔的有關要求，進一步規范可再生能源行業管理，減輕可再生能源企業（包括其他機構和個人投資者）投資經營負擔。 ，下同），促進可再生能源成本 為支持可再生能源相關實體經濟健康發展，現將有關政策落實要求和支持措施通知如下。

5、 《關于進一步推進發電權交易相關工作的通知》

頒發單位：國家能源局

發行時間：2018年5月11日

主要內容： 通知稱，發電企業積極參與，推動發電權交易發展。發電企業應當在確保自身發電和用電安全的基礎上，按照《中長期電力交易基本規則》等有關規定，自主自愿參與發電權交易。簽訂并履行交易合同和電力互保協議。在水電、風電、光伏發電、核電等清潔能源消費空間有限的地區，鼓勵清潔能源發電機組替代發電，

6、 《關于2018年風電建設管理相關要求的通知》

頒發單位：國家能源局

發行時間：2018年5月24日

主要內容：自本通知下發之日起，尚未發布2018年風電建設規劃的?。▍^、市），一律新增集中式陸上風電項目和投資主體不明的海上風電項目。通過競爭部署。確定上網電價。已印發2018年風電建設規劃的省（區、市）和已確定投資標的海上風電項目，2018年可繼續按原計劃推進。2019年起，全部新批準的集中式陸上風電各省（區、市）海上風電項目和海上風電項目通過競爭配置確定。

7、 《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》

頒發單位：國務院

發行時間：2018年6月24日

主要內容： 《意見》提出，加大清潔能源利用力度，拓寬清潔能源消費渠道，落實可再生能源發電全額保障購買政策。

8、 《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》

頒發單位：國務院

發行時間：2018年7月3日

主要內容：明確到2020年非化石能源占能源消費總量的比重達到15%。有序發展水電，安全高效發展核電，優化風能和太陽能發展布局，因地制宜發展生物質能和地熱能。有條件的地方，鼓勵發展縣級生物質熱電聯產、生物質煤球鍋爐和生物天然氣。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風、棄光問題。

9、 《關于積極推進電力市場化交易進一步完善交易機制的通知》

頒發單位：國家能源局 國家發改委

發行時間：2018年7月19日

主要內容： 通知明確旨在促進清潔能源消費，支持電力用戶與水電、風電、太陽能、核電等清潔能源發電企業開展市場化交易。建立清潔能源配額制度。地方政府對配額制度的實施承擔主要責任，電網公司對配額制度的實施承擔組織責任。電力用戶和其他參與市場的電力用戶應當按規定承擔配額消費責任，實行清潔能源消費。義務。

10、《國家級自然保護區設施建設審批管理暫行辦法》

頒發單位：國家林業局

發行時間：2018年3月5日

主要內容：本辦法自2018年4月15日起正式實施實施。 《辦法》第三條第一款明確：禁止建設光伏發電、風力發電、火力發電設施等國家級自然保護區項目。

11、《關于進一步加強國家森林公園管理的通知》

頒發單位：國家林業局

發行時間：2017年12月

主要內容： 通知指出，除《國家森林公園管理辦法》規定的禁止性行為外，垃圾處理場、房地產、私人會所、工業園區、開發區、工廠、光伏電站建設原則上禁止在國家森林公園發電、風力發電、抽水蓄能電站、非森林公園自用水電項目。本通知自2018年1月19日起執行，有效期至2023年1月18日。

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1、 《天津市打贏藍天保衛戰三年作戰計劃（2018-2020年）》

頒發單位：天津市政府

發行時間：2018年8月22日

主要內容： 規劃要求大力發展非化石能源，到2018年底全市可再生能源發電裝機容量達到125萬千瓦。堅持分布式和集中式并重，積極發展太陽能和因地制宜推進生物質利用，統籌有序開發地熱資源。到2020年，非化石能源消費比重達到4%以上。

2、 《關于海上風電與陸上風電項目競爭配置的意見》

頒發單位：廣東省發展和改革委員會

發行時間：2018年8月20日

主要內容： 《辦法》明確，通過競爭配置，選擇投資能力強、技術水平高、創新能力強、誠信為本的企業，獲得廣東省海上風電和陸上風電項目建設規模，引導海上風電和陸上風電產業升級降本，提高國家補貼資金使用效率，促進風電產業健康有序發展。

3、 《金湖縣創建國家高比例可再生能源示范縣工作方案》

頒發單位：金湖縣人民政府

發行時間：2018年8月20日

主要內容：《方案》指出，金湖縣要堅持創新導向，實施一批微電網、儲能、風電等新能源示范工程，引領可再生能源生產利用方式改革，優化能源結構。到2020年，地面光伏發電裝機容量達到450MW以上，屋頂光伏發電裝機容量達到100MW以上，風電裝機容量達到570MW以上。同時，圍繞風電、光伏、儲能等清潔能源，推進儲能及配套產業基地建設，加強儲能材料的研發和應用，

