國際能源網獲悉，日前，廣西河池市2024年政府工作報告發布。報告指出，2024年，河池市培育戰略新興產業。明確培育發展新能源、新材料、大健康、大數據云服務等產業，不斷開辟新質生產力引領的新賽道。新能源產業要依托“源網荷儲一體化”項目，積極構建新型電力系統，籌建風電裝備、光伏面板裝備和新型儲能制造基地。新材料產業要充分依托有色金屬向“新”轉型趨勢，延伸戰略性關鍵金屬深加工產業鏈，實現從資源到材料、材料到產業、產業到集群的轉變。

詳情如下：

政府工作報告

——2024年2月2日在河池市第五屆人民代表大會第五次會議上

市長　王軍

各位代表：

現在，我代表河池市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是河池發展歷程中極不尋常、極不平凡的一年。在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，堅持穩中求進工作總基調，圍繞“六新河池”建設，實施“六大攻堅行動”，經受住多重風險考驗，頂住多重超預期壓力，實現了經濟運行平穩有序、社會大局和諧穩定，取得來之極為不易的成績。全市完成地區生產總值1163.4億元，增長2.2％；規模以上工業增加值與上年持平；一般公共預算收入增長7.5％；全體居民人均可支配收入22508元、增長5.1％，其中城鎮居民人均可支配收入35692元、增長3.4％，農村居民人均可支配收入14164元、增長7.1％。

這一年，河池遭遇了自1958年有氣象記錄以來極為罕見的旱災，全市農作物受災面積34.8萬畝。我們果斷應對，及時行動，把旱情影響降到最低。全市糧食種植面積379.2萬畝，實現總產量97.8萬噸，面積、單產和總產量“三增長”；第一產業增加值增長5％，農林牧漁業總產值增長5.2％，均排全區第2位。

這一年，受宏觀經濟形勢影響，全市企業生產經營困難增多，加之旱情導致全市水電站發電量同比減少46.8％，工業穩增長壓力前所未有。我們深入開展實體經濟調研服務，“一對一”為企業紓困解難，幫助解決問題311個，盡可能保障企業滿負荷運行。全市規上工業總產值在4月份開始連續6個月負增長后實現扭負為正。全市完成工業投資125億元，增長15.8％，排全區第3位。排除水電行業影響，全市規模以上工業總產值增速7.4％，規模以上工業增加值增速13.3％，均排全區第5位。

這一年，受相關投資政策影響，計劃新建的高速公路和黔桂鐵路增建二線等重大工程無法開工建設，投資同比減少135億元，影響全年固定資產投資增速20.6個百分點。針對投資領域的超預期調整，我們多措并舉，多點發力，從重大項目推介、創新投融資方式等方面入手，激發市場投資活力。排除蘇辰集團外遷的影響，全市建筑業總產值增長39.4％，排全區第1位。

總體來看，受多重壓力疊加影響，直接拉低了全市經濟增速約4個百分點。全市經濟社會發展形勢嚴峻，地區生產總值、固定資產投資、外貿進出口總額等部分經濟指標完成情況與預期有較大差距。我們始終保持政治定力、戰略定力、發展定力，全力以赴拼經濟，經過艱苦努力，穩住發展基本盤，整體呈現持續恢復、企穩向好的態勢。

我們還共同親歷了足以影響河池發展歷史的八件大事。

一是河池進入“高鐵時代”。2023年8月31日，廣西第一條時速350公里的高鐵—貴南高鐵全線貫通運營，圓了河池人民的“高鐵夢”。這條高鐵不僅大大縮短了黔桂兩省（區）的時空距離，還將與南廣、成（渝）貴、滬昆、湘桂多條線路接駁，打通了河池聯接大西南、聯通北部灣、聯系粵港澳大灣區的交通“大動脈”，河池作為西部陸海新通道的重要交通樞紐地位更加彰顯。

二是河池實現“縣縣通高速”。隨著河池首條雙向六車道的天峨經鳳山至巴馬高速公路建成通車，河池高速公路通車里程達1011.5公里，成為繼南寧市、百色市之后，廣西第3個高速公路里程突破1000公里的設區市，“通江達海、縣縣通高速”的高速公路骨架網基本形成，實現了從瓶頸制約、初步緩解到基本適應、適度超前的重大轉變。

三是河池榮獲“全國民族團結進步示范區”。見證了各族群眾走出貧困、走向富裕、走上振興，譜寫了各民族在黨的領導下共同團結奮斗、共同繁榮發展的新篇章，讓民族團結進步成為河池最鮮明、最亮麗的底色。

四是“源網荷儲一體化”項目獲批。一期總投資335億元，總體配套裝機規模542萬千瓦，計劃2026年建成投產。該項目目前國內裝機容量最大，是河池建市以來投資規模最大的工業項目，將從根本上破解河池工業發展電量不足、電價偏高的瓶頸，助推河池經濟社會全面綠色低碳轉型。

五是龍江河谷、紅水河兩大灌區工程取得重大進展。這是河池有史以來首次獲批的國家大型灌區工程，匡算總投資170億元，是河池建市以來投資規模最大的農業項目，將極大加快河池農業農村現代化進程。龍江河谷灌區工程將于今年開工建設，紅水河灌區工程前期工作進展順利。

六是文化事業集中出彩。銅鼓文化（河池）生態保護區成為廣西唯一國家級文化生態保護區，天峨籍作家東西的長篇小說《回響》榮獲第十一屆茅盾文學獎，是廣西作家首次斬獲這一中國文學最高獎項，本地樂隊瓦依那火爆全網，河池軟實力和知名度不斷躍升，文旅發展進入新時期。

七是河池經開區、高新區獲自治區批復設立。結束了河池沒有自治區級同類園區的歷史，標志著河池全面深化改革邁出了重大步伐，兩個千億產業發展有了堅實基礎，將成為帶動河池加快發展的新平臺、創新發展的新高地、高質量發展的新引擎。

八是金宜同城化邁出重要步伐。金宜一級公路改造工程全線貫通，金宜公交專線開通，中心城區往來更加便捷通暢，市直行政單位全部搬遷至宜州辦公，必將進一步加大中心城區資源整合力度，優化河池經濟社會發展的總體布局和城市發展格局。

過去一年，我們越是艱難越向前，承壓奮進，追趕奮斗，付出了超乎尋常的努力，奠定了高質量發展的堅實基礎。主要體現在：發展態勢加快向好，有利條件強于不利因素，經濟穩中有進、進中向好的基本趨勢沒有改變；發展動能加快轉換，“2＋5＋N”現代化產業體系加快構建，新投資的重大產業項目釋放新的活力；發展瓶頸加快破解，用電、用氣、物流三大要素制約正在破局，創新氛圍越來越濃厚；發展質量持續提升，產業結構逐步調整優化，綠色生態優勢不斷轉化為發展勝勢；發展成果持續共享，為民辦實事深入人心、深得民心，人民群眾的日子越過越紅火。

（一）工業經濟在異常艱難的情況下實現止跌回升。全市完成工業總產值688.5億元，增長2.2％。抓產業轉型提質效。有色金屬產業產值增長9.2％，成為國內最大的鉛鋅生產和有色金屬回收基地。開展蠶繭市場規范整治，以委托招商方式引進14家企業入駐輕紡城，繭絲加工能力連續14年保持全國第一，繭絲綢產業產值增長18％。五大百億產業中，食品、林木加工和家居、醫藥分別增長19.7％、10.9％、36.7％，建材、化工分別下降17.2％、33.3％，降幅已逐步收窄。抓新興產業育動能。開工建設新能源項目25個，竣工投產8個，新能源發電裝機106萬千瓦，占全市電源總裝機10.6％，全年發電量14.1億千瓦時，增長31.3％。洛東PCB產業園落地建設，中國—東盟（巴馬）大數據云計算基地建成。抓園區改革添活力。市級園區形成“一區多園”發展模式，縣級園區自主發展能力不斷增強。全市工業園區完成總產值568.1億元、增長15.9％，其中河池經開區完成產值435.2億元、增長16.4％；高新區完成產值56.9億元、增長11.6％。抓項目建設增后勁。謀劃42個、計劃總投資1078億元的重大項目。南方有色公司鋅氧壓浸出、佑燦新材料公司磷酸鐵鋰新材料、譽升鍺業公司復雜鋅多金屬礦綜合回收等9個項目竣工投產。華錫有色公司、南方有色公司重大項目列入自治區“一事一議”扶持范圍。“三稀”高純金屬基地、黃金精煉等戰略性關鍵金屬產業項目加快布局。九嶺鋰業、百賽化工、都成礦業等項目落戶河池，接續形成新的推動力。抓科技創新強賦能。全市有效注冊商標13479件、發明專利589件，分別增長10.7％、9.2％。規模以上工業企業有研發活動的企業66家，占比21％，提高了8.8個百分點，排全區第1位。新增自治區級創新平臺6家。轉化重大科技成果82項，增長44％。通過認定廣西瞪羚企業4家，實現“零突破”。國家科技型中小企業評價入庫78家，增長28％，排全區第3位。備案國家高新技術企業21家、增長23％，保有量達53家。抓瓶頸破解創優勢。以實施“源網荷儲一體化”項目為契機，讓好的產業項目享受到更優惠的電價。通過出臺園區燃氣價格支持措施，有效降低大客戶用氣成本1.5元／立方米。爭取獲得“以量定價”高速公路收費政策，全面啟動綠電重卡智慧物流，推動物流綜合成本再下降。

