國際能源網獲悉，近日，舟山市普陀區人民政府發布關于下達2024年國民經濟和社會發展計劃的通知。

文件指出，推動清潔能源產業發展，加快海上風電、屋頂光伏、LNG和氫能產業發展，謀劃引進儲能微電網項目。扎實開展高耗低效企業整治，推動企業節能減碳技術改造和產品結構優化。用好用足新增可再生能源消費量全額抵扣能耗總量指標等政策，全力保障重大項目用能。

原文如下：

舟山市普陀區人民政府關于下達2024年國民經濟和社會發展計劃的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，區屬功能區管委會，區屬各單位：

2024年全區國民經濟和社會發展計劃已經區十八屆人大三次會議審議批準，現印發給你們，請認真貫徹實施。

一、2024年國民經濟和社會發展預期目標

根據區委十四屆五次全會的總體部署和《政府工作報告》的總體安排，同時銜接我區“十四五”國民經濟和社會發展規劃，綜合考慮經濟發展趨勢和我區實際，錨定高質量發展首要任務和爭先進位攻堅目標，堅持科學、可行、適度原則，2024年國民經濟和社會發展主要目標設置如下：

——地區生產總值（GDP）增長5%以上；

——規上工業增加值增長8%；

——服務業增加值增長6%；

——水產品總產量增長4%；

——固定資產投資增長10%以上；

——社會消費品零售總額增長6%；

——外貿進出口總額增長5%；

——水路貨運周轉量增長10%；

——一般公共預算收入增長5%；

——本外幣存貸款余額增長10%；

——研發投入強度達到1.2%；

——城鎮、漁農村常住居民人均可支配收入增長與經濟增長同步；

——單位生產總值能耗、單位生產總值二氧化碳排放量控制目標根據市下達任務確定。

二、2024年國民經濟和社會發展重點工作

2024年是貫徹落實黨的二十大精神承上啟下之年，是實施“十四五”國民經濟和社會發展規劃綱要的關鍵之年。總體上堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平考察浙江重要講話精神為指導，認真落實中央及省市各項決策部署，牢牢把握穩中求進、以進促穩、先立后破的指導性要求，強力推進創新深化、改革攻堅、開放提升，統籌推進三個“一號工程”，大力實施“十項重大工程”，全力以赴穩經濟、穩預期、穩社會，推動現代化新普陀建設取得新的突破性進展和標志性成果。主要抓好以下五大主要目標任務和三大重點工作：

（一）2024我區國民經濟和社會發展主要目標任務。

1.關于經濟增長目標。

地區生產總值（GDP）增長5%以上。主要考慮：一是客觀把握經濟發展規律和運行趨勢，并與“十四五”規劃年均增長5%目標一致。二是展望2024年，雖然外部發展環境嚴峻復雜，但經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。三是綜合考慮我區規上工業、漁業、批零業等主要行業的發展情況和新增長點。

圍繞上述預期目標，一是突出抓好工業經濟。加快推動新能源、新材料等新型船舶修造，工業投資增長25%。依托省“一縣一策”支持，搶抓雙燃料船舶改裝市場機遇，全面提升高端船舶研發、建造、交易與服務全產業鏈，力促船舶修造業產值增長10%。把握預制菜產業發展、金槍魚原料回穩等契機，加快海欣水產、欣悅海等產能釋放，推進水產加工業產值增長10%。做強軟件信息、電子儀表等數字產業，規上數字經濟核心產業營業收入增長10%。二是抓實現代服務業突破發展。統籌抓好消費、旅游、航運、出口等領域，特別是推動批發業、外貿進出口等指標由負轉正、穩定增長。推動普陀海洋文創園開園，辦好馬拉松、“又見普陀”等品牌賽事，實現限上住宿業、餐飲業營業額增長20%，帶動旅游總收入增長8%以上。做大港口經濟，實現水路貨運周轉量增長10%。三是培育特色漁農業。穩步發展海洋捕撈，不斷拓展阿曼、印尼等漁場，引進省外遠洋漁船3艘、更新改造遠洋漁船4艘，實現遠洋捕撈產量增長4.5%。推動水產養殖提速擴量，強化政策扶持，抓好六橫、桃花等重點養殖項目，實現年產大黃魚1000噸、產值1億元以上。深入推進農業“雙強”，實施登步楊梅、六橫青聯村蔬菜省級農藝農機融合示范基地建設。