4、 《河北省2018年冬季清潔供暖工作方案》

頒發單位：河北省政府

發行時間：2018年7月24日

主要內容：為做好河北省2018年冬季清潔供暖工作，《方案》提出積極開展新型供暖試點。選擇有條件的地區，試點推廣示范分布式風電上網電價，按照特大條件推進新能源供熱。擴大風電供熱。力爭張家口風電供暖規模從139萬平方米增加到200萬平方米以上。風電供暖按照張家口市現行“四方機制”政策實施。

5、《珠海市2018年打贏藍天保衛戰工作方案》

頒發單位：珠海市政府

發行時間：2018年7月6日

主要內容： 規劃要求加快發展風能、太陽能、生物質能等可再生資源，提高清潔能源比重。到2018年底，非石化能源占全市能源消費總量的13.5%以上

6、《江陰市能源結構調整實施方案（2018-2020年）》

頒發單位：江陰市政府

發行時間：2018年7月11日

主要內容：《通知》指出，調整能源結構，發展清潔能源，將是全市能源發展的主要方向，制定和實施促進清潔能源開發利用的政策。擴大天然氣利用，鼓勵發展天然氣分布式能源，積極發展風能、太陽能、生物質能。還提出到2020年風電裝機容量達到20WM。

7、 《揚州市風電發展十三五規劃》

頒發單位：揚州市發改委

發行時間：2018年6月1日

主要內容： 本規劃本著優先發展風能資源較好地區的原則。計劃到2020年，揚州風電累計裝機容量達到1592.8MW，其中寶應縣規劃裝機容量582.8MW，高郵市規劃裝機容量為450MW，儀征市規劃裝機容量560MW。規劃到2025年，揚州風電累計并網裝機容量達到2141.8MW，其中寶應縣規劃裝機容量582.8MW，高郵市規劃裝機容量為700MW，儀征市規劃裝機容量560MW。江都區規劃裝機容量300MW。

8、 《山東省2018年風電發展規劃》

頒發單位：山東省發改委

發行時間：2018年5月17日

主要內容：《規劃》明確，2018年山東省新增風電建設規模在240萬千瓦的基礎上適當增加。發展規劃共安排風電項目51個，總建設規模300.4500萬千瓦。

9、《山東省海洋強省行動計劃》

頒發單位：山東省委、山東省政府

發行時間：2018年5月15日

主要內容：海洋新能源新材料方面。統籌海洋能開發利用，科學部署海上風電、灘涂光伏發電、潮汐能、波浪能等海洋能發電利用項目，抓好全省海上風電修訂工作加快推進海上風電與黃渤海不同類型水域海洋牧場一體化發展，完善海上風電產業技術標準體系和海標準。離岸10公里海域海上風電科學有序發展。加強6兆瓦、8兆瓦、

支持蓬萊爭取建設國家級海上風電檢測基地，支持菏澤新型海上浮式可移動風電重大裝備項目，帶動風電機組制造、船舶裝備、海工裝備等全產業鏈協同發展。技術研發。到2022年，全省開工建設海上風電裝機容量達到300萬千瓦左右。加快發展海洋新材料，重點發展海洋開發用防腐新材料、無機功能材料、高分子材料、碳纖維材料等，大力發展海洋生物功能紡織新材料、纖維材料等，提前開發新的海洋礦物材料。

10、《江西省打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知（2018-2020年）》

頒發單位：江西省政府

發行時間：2018年5月17日

主要內容：調整能源消費結構。采取綜合措施減煤。到2020年，煤炭在全省能源消費中的比重降低到65%以下，天然氣在一次能源消費中的比重逐年提高，風電、水電等其他清潔能源消費比重將進一步提高。繼續增加。

加快新能源發展，統籌風能資源和項目布局，積極發展光伏發電。2018年，全省風電裝機容量達到240萬千瓦以上，全省光伏發電總裝機容量達到400萬千瓦以上；到2020年，全省風電裝機容量達到300萬千瓦以上，全省光伏發電總裝機容量達到國家水平。建設目標。

11、《西藏自治區“十三五”工業發展總體規劃》

頒發單位：西藏自治區發展改革委

發行時間：2018年5月7日

主要內容：《規劃》指出，要大力推進以水電、太陽能、風能、地熱能為重點的非化石能源發電。推動清潔能源產業發展壯大——發展重點：水電、太陽能、風能、地熱能。加強風能資源開發，推廣適用于高原的風力發電技術應用，加快我區風電項目建設。開展光伏發電、風力發電、水力發電、太陽能熱利用等新技術的集成、示范和推廣研究。