（二）鄉村全面振興有力有效推進。守住不發生規模性返貧底線。全市投入銜接資金36.9億元，實施產業發展項目1288個、鄉村建設項目2518個。落實“五個全”防貧舉措，“3＋1”保障水平穩步提升，易地搬遷后續扶持傾力推進，全市監測對象有53754人解除返貧致貧風險。河池在2022年度國家后評估考核中評為“好”的等次，在2023年全國易地搬遷后續扶持工作現場會上作交流發言。全國脫貧縣加快發展案例交流現場會在南丹縣召開。粵桂“九大協作”持續發力，新增粵桂協作企業76家，到位投資29.8億元，發展產業項目68個。建成市、縣、鄉、村四級冷鏈物流網絡，覆蓋率達100％，全區農村冷鏈物流高質量發展現場推進會在河池召開。“萬企興萬村”行動成效顯著，廣西民營企業助力國家鄉村振興重點幫扶縣現場推進會在河池召開。宜州區桑蠶產業發展、巴馬瑤族自治縣“五位一體”農村信用體系建設入選第四屆“全球減貧最佳案例”。聚焦產業就業幫扶。特色產業覆蓋率98％，聯農帶農率48％，脫貧人口人均純收入15000元、增長12％。畜禽肉類、特色水果、桑蠶繭、水產品產量分別增長3.7％、5.6％、9.4％、3.8％。桑園面積、鮮繭產量連續19年保持全國第一。第二批田園綜合體建設投入33億元。南丹縣歌婭思谷田園綜合體榮獲廣西“農文旅”融合發展鄉村振興示范區。累計發放產業獎補資金5.7億元，惠及脫貧戶17.3萬戶。脫貧人口務工總人數46.5萬人，公益性崗位安置5.4萬人。脫貧人口人均工資性收入11636元，增長15.7％。南丹縣、天峨縣分別榮獲“國家農業綠色發展先行區”“國家農產品質量安全縣”。南丹縣芒場鎮、大化瑤族自治縣北景鎮入選首批國家農業產業強鎮。宜州區北山鎮、羅城仫佬族自治縣小長安鎮獲評第十二批全國“一村一品”示范鎮。深化“五位一體”農村信用體系建設。完善信用信息采集機制，全市農戶信息采集90.9萬戶，采集率達99％；新型農業經營主體采集4244家，采集率達99.4％；行政村采集1617個，采集率達99.1％；農戶、新型農業經營主體、行政村信息采集基本實現全覆蓋。扎實推進信用評級，信用戶達91.7％，信用新型農業經營主體達53％，信用村達73.2％。“信惠鄉村”信用信息系統不斷完善。累計發放信用貸款43.6億元。建成37個信用積分兌換超市，公共交通、文化旅游、產業獎補等領域的“信用＋”場景應用不斷取得新突破，農村信用體系應用范圍從經濟領域拓展到社會治理領域。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化。按照縣城區、中心鄉鎮、一般鄉鎮、中心村、一般村5種類型分類施策，不斷補齊交通、教育、醫療、文化、養老、數字化等基礎設施和公共服務短板。全市通達三級及以上公路的鄉鎮136個，通達率達98.6％。河池成為全區首個“四好農村路”建設市域突出單位。宜州區、都安瑤族自治縣榮獲全區“四好農村路”示范縣。

（三）區域協調發展水平穩步提高。主動融入西部陸海新通道建設。貴南高鐵開通運營，河池可以直達南寧、貴陽、西安、鄭州、成都、重慶等城市。黔桂鐵路增建二線基本具備開工條件。賀州至巴馬高速公路全線貫通，天峨至平塘（廣西段）、天峨經鳳山至巴馬高速公路和世界第一拱橋天峨龍灘特大橋建成通車，河池（宜州）西過境線、河池至荔波（廣西段）、巴馬至羌圩高速公路加快建設，羅城經柳城至鹿寨高速公路實質性開工，宜州至上林、至柳州魚峰、至東蘭、至都安高速公路，以及東蘭經鳳山至樂業、巴馬經凌云至樂業高速公路前期工作順利推進。龍灘水電站1000噸級通航設施獲批實施。啟動國家級水網先導區規劃編制，深度謀劃紅水河航道與平陸運河的互聯互通。統籌推進金宜同城化發展。宜州新區的河池學院新校區、金山湖花園、供排水一體化項目開工建設。高鐵新區站前廣場、交通樞紐及配套路網投入使用，廣西現代職業技術學院新校區、市婦幼保健院分院等項目扎實推進。中心城區城市更新步伐加快，城市道路“白改黑”基本完成，金城江區輝樂橋建成通車，老地委片區改造全面啟動，宜州區江濱路（東段）及“九街十八巷”片區改造穩步實施。協調推進東巴鳳區域一體化建設。實施項目70個，完成投資42.6億元。獲批中央預算內投資和地方政府專項債券等項目50個、資金5.3億元。“六個一體化”進展順利。推廣實施“一票游東巴鳳”新模式，實現48家景區（旅游點）聯動游覽。

（四）改革開放全面縱深推進。深入拓展綠色發展先行試驗區建設。爭創國家碳達峰試點，成為廣西唯一以設區市為單位的生態產品總值核算試點，在金城江區、羅城仫佬族自治縣、環江毛南族自治縣、天峨縣、東蘭縣開展廣西國家儲備林林票制度改革，探索建立生態產品價值實現機制，逐步打通“兩山”雙向轉化路徑。持續優化營商環境。深入推進“放管服”改革，推行“全鏈通辦”，實現涉企事項辦理提速82％；推廣“跨省通辦”，辦件量超1.5萬件；推出基層“一枚印章管審批（服務）”，所有鄉鎮（街道）納入范圍并全部完成改革任務。企業開辦從“網上辦”延伸到“掌上辦”。公共資源交易全流程電子化率達100％，“不見面開標＋遠程異地評標”成為常態。新增減稅降費及退稅緩稅緩費16.3億元。落實“降緩返補擴”社保政策，為企業減負2億元。新增投放“桂惠貸”115億元，惠及1.1萬戶市場主體，直接降低融資成本2.2億元。新登記市場主體2.8萬戶，實有市場主體達24.6萬戶，增長5.7％。環江毛南族自治縣成為全區唯一的信用豁免試點縣。持續擴大開放合作。促成聯合國工業發展組織以“巴馬項目”為起點、以河池為試點的交流合作，支持巴馬瑤族自治縣永久舉辦世界大健康論壇和全球飲用水論壇。成功舉辦2023中國—東盟傳統醫藥健康旅游國際論壇（巴馬論壇）、中國絲綢大會。加快建設粵桂協作發展先行示范區，7個對口協作縣的共建產業園落地。持續深化投融資體制改革。華錫集團通過與南化股份進行重大資產重組，實現華錫有色上市。4家市屬國有平臺公司總資產405.6億元、增長5.5％，化解債務86.6億元、增長63.7％，實現融資落地95.2億元、增長18.6％。籌建市商業擔保公司，解決中小微企業融資難問題。理順產業投融資體系，與成都科創投集團聯合設立綠色發展基金。自治區同意建立產業引導基金，支持華錫有色公司、南方有色公司、丹泉酒業公司重大項目建設。全市爭取中央預算內投資、地方政府一般債券和專項債券等資金71.6億元，比上年增加25.5億元。金融服務水平進一步提升，全市本外幣貸款余額1489.6億元，增長16.2％，排全區第3位；本外幣存款余額1722.4億元，增長11.4％，排全區第5位。

（五）文化深度融合發展。推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。銅鼓文化（河池）生態保護區通過國家驗收。巴馬瑤族自治縣入選全國首批文化產業賦能鄉村振興試點。鳳山縣獲評“中華詩詞之縣”。扶持文藝精品創作。以天峨籍作家東西獲得茅盾文學獎為代表，“河池作家群”保持旺盛創作勢頭，優秀作品不斷涌現。有中篇小說、散文集、民間文學、歌詞4類作品榮獲第十一屆廣西文藝創作銅鼓獎。本土作家公開出版文學書籍12部，創歷史新高。探索文旅跨界融合。在本地樂隊瓦依那帶動下，南丹“一碗老酒”歲末音樂會廣受關注。東蘭首屆廣西狼兵古壯拳擂臺爭霸賽激情上演。圓滿舉辦第二十一屆河池銅鼓山歌藝術節、第十四屆劉三姐文化旅游節。深化文旅聯合促消費。持續引爆“高鐵旅游”，刺激消費回暖。全市社會消費品零售總額增長1.7％，排全區第5位。推動“小七孔—南丹—巴馬”旅游線路落地，打造“賞民俗·游桂黔”新業態。全市接待國內外游客5012.3萬人次、增長67.5％，實現旅游總消費527.7億元、增長48.2％，超過疫情前水平。全市國家4A級旅游景區38家，實現縣域全覆蓋，位居全區前列。南丹縣國家4A級旅游景區8家，排全區縣域第一。促進文體惠民。圖書館、文化館（站）全部免費開放。舉辦文化惠民活動2752場次，受益群眾達1035萬人次。成功承辦第一屆全國學生（青年）運動會山地自行車賽、第十一屆廣西基層群眾文藝會演等重大文體活動。