2.關于投資、消費、進出口等擴大內需目標。

固定資產投資增長10%。主要考慮：一是為體現我區對省市投資多做貢獻，在省市投資目標6%的基礎上再進行加壓。二是從重點項目看，2024年計劃安排重點建設項目80個，年度預計完成投資較2023年增長10%，將成為拉動投資增長的重要支撐。三是房地產投資將不可避免地繼續萎縮，將對我區投資總量造成直接沖擊。

社會消費品零售總額增長6%。主要考慮：一方面，地標性商圈、夜市經濟以及消費券發放等綜合效應將進一步釋放，疊加旅游業快速恢復的拉動效應，餐飲、住宿、商貿等將實現平穩增長。另一方面，我區人口流入較少，汽車、家電等權重商品消費增長緩慢，難以支撐社會消費品零售總額快速增長。

外貿進出口總額增長5%。主要考慮：隨著油價進一步企穩、修船企業高附加值項目的簽訂以及水產出口逐步恢復，預計外貿整體形勢有所改善。

圍繞上述預期目標，一是更大力度抓項目擴投資。加快星辰大海上的天空之城、西白蓮海工運維基地等80個區重點項目建設，力爭完成投資130億元以上。繼續實施“拔釘清障”專項行動，強化歷史遺留問題攻堅，著力破解項目建設難題。錨定六大百億集群產業，編制招商行動計劃，推進駐外招商、以商引商等模式，引進億元以上產業項目22個，其中10億元以上產業項目4個，項目總規模80億元以上。健全外商投資權益保護機制，抓好鑫泰海工、印覺環保等制造業外資項目，拓展外資并購、境外融資、QFLP股權等路徑，引進外資1.4億美元。二是更實舉措促消費提動能。依托內湖商圈、城北水街等特色商業街區，打造和設計新消費場景，創建省級15分鐘便民生活圈試點。穩步推進“網零倍增”行動，培育、提升“共富工坊”10家。通過政策刺激新能源汽車、綠色智能家電等權重商品消費，拉動限上零售增長。以“浙里來消費”主題活動為紐帶，發揮1000萬元促消費資金杠桿作用，激發居民消費需求側。限上批發、限上零售銷售額增長12%。三是更高水平優結構拓市場。穩住中石化船供油業務量，探索“保稅燃料油加注+修造船”業務雙向聯動模式，搶抓甲醇、生物柴油、LNG等新型燃料油加注市場，實現保稅燃料油加注量330萬噸、結算量900萬噸以上，海事服務總產出200億元。加快中遠、揚帆等重點造船企業訂單交付，研究發布國際航行船舶維修普陀價格指數，外輪修造出口增長15%以上。做大金槍魚原料進口業務，拓展帝王蟹、北極貝、鱈魚等進口業務，壯大佳必可、融創等龍頭企業出口體量。

3.關于科技創新改善目標。

研發投入強度達到1.2%。主要考慮：R&D經費的主要組成為企業和高?？蒲性核难邪l投入，而我區無高校和科研院所，R&D經費單一來自企業，與有高校、科研院所的縣區相比，存在較大差距。

圍繞上述預期目標，一是積極打造高能級創新平臺。積極與浙海大、省海洋開發研究院中試基地合作，深化建設普陀灣眾創碼頭、國際大健康產業中心等創業平臺。加快萬洋眾創城、網易智造港等產業園區建設，拓展中創海洋新材料船舶平臺規模，加快省級海洋數字樓宇創建，形成數字經濟平臺規模集聚效應。二是大力推進科技企業倍增。完善穩定增長的財政科技投入機制，科技投入年均增長15%。不斷完善“微成長、小升高、高壯大”梯度培育機制，推動企業向科技型企業、高新技術企業提檔升級，力爭新增國家高新技術企業10家，省級以上專精特新企業5家，規上工業企業研發投入增長5%。三是持續發揮人才賦能作用。深化海洋人才“普匯行動”，拓寬中介引才、活動引才聚才渠道，落地人才團隊15個，引育高層次人才35人，新增高校畢業生4500人以上。