12、《關于廣東省2018年首批陸上風電開發建設規劃的通知》

頒發單位：廣東省發展和改革委員會

發行時間：2018年4月18日

主要內容：明確廣東省2018年首批7個陸上風電開發建設項目，總裝機容量45萬千瓦。

13、《陜西省風電項目發展規劃》

頒發單位：陜西省發改委

發行時間：2018年4月11日

主要內容：陜西2018年建成風電項目24個，總裝機容量125萬千瓦。它還指示了各種風電場的施工現場。其中，5個風電項目位于吳起縣，總建設規模25萬千瓦。其他風電場分布相對分散。

14、《黑龍江省能源發展“十三五”規劃》

頒發單位：黑龍江省發展改革委

發行時間：2017年12月

主要內容： 規劃提出，到2020年，全省風電裝機容量達到900萬千瓦。因地制宜提高風能利用效率，積極開展分散式風電試點示范；發揮西部鹽堿地、沙化地等未利用地豐富優勢和強大的用電優勢，優先發展分布式風電上網電價，重點建設大型風電基地。在加強生態保護的前提下，有序開發東部等其他地區的風能資源。

15、《甘肅省電力輔助服務市場運行規則（試行）》

頒發單位：甘肅省能源監管辦公室

發行時間：2018年1月26日

主要內容：《規定》指出，電力輔助服務市場主體為省內取得發電經營許可證（包括火電、水電、風電、光伏）的發電企業，以及電能市場認可的存儲和可中斷負載電源。用戶。自備電廠可以自愿參與電力輔助服務市場。建在風電場、光伏電站計量出口的儲能設施，儲能設施的充電容量應當首先由所在風電場、光伏電站使用。

16、《河北省2018-2020年分散接入風電發展規劃》

頒發單位：河北省發改委

發行時間：2018年1月22日

主要內容：《規劃》指出，2018年至2020年，河北省計劃發展分布式風電430萬千瓦。此外，到2025年，力爭累計裝機容量達到700萬千瓦。河北根據不同的自然條件，對全省13個城市的風電發展進行了有針對性的細化布局。其中，石家莊規模最大。根據國土和電網情況，規劃開發規模為46.6萬千瓦，2020年開發41.1萬千瓦，剩余5.5萬千瓦將在2025年之前開發。

17、《京津冀可再生能源綜合消納實施方案》

頒發單位：河北省發改委

發行時間：2018年1月29日

主要內容：為貫徹落實可再生能源優先原則，完善清潔能源利用機制，增強京津冀地區能源保障能力，河北省發展改革委同意制定《京津冀可再生能源綜合消納實施方案”；通過加強電力協同調度，優化電網運行方式吊車出租，充分發揮華北電網資源優化作用，有效解決冀北棄風棄光問題，促進北京可再生能源健康協調發展-天津-河北。答復指出，實施計劃為每年的風季，即10月至次年4月。2018年2月1日起實施。國家電網華北電力控制分中心負責組織京津冀一體化可再生能源發展。消耗。

18、《關于開展省內建設陸上風電項目生態修復工作檢查的通知》

發證單位：福建省林業廳、福建省發改委、福建省環保廳等6部門

發行時間：2018年1月24日

主要內容：《通知》指出，專項檢查重點對道路建設、風機保護、青山粉刷、棄土渣等臨時用地植被恢復情況進行專項檢查，生態恢復等級評價分為兩級。類別：合格和不合格等。二流。針對專項檢查結果，林業部門將依法依規查處違規使用林地的風電企業，發展改革部門將其列入失信名單。對不達標、效果不佳的生態修復工作，限期整改，整改不到位的，

19、《廣西2018年風電開發建設規劃》

頒發單位：廣西能源局

發行時間：2018年2月11日

主要內容：《通知》提出，2017年至2020年廣西壯族自治區新增風電500萬千瓦，2017年批復5000萬千瓦項目20個8.。 2018年，廣西壯族自治區計劃新增核準項目160萬千瓦。新批項目超過160萬千瓦后，今年將不再批復。具備批準條件的項目將列入明年的建設計劃。通知還公布了2018年廣西壯族自治區風電建設候選項目45個，共計269.4萬千瓦。

