國(guó)際能源網(wǎng)獲悉，近日，湖南益陽(yáng)市赫山區(qū)人民政府發(fā)布關(guān)于《赫山區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知。

文件指出，到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，集聚水平明顯提升，綠色裝備制造、綠色建筑建材、綠色食品等新型工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈基本成形，規(guī)模工業(yè)企業(yè)用能效率逐步提升。能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，化石能源消費(fèi)增速得到合理控制，天然氣消費(fèi)規(guī)模顯著擴(kuò)大，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目加速推進(jìn)，區(qū)域電能替代水平持續(xù)提高。

積極發(fā)展可再生能源，提升生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、水電等可再生能源在生產(chǎn)生活中的使用，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)使用生物燃料、城市生活垃圾等清潔能源，降低一次能源消耗量，提高能源安全性，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。采取不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備、改善管理等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率。

同時(shí)，積極發(fā)展“新能源+儲(chǔ)能”模式，源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化，加快風(fēng)電、光伏發(fā)電與新型儲(chǔ)能融合發(fā)展，加快電力需求響應(yīng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)能源集約利用。

大力推廣低碳技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)推廣太陽(yáng)能、風(fēng)電、生物質(zhì)能、地?zé)崮芾谩⒍嗄芄灿眉澳茉椿ヂ?lián)先進(jìn)技術(shù)，積極開(kāi)展資源循環(huán)利用、儲(chǔ)能材料、裝配式建筑技術(shù)等領(lǐng)域示范項(xiàng)目和規(guī)?；瘧?yīng)用。

此外，積極對(duì)接風(fēng)電、光伏發(fā)電價(jià)格，形成新型儲(chǔ)能價(jià)格等相關(guān)政策，鼓勵(lì)和推動(dòng)新能源及相關(guān)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全文如下：

益陽(yáng)市赫山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《赫山區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

益赫政發(fā)〔2024〕2號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，龍嶺產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)直及駐區(qū)有關(guān)單位：

《赫山區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

益陽(yáng)市赫山區(qū)人民政府

2024年3月22日

赫山區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署和省、市碳達(dá)峰工作總體安排，有力有序有效推進(jìn)我區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆二中全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念以及習(xí)近平生態(tài)文明思想，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，推動(dòng)綠色發(fā)展，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，促進(jìn)人與自然和諧共生，將碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，同時(shí)將綠色低碳理念融入各領(lǐng)域當(dāng)中，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、基本原則

——全面統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)。以國(guó)、省、市三級(jí)碳達(dá)峰行動(dòng)設(shè)計(jì)為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)碳達(dá)峰工作，將推動(dòng)全區(qū)實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰作為重要內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和工作計(jì)劃中。

——雙輪驅(qū)動(dòng)、兩手發(fā)力。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳制度體系，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，整合市場(chǎng)資源、完善市場(chǎng)機(jī)制、激發(fā)廣泛參與，加快建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的綠色低碳市場(chǎng)體系。

——整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。深入推進(jìn)能源、工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、生活消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳和低碳技術(shù)研發(fā)，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源消費(fèi)和碳排放水平，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

——穩(wěn)妥有序、安全降碳。立足全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源資源稟賦，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。穩(wěn)存量、拓增量，妥善處理好碳達(dá)峰與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生產(chǎn)生活的關(guān)系，循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。

三、主要目標(biāo)

到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，集聚水平明顯提升，綠色裝備制造、綠色建筑建材、綠色食品等新型工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈基本成形，規(guī)模工業(yè)企業(yè)用能效率逐步提升。能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，化石能源消費(fèi)增速得到合理控制，天然氣消費(fèi)規(guī)模顯著擴(kuò)大，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目加速推進(jìn)，區(qū)域電能替代水平持續(xù)提高。到2025年，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)22%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成省、市下達(dá)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2030年，綠色制造體系全面建立，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，低碳新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)模工業(yè)能源利用水平大幅提升，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得顯著進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式成為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主旋律。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降完成省、市下達(dá)目標(biāo)，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)