4.關于居民收入、就業、物價等推動共同富裕目標。

城鎮和漁農村常住居民人均可支配收入預期目標與經濟增長基本同步。城鎮新增就業5500人以上，城鎮登記失業率3%以內。物價保持基本穩定。主要考慮：一是貫徹落實黨的二十大報告提出的“居民收入增長和經濟增長基本同步”要求。二是當前就業整體形勢較為穩定，收入和社會保障水平穩步提升，隨著“千萬工程”深入實施，為城鄉居民收入增長提供支撐。

圍繞上述預期目標，一是千方百計提升就業。抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、退捕漁民等重點群體就業創業。按照“一核多地、全域全創、多創融合”思路，持續推進“沒有圍墻的海島創業園”。健全就業促進機制，以新就業勞動形態為契機，打造以主城區零工市場為樞紐、以鎮（街道）零工驛站為前端、以社區就業創業服務窗口為末梢的“1+N”綜合服務矩陣。二是不遺余力抓好共同富裕。高質量推進“小島你好”，加快前兩批小島項目建設，爭取西閃島等產業特色島申報第三批創建名單。推廣強村公司模式，持續探索飛地抱團發展，全面消除經營性收入30萬元以下的村。推進全域公共服務一體化，創成全國義務教育優質均衡發展區、全國學前教育普及普惠區，建設普陀中醫館，建成1家養老護理院（中心），新增2家基層安寧療護服務試點，出臺嬰幼兒照護服務發展計劃，創建首家五星級殘疾人之家?；I集保障性租賃住房1196套，新增公租房193套、安置房1500套。三是多措并舉穩定物價。持續做好46種“菜籃子”價格以及糧油、藥品等334種重要民生商品價格的動態監測分析、預警預判，提高應對突發性市場價格異常波動能力。加強“菜籃子”民生保障，優化“菜籃子”直供店分布網點。加強教育、養老、殯葬、交通等價格與收費管理，切實維護好企業和群眾利益。

5.關于節能減排降碳目標。

單位生產總值能耗、單位生產總值二氧化碳排放量等指標根據市下達任務確定。節能減排降碳作為約束性指標，一方面要積極爭取國家、省相關政策傾斜，另一方面要正確處理經濟效益和生態環境質量關系，堅守生態保護紅線，嚴守環境質量底線，確保完成目標。

圍繞上述預期目標，一是加快綠色轉型發展。順應船舶運輸低碳化趨勢，開展綠色甲醇全產業鏈布局研究，謀劃甲醇生產、儲運、加注以及甲醇發動機、雙燃料船只改造與新建等全產業鏈發展思路，力爭在新賽道上走出普陀特色之路。推動清潔能源產業發展，加快海上風電、屋頂光伏、LNG和氫能產業發展，謀劃引進儲能微電網項目。二是持續提升能源利用水平。深化節能審查源頭管控，嚴格落實工業增加值能耗0.52噸標準煤/萬元的新上項目準入門檻。深入實施用能預算管理，加強重點行業減污降碳和企業碳賬戶管理。扎實開展高耗低效企業整治，推動企業節能減碳技術改造和產品結構優化。用好用足新增可再生能源消費量全額抵扣能耗總量指標等政策，全力保障重大項目用能。三是堅定抓好生態環境優化提升。打好治氣、治水、治土攻堅戰，實施海洋生態保護修復等重點項目，確保省控以上斷面和縣級以上飲用水源地穩定達標。優化“智慧河湖”平臺，建設6個微型水質自動監測站。堅持減污降碳協同增效，將溫室氣體管控納入環境影響評價管理。加快建設六橫、桃花2個國家級海洋牧場示范區，增殖放流各類水生生物1億單位以上。聚焦鞏固全國文明漁港示范成果，完成臺門、蝦峙等4個漁港擴建提升，實現沈家門中心漁港疏浚70萬方。