（六）人民群眾幸福感獲得感持續增強。全市民生支出335.8億元，占一般公共預算支出83.1％，10件重點民生實事全面完成。就業優先政策提質加力。創建全國公共就業創業服務示范市，城鎮新增就業15396人。社會保障水平全面提升。基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險覆蓋面穩步擴大。城鄉居民基本養老保險參保擴面2.31萬人，完成年度任務236.2％，排全區第1位。城鄉居民基本醫療保險參保擴面360萬人，完成任務100％，排全區第1位。推進藥品和醫用耗材集中帶量采購，減輕群眾醫藥負擔1.7億元。“一老一小”服務保障扎實推進，“三留守”關愛服務有效開展，鄉鎮區域性養老服務中心覆蓋率46％。城鄉低保、殘疾人等惠民補貼按時足額發放，社會救助實現應助盡助。累計救助城鄉低保對象468.2萬人次，發放低保金12.7億元。教育醫療事業加快發展。義務教育實現基本均衡發展，“雙減”政策全面落實。中心城區教育攻堅扎實推進，新（改）建學校19所，投入使用7所，新增學位4095個。農村義務教育學生營養改善計劃實現全覆蓋，受益學生人數超過25萬。普惠性幼兒園覆蓋率達91.7％。示范性普通高中建設鞏固提升，都安高中成功舉辦百年校慶。廣西現代職業技術學院入選廣西新一輪“雙高”院校，市職教中心學校、市衛生學校、巴馬民族師范學校、都安職業教育中心成為廣西新一輪“雙優”學校。2022年度市、縣（區）人民政府履行教育職責全部評為優秀，全區唯一。全市建立縣域醫共體146個，縣域內就診率達90％以上，網絡預約診療率達82.8％。“互聯網＋職業健康監管”模式獲得全區推廣。全民健康生活方式行動縣覆蓋率達100％。

（七）安全穩定局面不斷鞏固。堅守生態安全底線。持續打好污染防治攻堅戰，中心城區空氣質量優良天數比率達97.5％，縣城區空氣環境質量持續穩定達到國家二級標準；24個國控和省控河流、水庫斷面水質達標率100％，41個列入國家考核范圍的重要江河湖泊水功能區水質達標率100％。地表水環境質量排全區第5名、全國第15名。羅城仫佬族自治縣獲認定為2023年度國家水土保持示范縣，九圩河等10條（段）河湖獲評第二批廣西幸福河湖。全市村莊綠化覆蓋率達48.1％，連續6年居全區第一。扎實做好中央和自治區生態環保督察反饋問題整改，鳳山世界地質公園違規建設問題完成整改銷號。狠抓耕地保護和糧食安全黨政同責責任制考核。兩年累計新建56萬畝、改造提升10.7萬畝高標準農田，激勵評價工作綜合排名連續4年全區第一。東巴鳳革命老區國土綠化試點成為廣西首個獲批實施的國家示范項目。自治區明確以河池為主體創建西南巖溶國家公園。堅守安全生產底線。扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，推進農村道路交通、城鎮燃氣、自建房等領域專項整治，強化森林防火和消防安全，生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數同比分別下降48％、39％、68％。防災救災能力進一步提升，連續兩年實現地質災害“零死亡”。食品藥品安全監管得到強化，環江毛南族自治縣、巴馬瑤族自治縣、都安瑤族自治縣榮獲“廣西食品安全示范縣”。堅守社會穩定底線。爭取中央專項借款資金3.3億元，推進12個保交樓項目建設，交付住房3631套，超額完成自治區下達任務。制定實施地方債務風險一攬子化解方案，穩妥推進地方融資平臺轉型，政府法定債務收斂可控，存量隱性債務有效化解。平安河池、法治河池建設取得新成效。創新開展“市長、縣（區）長接待日”活動，推動各類矛盾糾紛有效化解，全市社會大局安全穩定。化解不動產登記遺留問題5356宗，化解率達90％。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，2023年全市人民群眾安全感達98.6％，排全區第5位。扎實推進鄉村治理，宜州區古文村、環江毛南族自治縣可愛村、大化瑤族自治縣丹桂村榮獲第三批“全國鄉村治理示范村”，宜州區清潭村、巴馬瑤族自治縣平林村榮獲“全國民主法治示范村”。不斷鑄牢中華民族共同體意識，深入推進民族團結進步示范創建。環江毛南族自治縣、南丹縣榮獲第十一批“全國民族團結進步示范區”，26個單位榮獲第六批“廣西民族團結進步示范區示范單位”、15個集體榮獲“廣西民族團結進步模范集體”。國防動員、國防教育、人民防空建設深入推進，雙擁、退役軍人服務工作扎實有效。河池榮獲自治區第十二屆“雙擁模范城”，羅城仫佬族自治縣、東蘭縣榮獲自治區“雙擁模范縣”。

各位代表！過去一年，我們堅持把政治建設擺在首位，深入開展主題教育，學深悟透篤行黨的創新理論和黨的二十大精神，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅定不移把黨的領導貫穿政府工作各領域全過程。嚴格落實“三重一大”事項向市委請示報告制度。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理人大代表建議45件、政協委員提案71件，全部高質量辦結。全面落實政府法律顧問制度、行政執法“三項制度”，全市行政訴訟一審案件數同比下降30.7％，行政敗訴率同比下降28.2％。履行全面從嚴治黨主體責任，深化政府系統黨風廉政建設，推進清廉河池建設，鞏固風清氣正的政治生態。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深入糾治“四風”，不斷減輕基層負擔。

與此同時，統計調查、機關事務、外事僑務、海關海事、防震減災、供銷合作、水文氣象、檔案方志、新聞出版、住房公積金等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯、文聯、科協、僑聯、殘聯、紅十字會、工商聯、社科聯等群團組織作用充分發揮。

各位代表！過去一年，我們眾志成城、砥礪前行，從嚴峻考驗中挺了過來，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是自治區黨委、政府正確領導、科學決策的結果，是市委總攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗、努力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐河池人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍、民兵預備役，向所有關心支持河池發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表！當前河池高質量發展中結構性矛盾和深層次問題依然突出：全市經濟總量小、人均水平低，經濟基礎薄弱；產業結構單一，重大項目少，發展后勁不足；民間投資增長不快，企業的困難還很多，營商環境仍需進一步優化；鞏固拓展脫貧攻堅成果任務依然繁重，城鄉區域發展差距較大，居民收入水平不高；民生保障還有短板，就業、教育、醫療、養老、托育等仍面臨不少難題；政府自身建設還需進一步加強，個別地方和部門在責任落實和執行力上不盡人意，等等。對此，我們將保持清醒頭腦，直面問題，求真務實，切實加以改進。

二、2024年重點工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，也是“六新河池”建設的攻堅提質之年，做好今年工作意義重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，認真貫徹落實自治區黨委十二屆七次全會精神和全區經濟“1＋4”工作部署，緊緊圍繞高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，大力推進“六新河池”攻堅提質，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，解放思想、創新求變，向海圖強、開放發展，奮力譜寫中國式現代化河池篇章。

主要目標是：全市地區生產總值增長6％，一般公共預算收入增長8％，規模以上工業增加值增長9％，固定資產投資增長6％，社會消費品零售總額增長5％，節能減排降碳控制在自治區下達目標內，居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，城鎮新增就業1.2萬人，城鎮調查失業率控制在5.5％左右，糧食產量只增不減。

上述預期目標，總體上高于全國、全區目標，貫徹了中央關于“穩中求進、以進促穩、先立后破”的重大要求，與全國經濟走勢判斷相符合，與河池發展基礎、比較優勢、潛力空間等支撐條件相匹配，又與“十四五”規劃相銜接，統籌兼顧需要與可能，有利于穩定預期、提振信心，保持后發趕超態勢，是積極穩妥的，也是切實可行的。

當前，外部經濟環境依然嚴峻復雜，不確定性、不穩定性因素增多，河池經濟發展仍然面臨不少困難和挑戰。厄爾尼諾現象引發的干旱天氣持續發展，經濟下行壓力還在加大，而且“源網荷儲一體化”、產業轉型升級等關鍵變量發揮作用還需要時間的沉淀，需要積勢能、破命門，需要咬釘嚼鐵、百戰不殆，“打出一片新天地”。我們要堅決貫徹市委決策部署，保持定力、堅定決心，以吹沖鋒號、打攻堅戰的姿態提士氣、拼經濟，在高質量發展征程上乘風破浪、行穩致遠！

重點抓好以下八個方面的工作。

（一）持續推進“工業倍增”行動，夯實現代化產業體系的根基。產業滯后是河池發展的最大短板，根本原因在于工業發展不足。我們必須牢固樹立后發趕超意識，落實自治區“強產業”三年行動要求，以科技創新引領現代化產業體系構建，打造“經濟繁榮新河池”。力爭全年工業總產值突破800億元，其中新增規模以上工業產值達100億元。