1.實(shí)施煤炭替代和高效利用

深入開(kāi)展全域減煤降碳行動(dòng)，全面推動(dòng)區(qū)域“煤改氣”“煤改電”工程，推進(jìn)工業(yè)燃料、生物質(zhì)燃料替代傳統(tǒng)鍋爐。推進(jìn)全區(qū)用煤企業(yè)原料替代，支持工業(yè)企業(yè)采用輕質(zhì)化、無(wú)害化原料，推動(dòng)建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣作為生產(chǎn)原料。深化節(jié)能提效，推進(jìn)涉煤行業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)技改，加快淘汰落后用能設(shè)備，進(jìn)一步提高存量工業(yè)鍋爐、窯爐等設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施散煤消費(fèi)清零整治，有序推進(jìn)居民生活和一般工商業(yè)減煤替代。推進(jìn)煤電布局優(yōu)化和技術(shù)升級(jí)，清潔高效發(fā)展煤電，穩(wěn)妥推進(jìn)長(zhǎng)安益陽(yáng)電廠三期2×100萬(wàn)千瓦項(xiàng)目建設(shè)，使用清潔高效的燃煤機(jī)組。加快存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，有序推進(jìn)煤電由保障性向靈活性、調(diào)節(jié)性轉(zhuǎn)變。2025年煤炭消費(fèi)進(jìn)入平臺(tái)期，到2030年，煤炭消費(fèi)進(jìn)一步壓減，全區(qū)煤炭消費(fèi)基本集中在少數(shù)涉煤重點(diǎn)行業(yè)。[區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局赫山分局、區(qū)工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。重點(diǎn)任務(wù)均需鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)，不再單獨(dú)列出]

2.積極發(fā)展可再生能源

提升生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、水電等可再生能源在生產(chǎn)生活中的使用，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)使用生物燃料、城市生活垃圾等清潔能源，降低一次能源消耗量，提高能源安全性，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。采取不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備、改善管理等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率。參考陜煤集團(tuán)“以煤為基，能材并進(jìn)，技融雙驅(qū)，零碳轉(zhuǎn)型，矢志躋身世界一流企業(yè)”和陜煤電力“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能源改革，加大清潔能源使用力度。（區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局赫山分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)住建局、區(qū)工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.合理調(diào)控油氣消費(fèi)

合理控制汽油消費(fèi)增速，有序壓減柴油消費(fèi)量，尤其是公路運(yùn)輸柴油消費(fèi)。加快成品油質(zhì)量升級(jí)，提高成品油終端消費(fèi)利用效率，因地制宜推進(jìn)生物柴油替代傳統(tǒng)燃油。實(shí)施“氣化赫山”工程，新建石油液化氣站，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)延伸，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)管輸天然氣100%覆蓋，居民燃?xì)馄占奥蔬_(dá)98%。靈活采用管道燃?xì)?、壓縮天然氣、液化天然氣等多種形式，逐步推進(jìn)天然氣“進(jìn)鎮(zhèn)入鄉(xiāng)”。到2025年，形成以管輸天然氣供應(yīng)為主導(dǎo)，LNG為補(bǔ)充氣源的供氣模式，管道天然氣實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。積極建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)主網(wǎng)架、智能配電網(wǎng)和微網(wǎng)，適應(yīng)高比例可再生能源消納。推進(jìn)分布式能源網(wǎng)絡(luò)、新能源微電網(wǎng)建設(shè)。積極發(fā)展“新能源+儲(chǔ)能”模式，源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化，加快風(fēng)電、光伏發(fā)電與新型儲(chǔ)能融合發(fā)展，加快電力需求響應(yīng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)能源集約利用。加速建設(shè)益陽(yáng)東500KV、赫山東220KV電網(wǎng)線路。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，繼續(xù)加大改造升級(jí)力度，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化，推動(dòng)農(nóng)村從“夠用電”到“用好電”。充分發(fā)揮電力需求側(cè)響應(yīng)能力，積極引導(dǎo)自備電廠、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)參與電力調(diào)節(jié)。將新型電力系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目列入?yún)^(qū)級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、督辦和考核。到2030年，電網(wǎng)尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力達(dá)5%以上。（區(qū)發(fā)改局、赫山供電分公司、區(qū)工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）節(jié)能減污協(xié)同降碳行動(dòng)

1.提高節(jié)能管理水平

推行能效與能源配置掛鉤制度，按照企業(yè)能效和產(chǎn)出效益配置能源，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，在有序用電、節(jié)能降耗、淘汰落后產(chǎn)能等方面實(shí)行差別化管理辦法。重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)用能企業(yè)每季度調(diào)度能耗情況，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)能耗預(yù)警預(yù)報(bào)，搭建節(jié)能數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，及時(shí)對(duì)高能耗項(xiàng)目采取降能措施。定期對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的能耗和碳排放情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)分析，督促企業(yè)建立高耗能設(shè)備運(yùn)行臺(tái)賬，進(jìn)一步加強(qiáng)能耗計(jì)量和檢測(cè)。引導(dǎo)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能，推動(dòng)零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)開(kāi)展能源管理體系建設(shè)。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升

