4月12日，國新辦舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會介紹“全面落實黨的二十大精神 深入推進能源高質量發展”有關情況。

會上，國家能源局局長章建華表示，全力提升能源安全保障水平。提升非化石能源安全可靠替代能力，形成風、光、水、生、核、氫等多元化清潔能源供應體系。推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能、調峰氣電、新型儲能建設，加強配電網改造升級，支撐高比例新能源接入，全力推進碳中和碳達峰工作。同時，健全能源安全監測預警體系，建立能源安全責任機制，加強大電網安全風險管控，提升安全風險防范和應急管控能力，全力做好迎峰度夏、迎峰度冬、北方地區冬季清潔取暖、鄉村用能、充電基礎設施建設等民生工作。

加快推進能源消費方式變革。重點是實現“三個轉變”。一是能源結構轉變，力爭未來五年，非化石能源消費比重年均增長1個百分點；到2035年，新增電量80%來自非化石能源發電；本世紀中葉，非化石能源成為主體能源。

二是能源系統和形態轉變，加快規劃建設新型能源體系，構建新型電力系統，推進重點領域電能替代，引導大數據中心、工業可中斷負荷等參與電力系統調節，因地制宜發展可再生能源非電利用。

三是能源空間布局轉變，新建輸電通道可再生能源比例原則上不低于50%，加快發展分布式能源、沿海核電、海上風電，實現能源“從遠方來”與“從身邊來”協同發展。

國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍表示，下一步，推動能源綠色低碳轉型，重點要做好四個方面工作，一是持續加大非化石能源供給，加快推動能源結構調整優化，2030年前非化石能源消費比重年均提高1個百分點左右。

二是著力減少能源產業鏈“碳足跡”，推動實施能源生產設備電氣化改造，逐步有序淘汰落后產能，推動煤礦、油氣田與新能源融合發展，持續提高能源生產環節節能降碳水平。

三是積極推動終端用能清潔化低碳化，深入推進工業、建筑、交通等領域電能替代，到2025年終端用能電氣化水平達到30%左右。

四是加強綠色低碳技術創新和轉型機制保障，加大低碳零碳負碳技術攻關力度，不斷完善促進能源轉型的體制機制和政策體系。

國家能源局綜合司司長、新聞發言人梁昌新表示，下一步，以適應新型能源體系、加快新型電力系統建設為導向，加快建設全國統一電力市場體系。一是健全多層次統一電力市場體系，穩步推進省（區、市）和區域電力市場建設，提升跨省跨區交易市場化程度，加強市場間銜接。二是加強電力交易品種間的銜接，持續完善中長期市場和輔助服務市場，積極穩妥推進現貨市場建設。三是培育多元化市場主體，完善新能源和新型市場主體參與電力市場相關機制。

文字實錄見下（有刪減）：

邢慧娜（欒海軍 攝）

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人邢慧娜:

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會的第13場，我們邀請到國家能源局局長章建華先生，請他向大家介紹“全面落實黨的二十大精神 深入推進能源高質量發展”有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有：國家能源局綜合司司長、新聞發言人梁昌新先生，能源節約和科技裝備司司長劉德順先生，新能源和可再生能源司司長李創軍先生。

下面，我們先請章建華先生作介紹。

章建華（徐想 攝）

國家能源局局長章建華:

謝謝主持人。女士們、先生們，大家下午好。很高興和記者朋友見面，介紹能源行業有關情況。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視能源工作。黨的二十大對以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興作出戰略部署，并對能源高質量發展提出明確要求。能源行業

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，加快謀劃出臺新政策新舉措，以“起步即沖刺、開局即決戰”的狀態，為經濟社會發展“加油”“鼓氣”“充電”“賦能”，為高質量發展和中國式現代化建設提供堅強能源保障。

今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年。今年以來，我國生產生活加快恢復，工業用能增速明顯提高，能源消費小幅增長，全國能源供需總體平穩。能源行業將聚焦能源安全保障、清潔低碳轉型、科技自立自強、體制機制創新、加強國際合作等5個方面，全面推進能源高質量發展。