聚焦科技創新賦能。圍繞產業鏈部署創新鏈。聚焦有色金屬、桑蠶繭絲綢、新能源等重點產業，以現有重點企業為創新主體，推進綠色冶煉、“三稀”金屬綜合回收、新型電力系統等技術更新改造和產品研發應用。圍繞創新鏈布局產業鏈。聚焦創新基金設立、重點工程中心建設、河池學院科技提升、河池高新區發展四個重點方向，推動科技創新特色發展，推進有色金屬低碳增值冶金國家地方聯合工程研究中心、關鍵金屬高純實驗室、亞熱帶蠶桑繭絲綢實驗室、火麻仁功能性多肽技術研發中心等機構建設，逐步培育新質生產力，努力在新賽道上有所作為。

推動有色金屬轉型升級。加快華錫有色公司高峰礦、銅坑礦綠色智能礦山和擴產擴能工程建設；推動南方有色公司完成茶山礦、亢馬礦和五一礦技改，做好30萬噸鋅、40萬噸鋅合金和稀貴金屬綜合回收、3萬噸錫項目前期工作；推進都成礦業公司礦田市場化重組，年內實現采選項目投產；支持中保礦業公司20萬噸鉛冶煉項目前期工作，推動產業向“大”轉型。新上銦、鍺、鎵、錸、銻等關鍵金屬材料高純制備生產線，支持華遠金屬化工公司高純銻、譽升鍺業公司高純鍺、星華環保科技公司高純錸等項目形成規模化生產，推動產業向“純”轉型。充分利用本地資源，抓好鉛、鋅精深加工，加快銻向銻電池、磷酸鐵鋰向鋰電池延伸，推動產業向“長”轉型。探索ITO靶材、特種合金材料、新能源材料、黃金精煉等方向的發展空間，推動產業向“新”轉型。

完善桑蠶繭絲綢產業體系。制定桑蠶繭絲綢產業高質量發展實施方案，持續整治蠶繭市場，實施規范化種桑、工廠化養蠶，逐步推廣科技應用，大幅提高5A、6A等級生絲比重。補齊印染織造等關鍵技術短板，留住更多繭絲在本地加工，通過補鏈實現延鏈。爭取桑蠶絲“保險＋期貨”政策，在期貨交易、價格指數等方面掌握話語權，鞏固“河池桑蠶繭”國內國際地位。支持嘉聯絲綢公司等企業以科技創新、創意和創造為突破口，培育真絲服裝、真絲家紡等高附加值的終端產品。推進五和博澳藥業公司基于桑枝原料化利用的重大原創新藥智能化技改項目，拓展蠶桑多元化利用。

做大做強五大百億產業。分門別類研究制定支持產業做大做強的政策措施。支持丹泉酒業公司、天龍泉酒業公司等企業發展壯大，適當沿紅水河布局醬酒產業，建設“振興桂酒示范基地”；支持利用長壽食品標準化體系，建設巴馬瑤族自治縣、都安瑤族自治縣長壽生態食品產業園。加強林木采伐配額管理，構建林木加工供應鏈體系，不斷降低企業資金占用率，支持羅城仫佬族自治縣、環江毛南族自治縣、天峨縣現代林業產業園加快發展。積極組織重大工程項目與建材生產企業供需對接，穩住水泥生產規模，加快飾面石材加工產業發展，探索硅基新材料產業布局。認真思考化工產業發展方向性問題，突出大企業帶動、中小企業集群發展模式，啟動佑燦新材料公司磷酸鐵鋰新材料項目（二期）前期工作。推進河池藥融園二期三期建設，擴大道地中藥材種植規模，支持河豐藥業公司、濟民制藥公司技改遷建擴建。

培育戰略新興產業。明確培育發展新能源、新材料、大健康、大數據云服務等產業，不斷開辟新質生產力引領的新賽道。新能源產業要依托“源網荷儲一體化”項目，積極構建新型電力系統，籌建風電裝備、光伏面板裝備和新型儲能制造基地。新材料產業要充分依托有色金屬向“新”轉型趨勢，延伸戰略性關鍵金屬深加工產業鏈，實現從資源到材料、材料到產業、產業到集群的轉變。大健康產業要圍繞構建“三位一體”康養體系，深入探索養老養生體制機制改革，探索建立適應“候鳥人”需求的社會保障、養老服務、醫療支撐系統，出臺政策支持適合多層次康養需求的基地建設，推動形成康養旅游熱潮。重點推進巴馬賜福湖國際長壽養生度假區、厚樸中醫養生基地等項目建設。大數據云服務產業要充分利用中國—東盟（巴馬）大數據云計算基地的區位優勢，打造成東盟數字信息化的樞紐節點。以算力為突破口，充分利用綠電資源，提前部署具有強大算力和高功率密度的機柜，積極爭取智能算力設施布局，搶先建設滿足AI大模型要求的智算中心。

牢牢抓住園區改革發展。深化產業園區改革專項行動，健全完善河池經開區、高新區“一區多園”管理體制，推動深巴試驗區創建自治區級經開區。爭取地方政府專項債券，推進交通路網、地下管網、標準廠房、環保設施等項目建設，完善公共服務配套，建設保障性租賃住房，促進產城融合發展。實施產業園區招商攻堅三年行動，不斷壯大園區發展規模。全年園區投資完成85億元以上，實現產值650億元以上。以產業園區特色化、專業化、集群化為引領，推動羅城仫佬族自治縣、環江毛南族自治縣等一批縣域產業園區產值盡快突破百億元。

（二）持續擴大對內對外開放，不斷提升發展的外部環境。做活河池高質量發展這盤棋，棋眼就在持續擴大開放上。我們要自覺在國家和廣西開放大局中審視和找準自身定位，打造“活力開放新河池”。

構建立體高效聯通網絡。暢通大通道、搭建大平臺，只有讓河池對內對外開放的空間縱深再拓展，發展的競爭優勢才能不斷提升。要高質量推進西部陸海新通道中線建設，爭取黔桂鐵路增建二線年內開工建設，配合推進重慶經貴州經天峨和東巴鳳至北部灣鐵路前期工作，謀劃做好昆廈高鐵河池線路對接工作。爭取推進宜州至上林等6條高速公路開工建設，抓好在建的河池（宜州）西過境線等4條高速公路建設，力爭再謀劃一批互聯互通高速公路。積極爭取創建國家級水網先導區，推動紅水河航道與平陸運河聯通，提升川渝貴經紅水河到平陸運河的運力，打通中南、西南航運通道。推進龍灘水電站1000噸級通航設施年內開工建設。加強數字通道建設，依托新建的中國—東盟骨干網，爭取在河池建設一個面向東盟的數字信息港，為促進廣西及周邊地區數據出海提供強有力的基礎支持。加強與聯合國工業發展組織合作，籌備辦好世界大健康論壇和全球飲用水論壇。

深化粵桂協作及長三角區域合作。著眼粵桂協作“三個轉變”，推動“九大協作”事項落實。強化深圳·河池對口協作，聚焦優勢產業、科技創新、教育醫療、文化旅游等領域協同發展。推動對口協作縣與深圳市產業雙向對接，重點推進洛東PCB產業園、都安智能電子玩具制造產業園等基地建設。緊盯“菜籃子”“米袋子”“果盤子”，打造粵港澳大灣區食品谷優質農產品供應基地。拓展與長三角地區商會溝通渠道，更有針對性地進行招商引資。

穩定發展外貿外資。推進高水平對外開放，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，推動穩外貿、促外資工作落地落細。力爭全年外貿進出口總額增長8％，實際利用外資增長80％。拓展對外經貿合作，促進南方有色公司、中成國際貿易公司開展外貿進出口業務，支持華錫有色公司、樂威電子公司、樂宜電子公司等企業擴大生產規模，增加進出口量。以高水平開放吸引高質量外資，搶抓放寬服務業市場準入機遇，加大金融業等領域引資力度，推動新增的新能源項目增加利用外資比重，創新“飛地”“飛企”模式，擴大外資量。

（三）鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實推進鄉村全面振興。堅持農業農村優先發展，學習運用“千萬工程”經驗，制定實施守住“兩條底線”、促進“三個提升”、強化“兩個驅動”的“232”工作計劃。

守住耕地保護和糧食安全底線。嚴格落實黨政同責，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。在穩面積和提單產上雙線發力，推動冬春小麥種植面積擴增到5萬畝，鼓勵單季稻地區發展雙季稻生產，持續推廣大豆玉米帶狀復合種植，抓好糧食生產示范區（點）建設，確保糧食播種面積380萬畝、總產量98萬噸以上，大豆種植面積32.2萬畝，油料作物播種面積27萬畝以上。全面啟動龍江河谷灌區建設，加快推進金城江區六甲灌區、宜州區天堂灌區續建配套與現代化改造工程。新建25.2萬畝、改造提升20.3萬畝高標準農田，完成撂荒地治理1.3萬畝。