全面提升能效標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后用能設(shè)備，推進(jìn)變壓器、電機(jī)、水泵、工業(yè)鍋爐等通用設(shè)備升級(jí)改造，全面推廣節(jié)能高效先進(jìn)適用工藝設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)察監(jiān)管，新建項(xiàng)目主要用能設(shè)備原則上要達(dá)到能效二級(jí)以上水平，鼓勵(lì)優(yōu)先選用達(dá)到國(guó)家一級(jí)能效或列入國(guó)家、省“重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄”的技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。將能效指標(biāo)作為重要的技術(shù)指標(biāo)列入設(shè)備招標(biāo)文件和采購(gòu)合同。積極推廣用能設(shè)備節(jié)能設(shè)計(jì)、診斷、改造一體化服務(wù)模式，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減碳工作。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)住建局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效

強(qiáng)化源頭防控，推進(jìn)污染物與溫室氣體協(xié)同控制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)“三線一單”與碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計(jì)體系的銜接，強(qiáng)化“三線一單”在環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、環(huán)評(píng)審批等方面的要求，保障全區(qū)綠色生態(tài)格局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染物減排和碳排放控制，優(yōu)化水、氣、土、固廢等重點(diǎn)要素環(huán)境治理領(lǐng)域協(xié)同控制，推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。按全省統(tǒng)一部署，將溫室氣體排放納入生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度。強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能，推廣高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)和智能感知等國(guó)內(nèi)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心設(shè)施的能源利用效率。（市生態(tài)環(huán)境局赫山分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)

1.推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加快開(kāi)展信息化、智能化改造，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合，圍繞食品農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源新材料、編織包裝和輕工紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，壯大一批十億級(jí)企業(yè)，引進(jìn)一批億元級(jí)項(xiàng)目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化食品、紡織服裝、包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)線改造和品牌打造，不斷提升產(chǎn)能。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，聚焦制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型需求，支持優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈骨干龍頭企業(yè)建立企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力。鼓勵(lì)物流、快遞企業(yè)融入制造業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、分銷、配送等環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)降本增效。優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，提升信息、物料、資金、產(chǎn)品等配置流通效率，推動(dòng)采購(gòu)、制造、銷售、消費(fèi)信息交互和流程再造，形成高效協(xié)同、彈性安全、綠色可持續(xù)的智慧供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。（區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局赫山分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造

持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施節(jié)能減碳技術(shù)改造，強(qiáng)化信息技術(shù)綠色賦能。推動(dòng)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)有序達(dá)峰，以綠色食品為重點(diǎn)發(fā)展方向，探索全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)循環(huán)模式，支持龍頭企業(yè)打造低碳標(biāo)準(zhǔn)化加工基地，推動(dòng)行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施。推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序達(dá)峰，發(fā)展化學(xué)纖維智能化高效柔性制備技術(shù)，推廣低能耗印染裝備，應(yīng)用低溫印染、小浴比染色、針織物連續(xù)印染等先進(jìn)工藝。推動(dòng)包裝產(chǎn)業(yè)有序達(dá)峰，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，推廣使用專業(yè)化、高效率、節(jié)能環(huán)保設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝，開(kāi)發(fā)高檔次、高規(guī)格的高檔食品包裝袋、環(huán)保綠色包裝袋等綠色新型包裝產(chǎn)品，生產(chǎn)功能性包裝袋、珠光膜編織袋、復(fù)合液體包裝袋、透明包裝袋等新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。培育綠色企業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)能源管理中心建設(shè)，提升企業(yè)能源管理信息化水平。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局赫山分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展

對(duì)“十四五”擬上“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，新建項(xiàng)目必須符合有關(guān)行業(yè)規(guī)劃布局和能源雙控要求，能耗水平全面達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。以鋼鐵、焦化、煤電等行業(yè)為重點(diǎn)，全面排查區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目，對(duì)能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，督促其對(duì)照國(guó)內(nèi)能效標(biāo)桿水平實(shí)施建設(shè)，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)水平。加大對(duì)我區(qū)電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、食品、紡織、新材料、包裝等七大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)能、耗能、煤耗等內(nèi)容的關(guān)注力度，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施全天候、全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)防違規(guī)新增產(chǎn)能、超產(chǎn)超量、瞞報(bào)虛報(bào)等問(wèn)題。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、市生態(tài)環(huán)境局赫山分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)