一、全力提升能源安全保障水平。始終把保障國家能源安全作為最重要的使命任務，立足我國資源稟賦，堅持先立后破。一方面，增強化石能源兜底保障能力，發揮好煤炭“壓艙石”作用，加大油氣勘探開發和增儲上產，確保國內原油產量長期穩定在2億噸水平，天然氣自給率不低于50%。強化煤電支撐性調節性作用。另一方面，提升非化石能源安全可靠替代能力，形成風、光、水、生、核、氫等多元化清潔能源供應體系。推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能、調峰氣電、新型儲能建設，加強配電網改造升級，支撐高比例新能源接入，全力推進碳中和碳達峰工作。同時，健全能源安全監測預警體系，建立能源安全責任機制，加強大電網安全風險管控，提升安全風險防范和應急管控能力，全力做好迎峰度夏、迎峰度冬、北方地區冬季清潔取暖、鄉村用能、充電基礎設施建設等民生工作。

二、加快推進能源消費方式變革。重點是實現“三個轉變”。一是能源結構轉變，力爭未來五年，非化石能源消費比重年均增長1個百分點；到2035年，新增電量80%來自非化石能源發電；本世紀中葉，非化石能源成為主體能源。二是能源系統和形態轉變，加快規劃建設新型能源體系，構建新型電力系統，推進重點領域電能替代，引導大數據中心、工業可中斷負荷等參與電力系統調節，因地制宜發展可再生能源非電利用。三是能源空間布局轉變，新建輸電通道可再生能源比例原則上不低于50%，加快發展分布式能源、沿海核電、海上風電，實現能源“從遠方來”與“從身邊來”協同發展。

三、加快推動能源科技自立自強。堅持創新驅動發展，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，積極培育核心產業鏈和關鍵環節，持續提升自主創新能力和重大技術裝備自主可控水平，不斷提高能源產業鏈供應鏈韌性和安全水平。推動能源創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈、數據鏈深度融合，推進能源數字化智能化發展，實現能源產業價值鏈向高端化、現代化邁進。

四、健全釋放能源體制機制活力。以法制為基礎，加快推進能源法制定以及電力法、煤炭法、可再生能源法修訂。以改革為動力，建立適應新型電力系統的統一電力市場體系，充分發揮市場在資源配置中的決定作用，破解新業態新模式在系統接入、市場交易等方面的壁壘。以監管為抓手，營造公平競爭的市場環境，進一步保護和激發能源市場主體活力。以政策為保障，有序銜接綠證市場、碳市場、電力市場，促進能源產業鏈上下游協調協同。

五、積極開創能源國際合作新局面。今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年，能源合作是共建“一帶一路”的重點領域。我們將堅定奉行互利共贏的開放戰略，深入推進與重點能源資源國的互利合作，加強與發展中國家能源綠色低碳合作，鞏固拓展能源貿易合作渠道，優化境外合作布局，加強投資開發、工程建設、裝備制造、咨詢設計和金融服務等各環節聯動，深度參與全球能源治理，以中國的新發展，為世界提供新機遇。謝謝！

邢慧娜:

謝謝章局長的介紹。下面歡迎大家提問，提問前請通報所在新聞機構。

記者:

我的問題是，黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。能源行業在推進中國式現代化進程中的新使命新任務是什么？謝謝。

章建華:

謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。中國式現代化是實現中華民族偉大復興的光明大道，具有鮮明的中國特色，能源行業將牢牢把握中國式現代化的本質要求，堅定不移走中國特色能源高質量發展道路，為全面建設社會主義現代化國家貢獻能源力量。

一是為現代化國家建設提供堅實物質基礎。能源是現代社會的血液，充足穩定、價格可承受的能源供應是中國式現代化的內在要求。必須夯實能源供應保障基礎，建設好風、光、水、核等清潔能源供應體系，提升能源產業鏈供應鏈的韌性和安全水平，以能源可靠供應支撐現代化國家建設。

二是為建設現代化產業體系提供重要支撐。能源產業規模大、鏈條長、覆蓋面廣、創新活躍、帶動效應強，既是國民經濟的基礎產業，也是戰略性產業。能源行業將深入實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，打造新能源、高端裝備等新的增長引擎，構建現代化基礎設施體系，推動產業轉型升級。