守住不發生規模性返貧底線。健全防止返貧監測幫扶機制，落實“五個全”防貧舉措，深化中央和自治區定點幫扶和“萬企興萬村”行動，推進社會組織和慈善力量精準幫扶。健全“3＋1”保障體系，實施29處、覆蓋88.4萬人、投資34億元的農村集中供水工程，實現農村自來水普及率提高到87％。推進易地搬遷后續扶持，實現有勞動能力且有就業意愿的家庭一人以上就業。實施農民增收促進行動，深化產業帶動、就業幫扶，全面兌現惠民政策，努力實現“兩個高于”目標。中央銜接資金用于產業發展比例達65％以上，脫貧勞動力就業規模穩定在40萬人以上。

促進鄉村產業發展水平提升。力爭全市一產增加值同比增長5.5％，農林牧漁業總產值同比增長5.7％。健全“1＋10＋N”農業產業體系，鞏固拓展“十大百萬”產業。力爭畜禽肉類產量25萬噸、蠶繭產量21萬噸以上。完成油茶新造林7.7萬畝，低產林改造11.9萬畝。積極申報國家油茶優勢特色產業集群，續建國家蠶桑優勢特色產業集群，創建全區首個肉牛優勢特色產業集群。深化農文旅助推鄉村振興模式，啟動第三批田園綜合體建設，力爭新增自治區級現代特色農業示范區6個以上。大力發展庭院經濟，覆蓋2／3以上行政村和自然屯，示范戶收入同比增長8％以上。全面加大農業產業招商，引進一批行業影響力強、市場占有率高、技術工藝先進的農業龍頭企業，新增儲備投資5000萬元以上項目50個，新引進項目10個以上。

促進鄉村建設水平提升。以農村基本具備現代生活條件為目標，深入實施鄉村建設“183”行動，按照5種類型分類推進，促進公共服務向鄉村延伸。實施鄉村道路“三項工程”，指導天峨縣爭創“四好農村路”全國示范縣，南丹縣、大化瑤族自治縣爭創全區示范縣。深化細化“多規合一”實用性村莊規劃，科學統籌鄉村發展用地。實施農村人居環境整治提升行動，推進農村“廁所革命”和生活垃圾污水處理，實現農村衛生廁所普及率達95％、生活污水治理率達25％、生活垃圾無害化處理率達90％以上。

促進鄉村治理水平提升。健全完善“五位一體”農村信用體系，深挖應用平臺功能模塊，開發各類業務功能，滿足農村主體的基本生活需求。探索開發產業政策、公共服務、民生等領域的應用，提高信用應用場景覆蓋面，增強農村主體信用獲得感，推動社會主義核心價值觀融入群眾生產生活中。推行“黨建＋網格＋大數據”模式，以基層治理網格為依托，以聯防聯控、群防群治為基礎，以大數據為支撐，提高基層常態化治理水平。強化“一老一小”健康管理服務，加強農村特困老人、失能老人的照護關愛，加大農村3歲以下孩子托育服務支持力度，有效解決托育難、托育貴的問題，構建養老托育普惠服務體系。

強化農業科技創新驅動。實施種業振興行動，開展優質稻、甘蔗、玉米、馬鈴薯等良種聯合攻關，培育新品種1個以上。圍繞農業高產栽培、病蟲害防控、動物疫病防控、土壤配方施肥等領域，狠抓農業關鍵核心技術攻關。大力發展設施農業，制定支持設施農業發展政策，加快農業新舊動能轉換。結合農村實際，充分利用可開發的空閑地、廢棄地發展設施農業。

強化農村改革創新驅動。推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。爭取全國第二批農村亂占耕地建房住宅類房屋專項整治試點整市推進，有序化解農村宅基地歷史遺留問題。推進廣西國家儲備林林票、林業碳匯（碳票）改革，在金城江區、天峨縣開展林權頒證到戶試點。實現農村新型經營主體授信“能授盡授”，有效滿足合理用信需求。積極推進農村土地承包經營權、住房財產權、農村集體建設用地、林權等產權開發，推動農村產權抵押融資，逐步緩解農業農村融資難、擔保難問題，并將該項業務融入鄉村政務服務平臺。

（四）加快新型城鎮化建設，促進縣域經濟高質量發展。統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，打造“宜居宜業新河池”，重點在縣域，難點也在縣域，關鍵在城鄉融合發展。

加快推進金宜同城化發展。宜州新區要抓好河池學院新校區、金山湖花園、供排水一體化項目建設，推進和平大道、國資大廈、融媒體中心大樓、中團變電站項目盡早開工建設，做好第一初中、第一小學、第一幼兒園等項目前期工作。高鐵新區要推進廣西現代職業技術學院新校區、市婦幼保健院分院建設，做好中小學校、商業物流等項目前期工作。中心城區要圍繞城市更新，完善城市路網建設，疏解城市交通壓力；完善城市供排水、排污管網等配套設施，力爭城市生活污水收集率達50％，推動環衛一體化市場化改革，建立健全中心城區垃圾處理機制，繼續推進老地委片區、宜州區江濱路（東段）及“九街十八巷”片區改造，提升城市品質。深化全國文明城市、國家衛生城市、全國民族團結進步示范市“三城聯創”，讓城市更加美好、更加幸福。

抓好東巴鳳區域一體化建設。圍繞“六個一體化”協同發力，聚焦大健康產業，用好“長壽巴馬”品牌，以產業為先導，謀劃實施一批產業項目。重點在長壽養生食品產業、中草藥種植—加工—醫養、康養旅游、垃圾發電等方向上一體發力，支持東蘭“一軸五園”、巴馬數字健康小鎮、鳳山上味蘭香酒業等項目建設。謀劃一體化項目72個以上，年內開工建設55個，完成投資45億元以上。提前參與謀劃新一輪左右江革命老區振興規劃，積極爭取自治區出臺支持東巴鳳區域一體化建設實施意見。

推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。全面完成市縣級國土空間總體規劃審批，積極爭取更多縣納入縣城基礎設施“一縣一策”試點，科學穩妥進行重點生態功能區產業準入負面清單調整。提高縣城綜合承載能力和服務功能，引導人口、資源、產業向縣城和鄉鎮相對集中，適度擴大縣城區規模。推動縣域經濟重點發展、率先突破，支持南丹縣早日進入“中國西部百強縣”，羅城仫佬族自治縣、環江毛南族自治縣不斷開辟發展新路徑。推動縣域經濟均衡發展、競相跨越，爭取年內有縣（區）榮獲“全區高質量發展先進縣”。

（五）著力擴投資促消費，大力提振市場預期和信心。立足擴大內需這個戰略基點，抓項目擴投資，加快形成實物工作量，優環境促消費，更好釋放內需市場潛力，形成投資和消費相互促進的良性循環。

擴大有效益的投資。實行重大項目“3個千億”工作機制，即每年實施的重大項目投資要盡快達到1000億元以上、每年儲備等待開工的重大項目投資在1500億元以上、每年謀劃的重大項目投資在3000億元以上。爭取更多項目納入新增國債、中央預算內投資、地方政府一般債券和專項債券等政策工具支持范圍。加快推進重大工業項目特別是制造業建設，完成投資150億元、增長20％以上。重點推進計劃開工和續建的10條高速公路，完成交通項目投資235億元以上。推進羅城板陽東等7個水庫項目建設，完成水利投資16億元以上。推進“源網荷儲一體化”、龍灘8、9號機組、鳳山平樂風電場等38個能源項目建設，完成投資100億元以上。支持剛性和改善性住房需求，完成房地產投資50億元以上。加強政府和社會資本合作，建立面向民間資本的項目清單，充分發揮政府投資帶動民間投資的作用，加大民間投資融資支持，讓民間投資進得來、能發展、有作為。

激發有潛能的消費。推進縣域商業體系建設，完善消費基礎設施，努力實現縣城有大中型商超和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村有便民商店，完成2023年縣域商業建設行動試點縣評估驗收。開展汽車、家電、家裝家居、商超百貨、餐飲美食等線上線下促銷活動。鼓勵企業參加境內外展會，做好河池農產品區外產銷對接。結合健康消費需求個性化、品質化、多樣化的發展趨勢，充分發揮生態長壽市和“長壽巴馬”品牌效應，系統研究制定康養消費整體工作方案，打造國內養老養生消費的高地。

形成有熱點的旅游。堅持以文塑旅、以旅彰文，講好河池故事，唱響河池歌謠，推出河池文化，宣傳河池旅游，以文化“爆款”催生旅游“爆點”。全面擴大與貴州、粵港澳大灣區等地文旅合作，探索加大與新加坡等東盟國家文旅往來力度。充分發揮“劉三姐歌謠”文化影響力，探索在數字技術支撐下的形象動漫化、歌謠智能化。積極參與2024年維也納聯合國中文日活動，讓“劉三姐歌謠”走進世界音樂之都。培育具有地方特色的“廣西狼兵”文化品牌，逐步形成特色文旅產業。創新文旅產業投入機制，建設滿足不同需求的賓館、青年旅社、民宿，全面提高旅游接待能力。全市接待國內外游客、旅游總消費均增長25％以上。制定攻堅方案，力爭實現創建國家5A級旅游景區和國家級旅游度假區“零”的突破。推動東蘭縣、都安瑤族自治縣、大化瑤族自治縣創建國家全域旅游示范區，金城江區、羅城仫佬族自治縣、環江毛南族自治縣、天峨縣、鳳山縣創建廣西全域旅游示范區，力爭河池成為廣西全域旅游示范市。