1.積極推行綠色建筑

加快實(shí)施《湖南省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用綠色設(shè)計(jì)、綠色施工，采用自然通風(fēng)、遮陽(yáng)、隔熱等技術(shù)。大力發(fā)展裝配式混凝土建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑、竹木建筑，倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，引導(dǎo)新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。加快推進(jìn)信息技術(shù)與城市建設(shè)技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)融合，大力推廣智能綠色建筑建造。開(kāi)展城市信息模型平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)建筑信息模型深化應(yīng)用，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目智能化管理，促進(jìn)城市建設(shè)及運(yùn)營(yíng)模式變革。形成我區(qū)綠色建筑實(shí)施方案，貫徹落實(shí)綠色建造相關(guān)法律法規(guī)，充分研究財(cái)政支持、容積率補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠政策的可行性，豐富政策扶持手段、加大扶持力度，為企業(yè)實(shí)施綠色建筑提供強(qiáng)有力的政策保障。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)綠色建造的新技術(shù)、新工藝、新材料等，全面推廣鋁模、爬架、高精磚、薄抹灰等先進(jìn)施工工藝。建立健全綠色建筑全壽命周期閉合管理模式，完善設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和維護(hù)等階段的政策措施，將綠色建筑指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)納入規(guī)劃管理、土地出讓等環(huán)節(jié)，全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，加大既有建筑的供熱系統(tǒng)改造，推進(jìn)供熱計(jì)量改革，提高熱源效率和管網(wǎng)保溫性能。到2025年，基本完成全區(qū)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造。（區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)自然資源局、區(qū)科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)農(nóng)村綠色低碳轉(zhuǎn)型

加快推動(dòng)農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推廣太陽(yáng)能等可再生能源項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中開(kāi)展和應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)等新型低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。強(qiáng)化農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升終端電氣化覆蓋面。全面提高農(nóng)用電動(dòng)車、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船使用占比，鼓勵(lì)在農(nóng)村開(kāi)展適宜節(jié)能技術(shù)、推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，促進(jìn)綠色建材和綠色建筑新技術(shù)的推廣應(yīng)用，適時(shí)開(kāi)展輕鋼農(nóng)房推廣建設(shè)。嚴(yán)控新增煤電裝機(jī)容量，實(shí)施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和智能升級(jí)計(jì)劃，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通。到2025年，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)馐褂玫奶烊粴饪傆昧窟_(dá)395.40萬(wàn)Nm3/年，其中部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民管道燃?xì)鈿饣蔬_(dá)60%，氣化率最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)30%。（區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)城區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型

推動(dòng)城區(qū)建筑節(jié)能降碳改造，促進(jìn)建筑太陽(yáng)能、空氣能、地?zé)崮芏嗄芑パa(bǔ)利用。加快提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與能效水平，推動(dòng)新建居住建筑和公共建筑平均設(shè)計(jì)能耗水平有序降低，確保新建建筑設(shè)計(jì)階段和施工階段節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%。推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑綠色化改造，鼓勵(lì)使用合同能源管理、合同節(jié)水管理等模式對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行調(diào)試運(yùn)維，降低能耗水平。強(qiáng)化建筑用能計(jì)量管理與能耗監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)能源資源消費(fèi)和碳排放統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，探索實(shí)行大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)制度。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)8%。新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)50%。（區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)

1.構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系

推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，加快培育一批在我區(qū)具有影響力的多式聯(lián)運(yùn)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展資江的水路運(yùn)輸模式，加快實(shí)現(xiàn)“公—鐵—水”聯(lián)運(yùn)模式。探索推廣應(yīng)用集裝箱模塊化汽車列車運(yùn)輸，提高多式聯(lián)運(yùn)占比。推動(dòng)城市建筑材料及生活物資等，采用聯(lián)運(yùn)、新能源和清潔能源汽車等運(yùn)輸方式。開(kāi)展綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)，鼓勵(lì)共同配送、集中配送、分時(shí)配送等集約化配送模式發(fā)展，同時(shí)推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，逐步形成以鐵、水為主的中長(zhǎng)途貨運(yùn)體系，以節(jié)能汽車、新能源車為主的短途貨運(yùn)體系。加快推動(dòng)我區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展以及“17+10”的城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村客運(yùn)的線路網(wǎng)絡(luò)、場(chǎng)站設(shè)施、運(yùn)營(yíng)服務(wù)和配套保障等一體化內(nèi)容。依托我區(qū)“東接?xùn)|融”交通格局的立體互聯(lián)，構(gòu)建長(zhǎng)沙向西、輻射西北的交通樞紐。到2025年，年水路貨運(yùn)量增長(zhǎng)10%以上。（區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推廣應(yīng)用新能源交通運(yùn)輸裝備