20、《關于印發山東省新舊動能轉換重大工程實施方案的通知》

頒發單位：山東省政府

發行時間：2018年2月13日

主要內容： 通知指出，在新能源新材料產業方面二手吊車，山東省將做優做強新能源裝備。重點發展大功率風電機組、海上風電機組等，提高國產化率。加快發展新能源和可再生能源發電，協調發展陸上和海上風電。繼續提高電網調峰能力，確保安全穩定運行。顯著提高新能源和可再生能源利用規模，促進綠色電力、綠色熱能、綠色燃料生產和應用。

21、《河南省2018年大氣污染防治戰略實施方案》

頒發單位：河南省政府

發行時間：2018年2月6日

主要內容：《規劃》提出加快開發風電資源。繼續推進豫西黃山、豫北太行山、豫西南伏牛山、桐柏山-大別山四個風帶山風電場項目建設。河南南部。2018年，全省風電裝機容量達到110萬千瓦以上。

22、《關于2017年河南省風電項目建設的通知》

頒發單位：河南省發改委

發行時間：2017年12月21日

主要內容： 報告指出，河南省發改委近期會同有關單位開展風電項目建設調研督查，發現大部分省轄市和直轄縣（市）可以推進風電項目建設。電力項目建設依法依規，但在一些地區存在著比較嚴重的公司企業不建設現象，主要表現在應開而未開的項目較多，并網率不高。據介紹，目前，河南省風電建設進入規?；l展階段。2017年前三季度，600家，新增風電并網裝機000千瓦，預計全年并網80萬千瓦。通知提出，下一步，各省市和直轄縣（市）發展改革委要切實落實主體責任，建立臺賬，在發展規劃中報告項目建設進展情況。每季度一次。對于進展緩慢或沒有進展的項目，應定期檢查項目業主的主要負責人將進行面談。各省市和直轄縣（市）發展改革委要認真落實主體責任，建立臺賬，每季度將項目建設進展情況報告到發展計劃中。對于進展緩慢或沒有進展的項目，應定期檢查項目業主的主要負責人將進行面談。各省市和直轄縣（市）發展改革委要認真落實主體責任，建立臺賬，每季度將項目建設進展情況報告到發展計劃中。對于進展緩慢或沒有進展的項目，應定期檢查項目業主的主要負責人將進行面談。

23、《2018-2020年風電和光伏發電項目建設指導意見》

頒發單位：河北省發改委

發行時間：2018年2月27日

主要內容：《意見》公布了2018-2020年新增風電（集中）建設規模規劃。2018-2020年，河北省計劃共建設842.7200萬千瓦。2018年河北省安排總規模為392.7200萬千瓦，其中137.7200萬千瓦可作為2017年備選計劃；2018年分配250萬千瓦，2020年分配200萬千瓦。

24、《2018年湖南省能源工作重點》

頒發單位：湖南省發改委

發行時間：2018年2月27日

主要內容： 文件提出要堅持清潔、低碳、節能、環保。堅持綠色低碳戰略方向，穩步發展風電、光伏、生物質能等新能源。嚴格風電開發，生態優先，協調生態建設和經濟發展，嚴格風電項目審批，實行嚴格的審批、環評、林業制度，確保所有風電項目符合生態環境保護相關規定。出臺規范化管理文件，加強施工監管，建立“黑名單”制度，督促項目落實環保節水措施，

25、《關于山西省“十三五”分散式風電項目建設規劃的公告》

頒發單位：湖南省發改委

發行時間：2018年2月27日

主要內容：按照國家能源局《關于加快分散接入風電項目建設的通知》要求，山西省發改委根據全省風能資源調查結果，各城市的電網接入情況和負荷水平。, 2018年1月9日，會同市發展改革委、省國土資源廳、環境保護廳、房建廳、水利廳、文物局、省能源監管辦公室、國網山西電力公司、晉能集團有限公司及相關專家研究提出“

26、《關于調整下放部分建設項目環評審批權限的通知》

頒發單位：山西省環保廳

發行時間：2018年3月2日

主要內容： 本通知自發布之日起執行。調整下放建設項目環評審批權限和管理權限共六項，風電項目全部下放區市環保行政主管部門和山西轉型調整綜合改革示范區、大同經濟區。和技術開發區、朔州經濟開發區、忻州經濟開發區、晉中經濟技術開發區、陽泉經濟開發區、長治高新技術開發區、晉城經濟技術開發區、臨汾經濟開發區、運城經濟開發區，孝義經濟開發區。

27、《安徽省關于做好2018年風電發展工作的通知》

頒發單位：安徽省能源局

發行時間：2018年3月30日

主要內容： 通知指出，按照“十三五”規劃確定的目標任務，按照國家風電綠地年度建設規模安排要求，2018年風電綠地項目規模安徽省發展規劃初步確定為150萬千瓦。

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