（六）深化重點領域改革，激發加快發展的內生動力。經濟增長的動力從改革中來、從創新中來。我們要以重點領域改革為牽引，全面推進各領域體制機制創新，激活發展潛能。

打造一流營商環境。深化“放管服”改革，優化“跨省通辦”，擴展“全鏈通辦”，推動“高效辦成一件事”，拓展“掌上辦”“免證辦”“掃臉辦”智能智慧服務。提升企業開辦“網上辦”“拿地即開工”改革成果，讓項目落地至簡至快。健全防范化解拖欠企業賬款長效機制，持續整治涉企違規收費。繼續以服務壯大實體經濟專項行動為抓手，完善經營主體反映問題響應處置機制。

深化財稅金融改革。堅持系統觀念，探索建立財政收支可持續健康運行的制度機制。推進市本級與中心城區財政體制改革。用好綠色發展基金、有色金屬產業振興投資基金，導入項目形成產業布局。加快商業擔保公司組建運營，強化政銀擔合作。以發展實體經濟為導向，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”。

深化國資國企改革。加快國企實體化轉型、市場化運作，完善內控體系，規范投資行為，推動債務化解，防范經營風險。適時推動國企戰略性重組和專業化整合，提升市場競爭能力和投融資水平。加快完善公司法人治理結構、市場化經營機制、績效評價體系，建立相對健全的激勵機制。引導國企聚焦主責主業，加快國有資本向河池支柱產業和戰略性新興產業等實體經濟投資布局，加快轉向創新驅動的內涵式增長。

促進民營經濟發展壯大。深入落實“兩個毫不動搖”，緊扣“兩個健康”，制定促進民營經濟發展的制度機制。全面構建親清統一的新型政商關系，堅持“無事不擾，有呼必應”原則，倡導“一切圍繞企業，一切服務企業；一切圍繞企業家，一切服務企業家”理念，開展“服務民營企業解難題”行動，提高企業獲得感和滿意度。

培育有活力的市場主體。落實市場準入負面清單和公平競爭審查制度，保障各類市場主體公平參與市場競爭。推動減稅降費、援企穩崗、“桂惠貸”等助企紓困政策“直達快享”。降低企業用工、用電、用氣、物流、融資等成本，用真招實策、真金白銀為企業添薪助力，幫助企業強筋健骨。進一步引導預期，提振市場信心，確保市場主體培育穩中有進、量質齊升，新增“個轉企”100家以上，新增規模以上工業企業50家以上。

（七）堅持生態文明優先，爭創綠色低碳轉型發展的示范。圍繞建設綠色發展先行試驗區，深入探索綠水青山轉化為金山銀山的路徑，以生態環境“含綠量”提升經濟發展“含金量”，打造“生態秀美新河池”。

改善生態環境質量。打好藍天保衛戰，嚴守環境空氣質量“只能更好，不能變壞”底線。打好碧水保衛戰，統籌水資源、水環境、水生態治理，創建“美麗河湖”，確保國家和自治區考核斷面水質優良率保持100％。打好凈土保衛戰，推進土壤污染防治先行區建設，抓好農村面源污染治理，確保污染耕地安全利用率達90％以上，重點建設用地安全利用率達100％。加快形成人與自然和諧共生新格局，推動美麗河池建設成效凸顯。

強化生態問題治理。嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單制度。加快探索生態產品價值實現機制，建立“雙G”考核體系，率先實現GDP和GEP雙核算、雙評估、雙考核。切實抓好歷次中央生態環保督察和自治區第二輪生態環保督察反饋問題整改、水氣土污染防治整改、環境基礎設施及農村環境綜合整治，扎實推進河湖“四亂”、礦山生態修復、重金屬污染、自然保護地和飲用水源地違規建設問題整改，以“零容忍”措施推動所有問題整改“清零”。

加強生態系統保護。以東巴鳳革命老區國土綠化試點項目為帶動，完成植樹造林20萬畝以上。抓好石漠化片區治理，推進紅水河、龍江、盤陽河等流域生態保護。推動國家儲備林項目落地實施。積極推進西南巖溶國家公園創建，實現生態保護、綠色發展、民生改善相統一。加強自然保護地體系建設，以及濕地和生物多樣性保護。爭取實施武陽江、大環江河等流域EOD項目建設。

堅決打贏“源網荷儲一體化”攻堅戰。在南丹縣、天峨縣工業園區組建一體化系統，“再造一個龍灘水電站”。我們要全體動員，堅決打贏這場攻堅戰，不僅將河池打造成為廣西乃至西南地區重要的全綠電生產基地，還要招引一批科技含量高的企業進行綠電消納，用三年左右的時間，推動河池工業總產值翻一番以上，闖出一條產業綠色低碳轉型的高質量發展之路。未來還要整合開發羅城抽水蓄能、紅水河流域臥式抽水蓄能和都安、大化立體式抽水蓄能，并與增量配電網改革試點聯動，進一步提高經濟發展的主動性和核心競爭力。同時，力爭在新型電力系統標準與規范創新、核心技術與重大裝備應用創新等方面輸出河池方案，以新型電力系統改革帶動高質量發展。

（八）鑄牢中華民族共同體意識，維護大局和諧穩定。堅持以人民為中心的發展思想，促進高質量發展和高水平安全良性互動，鞏固發展各族人民團結奮斗的良好局面，打造“文明和諧新河池”。

促進民族團結和諧。加強民族團結宣傳教育，不斷夯實“五個認同”思想根基。在經濟、教育、就業、社區建設和文化建設等方面把民族平等落實好，把共同體意識鑄得更牢。鞏固民族團結進步示范創建成果，繼續爭創一批國家和自治區級示范區（單位）。落實“三項計劃·桂在行動”，推動各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。用好少數民族發展任務資金助力鄉村全面振興，推進中華民族共有精神家園建設，讓民族團結之花常開長盛。支持指導羅城仫佬族自治縣，以及北牙瑤族鄉、馴樂苗族鄉、里湖瑤族鄉、八圩瑤族鄉、八臘瑤族鄉、三弄瑤族鄉、平樂瑤族鄉、江洲瑤族鄉、金牙瑤族鄉舉辦40周年縣（鄉）慶。依法加強宗教事務管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

落實就業優先政策。深入開展“就業服務＋N”系列活動，做好高校畢業生、退役軍人、殘疾人專項就業服務，實施就業困難人員精準就業援助。開展八桂系列勞務品牌培訓，培育具有地方特色的康復勞務品牌。深化產業工人隊伍建設改革，培養高技能人才。建設青年友好發展型城市，促進青年社會融入。開展根治欠薪集中整治專項行動，保障農民工合法權益。

健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃，確保群眾應參盡參、應保盡保、應享盡享。城鄉居民基本養老保險人數達207萬人，城鄉居民基本醫療保險參保率達97％以上。強化城鄉低保、殘疾人關愛、大病保險等兜底政策，做好保供穩價工作。實施6－24月齡嬰幼兒營養包工程，對發育遲緩的延長至36月齡，改善嬰幼兒營養健康狀況。系統研究養老服務體系建設，推動養老養生產業協同發展。

辦好人民滿意教育。加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，繼續實施中心城區教育攻堅行動，抓好總投資13.5億元的13所續建學校，新投入使用9所，新增學位8000個；實施藝體教育工程，讓每個學生至少學習掌握兩項體育運動技能和一項藝術特長；推進“熱水工程”建設，實現農村寄宿制學校全覆蓋。強化學前教育、特殊教育普惠發展，規劃建設市特殊教育學校，推動各縣（區）特殊教育學校建設達標，適齡殘疾兒童義務教育入學率達到97％以上。堅持高中階段教育多樣化發展，謀劃建設河池高中宜州新校區、巴馬國旅區高級中學。統籌職業教育、高等教育協同創新，抓好廣西現代職業技術學院“雙高”院校、市職業教育中心學校等一批“雙優”學校建設；開工建設廣西大學巴馬產教融合研究院，籌建巴馬康養職業技術學院；支持河池學院高質量發展，穩步推進“龍江學者”人才項目，立項建設碩士學位授予單位，申報自治區級科研項目和科研平臺。實施新時代基礎教育強師計劃，補足配齊建強師資隊伍。

推進健康河池建設。深化“三醫聯動”改革，加強重大疫情、地方病等防控救治體系和應急能力建設。推動基層公共衛生體系規劃建設，提升分級分類診療能力。抓好市人民醫院外科大樓、第一人民醫院院區提質工程、婦幼保健院分院、退役軍人醫院新院區等項目建設。培育“名醫、名科、名院”，加強與深圳市醫療協同協作，建設省級區域醫療中心，建強重點學科、特色專科、骨干人才隊伍。加快中醫藥民族醫藥傳承創新發展，推進市中醫醫院創建中醫藥特色醫養結合示范基地。抓好高層次人才引進，加大人才培養力度。