三是為維護國家安全提供堅強后盾。能源安全攸關國計民生和國家安全，面對地緣政治動蕩、極端天氣頻發等不確定難預料因素，能源行業將著力提升重要資源、基礎設施、產業鏈供應鏈等自主安全可控水平，以能源安全新格局保障新發展格局。

四是為促進經濟社會可持續發展提供重要動力。能源是生態文明建設的重要領域，能源低碳轉型是實現可持續發展的關鍵。必須加快能源結構調整，提高能源清潔開發利用水平，推動形成綠色低碳的生產生活方式，助力實現人與自然和諧共生的現代化。謝謝。

記者：

黨的二十大報告提出，我國要“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。經國務院常務會議審議通過的《關于全面提升“獲得電力”服務水平 持續優化用電營商環境的意見》已經實施近三年，可否介紹一下相關工作的成效及下一步工作重點？謝謝。

劉德順（徐想 攝）

國家能源局能源節約和科技裝備司司長劉德順:

謝謝記者提問。優化用電營商環境是營造市場化、法治化、國際化一流營商環境的重要組成部分。近年來，國家能源局牽頭組織各地能源（電力）主管部門和供電企業，全面推動《關于全面提升“獲得電力”服務水平 持續優化用電營商環境的意見》主要目標任務落地落實。經過近三年努力，全國實現了居民用戶和低壓小微企業用電報裝“三零”（零上門、零審批、零投資）、高壓用戶用電報裝“三省”（省力、省時、省錢）服務全覆蓋，取得了顯著成效。主要體現在五個方面：一是居民用戶和160千瓦及以下的低壓小微企業告別了“花錢辦電”的歷史。這是繼2015年全國解決無電人口用電問題、2020年實現全國村村通動力電后，我國電力發展史上的又一個里程碑。二是全國31個省（區、市）都建成了互聯網辦電服務體系，形成了信息化、網絡化、智能化的新型辦電服務方式，全面實現了線上辦電服務，“刷臉辦電”“一證辦電”方式逐步普及，企業和群眾足不出戶即可輕松辦電。三是高壓辦電難點堵點獲得了歷史性突破。各地基本實現了政府工程建設項目審批管理系統與供電企業用電報裝系統互聯互通，涌現出了一批創新經驗，供電企業可以提前獲取用電需求并超前主動服務，高壓辦電正從“項目等電用”向“電等項目來”加速轉變。四是“獲得電力”服務水平提升深刻改變了供電企業和用戶的關系，人民群眾的獲得感體驗感成為檢驗供電服務的最好標準。供電企業由傳統單一的電力供應主體，轉變為用戶“獲得電力”的服務主體。人民群眾由單純的電力使用者，轉變為供電企業提升“獲得電力”服務水平的獲得者、監督者和推動者。五是供電能力顯著提升，各地停電時間和停電次數持續下降，深圳等部分城市供電可靠性已達到國際一流水平。

下一步，國家能源局將進一步鞏固深化“獲得電力”服務水平提升成果，重點做好三方面工作，一是推動“刷臉辦電”“一證辦電”，以及辦電政策和服務標準信息、停電檢修搶修進度和送電安排信息、12398能源監管熱線和95598供電服務熱線信息同步同對象公開“三到位”的常態化、制度化、規范化應用。二是加大典型經驗推廣力度，推動高壓辦電實現信息化、網絡化、智能化。三是指導各地健全完善政企協同辦電工作機制，進一步發揮好地方能源（電力）主管部門的牽頭作用和供電企業的主體作用，合力推動難點和短板問題解決，不斷提升人民群眾和市場主體辦電用電的獲得感體驗感。謝謝。

記者:

3月21日，習近平主席和俄羅斯總統普京在莫斯科共同簽署發表雙方將共同努力，推動新建中蒙俄天然氣管道項目研究及磋商相關工作。這個“西伯利亞力量2號”談判的進展情況怎么樣？中國計劃擴大從俄羅斯進口能源嗎？謝謝。

章建華:

3月習近平主席訪俄期間，雙方簽署《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于深化新時代全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》，其中提及，雙方將共同努力，推動新建中蒙俄天然氣管道項目研究及磋商相關工作。能源合作是中俄兩國務實合作的重要基石，雙方將打造更加緊密的能源合作伙伴關系，支持雙方企業推進能源各領域項目合作，維護能源產品產業鏈供應鏈穩定，共同為全球能源市場長期健康穩定發展作出貢獻。目前，雙方企業正在就新建中蒙俄天然氣管道項目保持交流、積極磋商，中方將繼續支持企業按商業原則開展研究及磋商工作。謝謝。

記者:

近兩年，我國曾出現了區域性的能源供應不平衡的情況，馬上夏季就到了，請問對今年夏季用電高峰的能源保供工作有什么安排？謝謝。

梁昌新（徐想 攝）

國家能源局綜合司司長、新聞發言人梁昌新:

謝謝記者的提問。一直以來，國家能源局不折不扣落實黨中央、國務院關于能源安全和電力保供的重要工作部署，會同地方和企業扎實做好電力的保供工作，特別是去年，有效應對了夏季高溫干旱災害和來水極度偏枯的挑戰，預計今年全國最大電力負荷可能超過13.6億千瓦，較去年有較大的增長。據研判，今年我國全國電力供應總體有保障，部分省份在高峰時段可能會出現用電緊張。我們將加強統籌協調，全力做好以下五方面的工作：

一是抓好監測分析預警。做好電力供需形勢常態化的監測工作，迎峰度夏期間，按照“一省一策”抓好電力保供工作。汛前繼續密切監測云南、貴州等地的來水情況及供需形勢，充分考慮汛期來水的不確定性，提早準備迎峰度夏電力保供工作。

二是加大支撐性電源和輸電通道建設投產。按照“適度超前、留有裕度”原則，督促各類電源迎峰度夏前投產發揮保供作用。其中，支撐性電源不少于1700萬千瓦。持續優化區域主網架結構，增強應急保障能力。

三是確保電煤充足供應。重點保障電煤供應的量、質和價。督促指導地方加快建設煤礦手續的辦理，推動已核準項目盡快開工建設，在建煤礦進一步優化工期安排，盡快投產達產。督促各省密切跟蹤電煤長協保質保量簽訂和履約情況，積極做好督促落實和協調工作。

四是全力做好機組穩發滿發工作。督促發電企業落實電煤、燃氣的穩定供應，保質保量簽訂電煤和燃氣的中長協，并加大力度監管履約情況。督促發電企業強化生產運行和設備的運維管理，堅決服從調度指令，確保發電機組頂得上、發得出、穩得住。

五是科學做好負荷管理工作。督促地方引導社會支持、理解、參與需求側響應，進一步提升需求側響應能力，有效消解高峰時段壓力，督促地方進一步優化有序用電方案并精準細化執行。謝謝。

記者:

黨的二十大報告提出，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。當前，能源行業“先立”的成效如何？下一步，在推動能源綠色轉型方面還有哪些重點工作要做？謝謝。

李創軍（徐想 攝）

國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍:

謝謝這位記者的提問。能源是碳達峰碳中和的重點領域，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，我們堅持從中國國情和實際出發，堅持先立后破，推動能源綠色低碳轉型取得了積極成效，有力支撐了雙碳工作積極穩妥推進。

一是綠色底色更亮。中國的風光連續三年裝機超過1億千瓦，可再生能源裝機去年年底突破12億千瓦，非化石能源裝機占比接近一半，90%以上煤電機組實現了超低排放，污染物排放水平與氣電相當。三年來，煤炭消費比重下降了1.5個百分點，非化石能源消費比重增加了2.2個百分點，充電基礎設施數量增長3.3倍。

二是轉型動能更強。新能源技術創新成為能源轉型的加速器，高效光伏發電、大容量風電等一批先進技術裝備保持世界領先水平，自主三代核電、大規模儲能等多項重大科技創新實現新突破。