（二）其他重點工作。

在確保完成2024年我區國民經濟和社會發展主要目標任務的同時，還要著重抓好以下幾項工作：

1.強力推進改革開放，加速實現發展動能大轉換。一是高要求推進自貿區建設。搶跑證券基金優勢賽道，力爭基金管理規模達到10億元，股權投資基金規模增長20億元，新增QFLP試點基金5家，QFII基金落地實現突破。組建海洋產業基金，新增產業基金規模20億元。依托“一島一功能”建設，推進大宗商品貿易額增長10%以上。二是高質量推進區域合作。加強與長三角主要城市和上海自貿區聯動發展，推進招才引智、園區共建、產業承接等合作，開通與嘉興、溫臺等港口直航航線。積極推動甬舟一體化，穩步推進六橫公路大橋、六橫—寧波春曉天然氣管道等重大項目建設。加強東西部協作，深化消費、醫療、勞務等領域合作，打造更多標志性成果。三是高效能打造最優營商環境。以政務服務增值化改革為牽引性抓手，推動“民營經濟32條”精準落地。謀劃打造全域“零工市場”、海島創新創業等“一類事”服務場景。強化政策統籌協調，迭代升級“8+4”經濟政策體系。提升金融服務支撐實體經濟能力，本外幣存貸款余額增長10%以上，打造首家主體信用評級AA+國有企業。

2.推進城鄉統籌發展，全域實現品質功能大優化。一是推動城市更新再提速。改造老舊住宅28幢，完成吳家岙村山咀頭、大干村石弄北地塊征遷改造，推進城西智創園三期企業征收7家。重構城市路網體系，推進魯家峙路網、濱港路改造等重點項目。完成沈家門老城區有機更新水系管網提升改造。二是推動城鄉品質再添彩。推動東極爭創新時代富春山居圖樣板區，培育打造桃花鎮省級現代化美麗城鎮，提升改造東港海濱公園。完成2個以上未來社區省級驗收，爭創1個以上海綿城市示范性工程項目。強化“花海彩林”重要節點打造，開展第五立面、海岸線等系列專項整治。持續抓好共富示范帶、未來鄉村、歷史文化重點村等一批項目創建打造。三是推動城鄉基礎設施再提升。推進交通強國試點縣建設，實施交通基礎設施項目20個，提升、完善及養護城鄉公路70公里，改造、提升船舶4艘，開通調整航線6條。完成漁農村生活污水提標改造項目4個，升級改造污水泵站4座，提前完成農村生活污水“強基增效”雙提標五年行動。實施蝦峙湖泥島海水淡化工程，提升改造東極、蝦峙、葫蘆6個漁農村供水單村水站。謀劃推進舟山本島—朱家尖—登步—桃花—蝦峙—六橫南部諸島電力輸送能力建設。

3.加強社會治理，著力推進社會建設大躍升。一是抓牢安全生產。緊盯重大風險點、重大危險源，特別是船舶修造、涉漁涉旅、消防、建筑施工領域，以更嚴要求、更高標準推動安全生產大排查大整治。二是抓好矛盾糾紛調解。持續創新海上社會治理中心建設，建成漁民身邊的海事法庭立案窗口和海上矛盾一站式解紛站，持續完善“海上楓橋”浙里矛調應用，進一步防范和化解涉海矛盾糾紛。深化房地產全周期監管模式，持續開展房地產市場風險隱患排查整治。三是抓實城市管理。推進31個小區生活垃圾投放箱改造，實現“撤桶并點”小區AI智能全覆蓋。強化“一件事”數字賦能監督，妥善解決廣場舞噪音擾民、拋灑滴漏污染環境等問題。謀劃陽光店鋪監管建設，實現店鋪監管流程線上閉環。

附件：2023年普陀區國民經濟和社會發展主要指標完成情況和2024年預期目標建議

舟山市普陀區人民政府

2024年2月29日

（此件公開發布）

附件

2023年普陀區國民經濟和社會發展主要指標完成情況和2024年預期目標建議