推動文化繁榮興盛。啟動銅鼓文化（河池）生態保護區（二期）建設，做好非遺系統性傳承保護，推動非遺融入現代生活。不斷壯大“河池作家群”，鞏固提升東西文學館、河池作家館建設成果，謀劃建立一批文學創作基地，帶動文學藝術繁榮發展。支持市融媒體中心作為中宣部媒體融合改革試點。舉辦韋拔群同志誕辰130周年紀念活動。實施文化惠民工程，開展基層群眾文藝會演，辦好第二十二屆河池銅鼓山歌藝術節、第十五屆劉三姐文化旅游節。加快縣級圖書館文化館總分館制和公共文化數字化建設，倡導全民閱讀，營造“書香河池”。開展全民健身活動，籌辦環紅水河山地自行車賽等體育賽事。

提升本質安全水平。深入開展國家安全教育，筑牢國家安全人民防線。做好地方政府債務化解工作，強化地方金融風險預警，守住不發生系統性風險底線。繼續做好保交樓、保民生、保穩定工作，促進房地產市場平穩健康發展。推動安全生產治理模式向事前預防轉型，全面排查整治礦山、危化品、道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、防汛抗旱、災害防治、森林防滅火等重點領域安全隱患，提升綜合應急處置能力。對校外教育培訓、托管、托育機構進行專項安全檢查。補齊城鎮區域消防基礎設施短板，提升農村區域整體火災防控能力。創建國家食品安全示范市，保障群眾“舌尖上的安全”。

深化社會治理創新。常態化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊突出違法犯罪，推進社會治安整體防控體系和能力現代化。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，持續開展“市長、縣（區）長接待日”活動，健全完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解、強基固本機制。加快推進鄉鎮綜治中心、司法所、派出所規范化建設，持續優化網格化服務管理，不斷提升基層治理現代化水平。支持國防和軍隊現代化建設，做好征兵、民兵預備役、國防教育、人民防空、交通戰備等工作。切實維護退役軍人合法權益。全面推進“全國雙擁模范城”創建，促進軍地互助共建、軍民魚水情深。

三、建設新時代人民滿意的政府

全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。我們要全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，圍繞“風清氣正新河池”建設，加快推進政府治理體系和治理能力現代化，做到對人民負責、為人民服務、讓人民滿意。

（一）強化政治建設，永葆絕對忠誠。鞏固拓展主題教育成果，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的長效機制，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。自覺做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”堅定踐行者，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨對一切工作的領導貫徹到政府工作各領域各方面，確保中央大政方針、自治區黨委政府和市委決策部署落地見效。

（二）強化法治建設，堅持依法行政。堅持依憲執政、依法執政，以法治思維和法治方式履職用權。深入實施“八五”普法，嚴格執行重大行政決策程序，加強政府立法工作，嚴格規范公正文明執法，持續開展全國法治政府建設示范市創建。深入實施依法行政能力提升攻堅行動，加強府院、府檢聯動，推進行政復議規范化，推動行政訴訟案件數和敗訴率持續“雙下降”。

落實全過程人民民主，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，主動接受社會和輿論監督。強化審計監督、統計監督，支持監察監督、司法監督。做好第五次全國經濟普查。加大政務公開力度，始終讓權力在陽光下運行。

（三）強化作風建設，提升履職效能。樹牢造福人民的政績觀，推動“四個抓落實”，不斷提高政府系統執行力。大力弘揚馬克思主義學風，著力鍛造過硬專業能力，及時填知識空白、補素質短板、強能力弱項，提升抓落實的能力本領。堅決摒棄“被動應付多，主動引領少”的狀態，適應“日常嚴抓嚴管”的常態，自覺從宏觀了解轉變為日常精準掌握，堅持抓早、抓快、抓準、抓實，當好執行者、行動派、實干家。落實“四下基層”制度，大興調查研究之風，把工作做到底、做到位，為基層減輕負擔。堅持正向激勵、容錯糾錯，嚴格落實“三個區分開來”，營造“干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創”的干事創業氛圍。

（四）強化廉政建設，筑牢廉潔底線。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨的自我革命，堅持以嚴的基調正風肅紀。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動防范和治理腐敗問題常態化、長效化。強化重點領域和關鍵環節廉政風險防控，推動行政審批、行政執法、工程建設、招投標、公共財政支出等領域監管全覆蓋，讓廉潔用權、干凈干事蔚然成風。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，大力糾治形式主義、官僚主義，馳而不息破除“八弊”頑疾。全面落實清廉河池建設任務，推動新時代廉潔文化走深走實。習慣過緊日子，堅持厲行節約、勤儉辦一切事情。著力整治“蠅貪蟻腐”，讓群眾有更多獲得感。

各位代表！使命呼喚擔當，實干成就未來。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，堅定信心、埋頭苦干，大力推進“六新河池”攻堅提質，奮力譜寫中國式現代化河池篇章！

名詞解釋

1.“六新河池”：經濟繁榮新河池、宜居宜業新河池、活力開放新河池、生態秀美新河池、文明和諧新河池、風清氣正新河池。

2.“六大攻堅行動”：農業增產增收攻堅行動、工業提速增效攻堅行動、建筑業復蘇回暖攻堅行動、服務業提檔增效攻堅行動、擴大有效投資攻堅行動、穩主體促就業惠民生攻堅行動。

3.“源網荷儲一體化”：以先進技術突破和體制機制創新為支撐，探索源網荷儲高度融合的電力系統發展路徑。源：以新能源（風電、光伏）為主的電力電源。網：在新能源電站和電力用戶之間建設專用供電網絡，配套相應的輸配線路、變電站和附屬設備，組建分布式智能電網。荷：引進符合經濟社會及產業發展，具備需求側響應能力的優質電力用戶。儲：配套建設儲能，滿足負荷側電壓等級需求，提高電力系統靈活性調峰調頻能力，保障電力安全實現高質量供電。

4.灌區工程：在一定的地理范圍內，通過建設一系列的工程體系，實現對土地進行有效灌溉的區域。包括但不限于：蓄水工程、引水工程、提水工程、輸配水工程、退泄水工程、田間工程。根據受益面積的大小，灌區可以分為大型、中型和小型三種類型，其中大型灌區是指設計灌溉面積30萬畝以上的灌區。

5.“2＋5＋N”現代化產業體系：根據河池資源稟賦及產業發展現狀，培育發展有色金屬、桑蠶繭絲綢“兩個千億集群”，食品、家居、建材、化工、醫藥“五個百億產業”，以及新能源、新材料、大健康、大數據云服務等“N個新興產業”。

6.PCB：又稱印刷電路板，是電子元器件電氣連接的提供者。

7.“一事一議”扶持：自治區對產業發展具有明顯牽引帶動作用、補鏈延鏈強鏈預期成效突出的龍頭企業項目可視情況給予“一事一議”扶持。

8.“三稀”高純金屬基地：“三稀”金屬，即稀有金屬、稀散金屬、稀貴金屬。高純金屬，即純度高、雜質含量低的金屬，通常其純度要求達到99.999％（5N）以上，是發展化工原料、生物醫藥、還原劑、半導體與電子器件、核工業、電池材料、航空航天及痕量檢測等領域戰略材料。建設“三稀”高純金屬基地，將在工業園區建設“三稀”高純金屬制備生產線，構建供應鏈產業鏈，實現從資源到材料、材料到產業、產業到集群的轉變，提升河池在全球“三稀”高純金屬領域的市場份額和影響力，促進經濟高質量發展。

9.瞪羚企業：以科技創新或商業模式創新為支撐進入高成長期的中小企業，具有創新能力強、專業領域新、成長速度快、發展潛力大等特性。涵蓋新興工業、新一代信息技術（含大數據、物聯網與云計算、高端軟件、互聯網）、生物健康、人工智能、金融科技、節能環保、消費升級等領域。

10.綠電重卡：一種使用綠色純電動車型的卡車，它不依賴于傳統的燃油或燃氣作為能量來源，而是通過更換綠色能源電池的方式來持續提供動力。綠電重卡的動力電池可以快速更換，從而提高車輛的運營效率和經濟性。

11.“五個全”防貧舉措：脫貧人口產業全帶動、收益全鏈接、保險全覆蓋、就業全保障、特困全兜底。

12.“3＋1”保障：保障義務教育，保障基本醫療，保障住房安全；確保飲水安全。

13.粵桂“九大協作”：優化結對協作、深化產業協作、加強勞務協作、強化消費協作、促進人才協作、推進基礎設施協作、加大社會事業協作、鼓勵社會力量協作、推動區域戰略協作。

14.“萬企興萬村”行動：民營企業參與鄉村振興統一的工作品牌，是“萬企幫萬村”行動的接續升級，動員全國1萬家以上民營企業參與，幫助1萬個以上村，助力鄉村全面振興。

15.“五位一體”農村信用體系：堅持黨建引領，從經濟、政治、文化、社會、生態文明五個方面構建信用指標體系，建立信用檔案，進行信用評級，構建信用激勵和約束機制，實現市場契約精神與農村“熟人社會”充分結合，探索鄉村振興的長效機制，全面加強農村經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，夯實黨在鄉村的執政基礎，推進鄉村基層治理體系和治理能力現代化。