三是政策保障更足。能源、煤炭、石油領域碳達峰實施方案印發并實施，促進能源轉型的市場、法律、標準等體系進一步完善。

下一步，推動能源綠色低碳轉型，重點要做好四個方面工作：一是持續加大非化石能源供給，加快推動能源結構調整優化，2030年前非化石能源消費比重年均提高1個百分點左右。二是著力減少能源產業鏈“碳足跡”，推動實施能源生產設備電氣化改造，逐步有序淘汰落后產能，推動煤礦、油氣田與新能源融合發展，持續提高能源生產環節節能降碳水平。三是積極推動終端用能清潔化低碳化，深入推進工業、建筑、交通等領域電能替代，到2025年終端用能電氣化水平達到30%左右。四是加強綠色低碳技術創新和轉型機制保障，加大低碳零碳負碳技術攻關力度，不斷完善促進能源轉型的體制機制和政策體系。謝謝。

記者:

黨的二十大報告提出，加快規劃建設新型能源體系。近年來，我國能源轉型不斷向縱深推進，對新型能源體系奠定了哪些發展基礎？下一步的發展目標和任務舉措有哪些？謝謝。

章建華:

黨的二十大報告指出，“深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系，確保能源安全”，這是黨中央對新時代新征程能源高質量發展的新部署和新要求。新時代10年來，在能源安全新戰略指引下，能源發展取得了一系列突破性進展，為規劃建設新型能源體系奠定了堅實基礎。綠色低碳轉型站在新起點，非化石能源發電裝機10年增長2.8倍、達到12.7億千瓦，占全部裝機的49.5%；非化石能源消費比重提高7.8個百分點、達到17.5%。能源安全保障邁上新臺階，煤、油、氣、核、可再生能源多輪驅動的能源供應體系不斷完善，能源生產總量10年增長了33%，有力保障了能源供需總體穩定、能源價格總體穩定，支撐了國民經濟年均6%以上的增長。創新發展走上新賽道，清潔能源產業形成全球領先優勢，光伏、風電關鍵零部件占到全球市場份額的70%，高效光伏發電、大容量風電、“華龍一號”核電、新型儲能等新技術研發應用加快推進，能源發展新模式新業態不斷涌現。

深入貫徹黨中央、國務院決策部署，加快規劃建設新型能源體系，就是要向縱深推進能源革命，推動能源體系變革呈現“三新”，即能源結構“新”、產業體系“新”、供用能模式“新”。一是要推動能源生產消費方式綠色轉型，加快主體能源由化石能源向非化石能源轉變。二是要形成現代化能源產業體系，加強戰略性前瞻性重大科技攻關，積極推進新型電力系統建設，推動化石能源清潔低碳高效利用。三是要建設韌性堅強的能源產業鏈供應鏈，持續增強能源生產供給和儲備調節能力，跨區域輸送和區域自主平衡并重，推動供用能模式向多能互補、源網荷儲一體化等轉變。謝謝。

記者:

去年初，國家發改委、國家能源局發布了《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》，請問一年來取得了哪些進展？下一步工作的重點是什么？謝謝。

梁昌新:

謝謝記者的提問。一年來，電力市場建設穩步有序推進，市場化交易電量比重進一步提升，市場在資源優化配置中作用明顯增強。一是多層次電力市場體系更加健全。目前，省（區、市）市場化交易持續深化，跨省跨區市場化交易穩步推進，省間中長期交易常態化運行、省間現貨交易長周期試運行，南方區域電力市場已開展調電試運行。2022年市場化交易電量已達全社會用電量的60%。二是電力市場化交易機制更加完善。中長期和輔助服務市場實現全覆蓋，山西等6個現貨試點地區進入長周期不間斷結算試運行。在電力交易機構注冊的各類市場主體數量超過60萬家，煤電、氣電、核電、可再生能源發電有序參與市場。市場機制發揮了優化配置資源、促進可再生能源消納和保障電力供應的作用。

下一步，以適應新型能源體系、加快新型電力系統建設為導向，加快建設全國統一電力市場體系。一是健全多層次統一電力市場體系，穩步推進省（區、市）和區域電力市場建設，提升跨省跨區交易市場化程度，加強市場間銜接。二是加強電力交易品種間的銜接，持續完善中長期市場和輔助服務市場，積極穩妥推進現貨市場建設。三是培育多元化市場主體，完善新能源和新型市場主體參與電力市場相關機制。謝謝。