16.“四好農村路”：把農村公路建設好、管好、護好、運營好。

17.東巴鳳區域“六個一體化”：交通建設一體化、產業發展一體化、品牌形象一體化、生態保護一體化、民生福祉一體化、投融資機制一體化。

18.碳達峰試點：國家發改委印發《國家碳達峰試點建設方案》，提出在全國選擇100個城市和園區開展碳達峰試點建設，聚焦破解綠色低碳發展面臨的瓶頸制約，探索不同資源稟賦、發展基礎的城市和園區碳達峰路徑。

19.廣西生態產品總值核算試點：自治區率先在河池、橫州、陽朔等8個市、縣（市）開展生態產品總值核算試點工作。以河池為例，就是核算河池生態系統生產總值（GEP），分析與評價河池生態系統為人類福祉和經濟社會發展提供的最終產品與服務及其經濟價值。通過開展試點建設，全面摸清河池生態資源現狀及核算出生態資產的價值，有效探索生態產品價值實現路徑，為全區提供可復制、可借鑒的經驗做法。

20.“放管服”改革：簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱，改革目的是為就業創業降門檻，為各類市場主體減負擔，為激發有效投資拓空間，為公平營商創條件，為群眾辦事生活增便利。

21.“巴馬項目”：“巴馬大健康產業價值鏈的創新升級和全球化品牌建設以推動鄉村振興和經濟多元化”項目。

22.“雙減”：有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

23.高職“雙高”院校、中職“雙優”學校：高水平高職學校和高水平專業群建設；優質中等職業學校和優質專業建設。

24.“市長、縣（區）長接待日活動”：為深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，踐行“四下基層”制度，推動領導干部接訪下訪，拓寬社情民意表達渠道，原則上由市、縣（區）人民政府主要領導每月開展一次公開接訪活動，及時解決群眾“急難愁盼”問題，維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定。

25.行政執法“三項制度”：執法全過程記錄制度、嚴格執行重大執法決定法制審核制度、推行行政執法公示制度。

26.“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

27.全區經濟“1＋4”重點工作：“1”是堅持“一個統領”，即以習近平總書記對廣西重大方略要求為統領；“4”是開展“四項行動”，即開展服務壯大實體經濟推動高質量發展行動、深化產業園區改革發展行動、統籌新型城鎮化和鄉村全面振興行動、深化新時代興邊富民行動。

28.“工業倍增”行動：開展現有主導產業、新興產業、園區發展、工業投資、規上企業五大倍增行動，鞏固壯大實體經濟，推動產業高端化、智能化、綠色化，實現工業倍增發展。

29.新質生產力：是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提出來的，強調整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。它是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變為基本內涵，以全要素生產率提升為核心標志，有別于傳統生產力，涉及領域新、技術含量高，依靠創新驅動是其中關鍵，代表一種生產力的躍遷，是科技創新在其中發揮主導作用的生產力。

30.新賽道：指以新技術、新模式為核心競爭力的新興產業或行業細分領域，具有引領性發展、顛覆性創新、爆發式成長等特性，蘊含海量的市場和全新的增長機會，面向未來，呈現動態性。

31.ITO靶材：全稱為氧化銦錫靶材，是電子信息工業領域的關鍵材料之一，主要用于制作液晶顯示器、平板顯示器、等離子顯示器、觸摸屏、電子紙、有機發光二極管、太陽能電池、抗靜電鍍膜、EMI屏蔽的透明傳導鍍、各種光學鍍膜等。

32.5A、6A等級生絲：根據國家生絲分級標準，自上而下可評定為6A、5A、4A、3A、2A、A、B、C和級外品，6A級是最高的級別。

33.“三位一體”康養體系：依托得天獨厚的生態宜居環境發展自然康養、依托博大精深的傳統醫學醫藥發展國醫康養、依托先進精準的基因細胞技術發展科技康養。

34.“候鳥人”：指為了健康養生（康養），尋求美好生活，像候鳥一樣過著冬天來、夏天去生活的人群。

35.AI大模型：指具有巨大參數規模的人工智能模型，這些模型通過機器學習和深度學習的技術來學習和理解龐大的數據量。

36.粵桂協作“三個轉變”：從扶貧協作向發展協作轉變、從以農村為主戰場向以縣域中心和重點城鎮為主戰場轉變、從以政府抓工作向政府和企業一起抓工作轉變。

37.“飛地”“飛企”模式：指打破行政管轄關系，由“引資方”將重大產業項目投向行政上互不隸屬的“落戶方”，是一種在招商引資過程中，因功能區位不同、資源環境制約、規劃或產業配套限制等原因，將不宜在本地實施的企業項目，放到行政上隸屬其他地區承接區域落戶建設的經濟合作模式。

38.“兩個高于”：脫貧群眾收入增速高于當地農民收入增速、脫貧地區農民收入增速高于全國農民收入增速。

39.“1＋10＋N”農業產業體系：“1”指守牢國家糧食安全一條底線；“10”指“十大百萬”產業；“N”指縣域內具備突出優勢的農業全產業鏈。

40.“十大百萬”產業：生豬、牛羊、桑蠶、漁業、水果、設施蔬菜、油茶、特色家禽、中藥材、林下經濟等產業。

41.鄉村建設“183”行動：“1”指制定一個規劃，確保一張藍圖繪到底；“8”指實施八大工程，加強農村重點領域基礎設施建設，涉及道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務、農房和農村人居環境等；“3”指健全三個體系，實施農村基本公共服務提升行動，加強農村基層組織建設，推進農村精神文明建設。

42.鄉村道路“三項工程”：自然村（屯）道路通暢工程、自然村（屯）道路提升工程和鄉村道路安全生命防護工程。

43.“多規合一”實用性村莊規劃：整合原村莊規劃、村莊建設規劃、村莊土地利用規劃、村莊土地整治規劃，是“多規合一”的國土空間規劃體系中最基層的國土空間規劃。

44.東蘭“一軸五園”：以323國道過境東蘭段為軸線，以發展電子和服裝產業為重心的向陽新城移民產業園、以打造特色農產品精深加工為核心的長壽生態食品加工園、以促進中醫藥產業高質量發展為抓手的中草藥產業園、以引進高新技術產業為導向的東蘭龍華高科技產業園、以現有的傳統材料產業基礎為支撐的新型材料產業園。

45.“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

46.“兩個健康”：非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

47.“桂惠貸”：自治區明確從2021年起的5年內，統籌全區各級財政資金，每年安排40億元，對轄內金融機構當年新發放且符合條件的貸款按照2或3個百分點利差比例進行補貼，引導金融機構按照市場化、法治化原則每年投放約2000億元優惠利率貸款，推動市場主體融資覆蓋面顯著提升。

48.“個轉企”：個體工商戶轉型升級為企業。

49.“雙G”考核：指GEP（生態系統生產總值）和GDP（國內生產總值）考核。

50.河湖“四亂”：指河湖管理范圍內出現的亂占、亂采、亂堆、亂建四個問題。

51.EOD：即生態環境導向的開發模式，是一種以生態保護和環境治理為基礎，特色產業運營為支撐，區域綜合開發為載體的項目組織實施方式。該模式下，通過采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式，推動公益性較強的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合。

52.“五個認同”：對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。

53.“三項計劃·桂在行動”：開展各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃；“桂在行動”蘊含和彰顯廣西實施“三項計劃”要干在實處。

54.“熱水工程”：完善義務教育學校洗浴熱水、飲用熱水供應設施設備，解決義務教育寄宿制學校學生熱水洗浴、熱水飲用問題，改善在校生活環境，保障學生身體健康。

55.“三醫聯動”：醫療保險、醫療服務和醫藥流通改革聯動。

56.“楓橋經驗”：20世紀60年代初，浙江省諸暨縣（現諸暨市）楓橋鎮干部群眾創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的經驗。1963年，毛澤東同志親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。隨著時代的發展，“楓橋經驗”在社會實踐中不斷鞏固、創新、發展，歷久彌新。習近平總書記多次就堅持和發展“楓橋經驗”作出重要指示批示。新時代“楓橋經驗”的基本內涵是在黨的領導下，通過關心群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態；主要內容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。

57.“浦江經驗”：2003年，時任浙江省委書記習近平同志到浦江下訪接待群眾，變“坐堂等訪”為“主動下訪”，開創了“省級領導下訪接訪”的先河，“浦江經驗”由此形成。主要內容是“變群眾上訪為領導下訪，深入基層，聯系群眾，真下真訪民情，實心實意辦事”。

58.“四個抓落實”：不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善為抓落實。

59.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。

60.“三個區分開來”：把因缺乏經驗先行先試出現的失誤與明知故犯行為區分開來；把國家尚無明確規定時的探索性試驗與國家明令禁止后的有規不依行為區分開來；把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區分開來。

61.“八弊”頑疾：一是尸位素餐、不想干事；二是精神萎靡、不敢擔當；三是粗枝大葉、不負責任；四是高高在上、不接地氣；五是因循守舊、不思革新；六是庸懶散拖、不講規矩；七是小成即滿、不求上進；八是虛假浮躁、不講真話。