加快推廣低碳設(shè)施設(shè)備，推廣新能源和清潔能源運(yùn)輸車輛，規(guī)劃建設(shè)充換電網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)鐵路電氣化改造，推動(dòng)運(yùn)輸車輛更多使用清潔能源，依托客運(yùn)龍頭企業(yè)，推動(dòng)運(yùn)輸裝備改革，鼓勵(lì)客運(yùn)車輛使用新能源，降低二氧化碳及主要污染物的排放量。大力調(diào)整優(yōu)化車船運(yùn)力結(jié)構(gòu)，大力推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型運(yùn)輸車船，引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)車船向大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、低碳化方向發(fā)展。全區(qū)新增或更新的公務(wù)車、郵政車、巡邏車中，新能源汽車比例均不低于30%，環(huán)衛(wèi)車新能源比例不低于15%。新增或更新的公交車中，新能源車比重不低于60%。到2025年，新增公交車輛全部采用新能源及清潔能源。到2030年，當(dāng)年新增非化石能源動(dòng)力交通工具比例達(dá)40%，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降10%左右。（區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)住建局、赫山公安分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快構(gòu)建智能交通系統(tǒng)

鼓勵(lì)我區(qū)客運(yùn)龍頭企業(yè)使用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約、上門接送等方式，提高交通運(yùn)輸效率。加快具備智能感知與決策、車路網(wǎng)一體化的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息化升級(jí)，深化北斗系統(tǒng)、車路協(xié)同、5G通信、自動(dòng)駕駛等技術(shù)融合應(yīng)用，通過(guò)綜合智能交通服務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)等系列平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)交通要素信息交換與實(shí)時(shí)共享，及時(shí)傳輸路況信息，避免擁堵路段，提升交通運(yùn)行效率。加強(qiáng)智慧泊車、智能網(wǎng)聯(lián)云控平臺(tái)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能化協(xié)同管控系統(tǒng)建設(shè)，保障系統(tǒng)運(yùn)行安全，提升交通運(yùn)行效率。（區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）資源循環(huán)利用助力降碳行動(dòng)

1.推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造

構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以電子信息等產(chǎn)業(yè)為主體，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，實(shí)施關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目，延伸低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)園區(qū)建立一體化管理體系，搭建產(chǎn)品流、廢物流、資源流等數(shù)據(jù)收集展示和共享平臺(tái)，優(yōu)化配置資源。全面改善園區(qū)能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱余氣、廢氣廢液的資源化利用和園區(qū)集中供氣供熱，推動(dòng)冷熱電多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級(jí)利用。提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，完善給排水、供電、供氣、通訊、交通、污水處理站及垃圾分類收集等基礎(chǔ)設(shè)施配套，健全園區(qū)循環(huán)化改造公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系。推進(jìn)龍嶺產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)打造循環(huán)化改造示范試點(diǎn)工作。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、市生態(tài)環(huán)境局赫山分局、區(qū)住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)大宗固廢綜合利用

統(tǒng)籌兼顧大宗固廢增量消納和存量治理，強(qiáng)化主體責(zé)任，推動(dòng)建設(shè)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貯存設(shè)施，實(shí)現(xiàn)安全分類存放，杜絕混排混堆。推進(jìn)尾礦（共伴生礦）、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣等工業(yè)固廢的規(guī)?；茫⒐I(yè)固廢綜合利用信息平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)集成和資源整合的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)推廣和共享協(xié)作。充分利用原有基建垃圾處理廠，引進(jìn)建筑材料生產(chǎn)知名企業(yè)，推進(jìn)我區(qū)工程渣土、工程垃圾、裝修垃圾等建筑垃圾資源化利用，提升再生產(chǎn)品的市場(chǎng)使用規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源肥料化、飼料化、原料化和能源化利用。到2025年，建成1個(gè)建筑垃圾資源化利用基地，建筑垃圾資源化利用率達(dá)70%以上，大宗固廢年利用量達(dá)200萬(wàn)噸左右。到2030年，大宗固廢年利用量達(dá)300萬(wàn)噸左右。（區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局赫山分局、區(qū)住建局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系

優(yōu)化布局城市廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，提高城市廢舊物品回收分揀硬件水平。推進(jìn)綠色分揀加工中心建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)集中規(guī)范的再生資源交易市場(chǎng)。圍繞廢舊電器、廢舊金屬、廢舊動(dòng)力蓄電池等可回收物品的循環(huán)利用，建設(shè)再生資源的分類回收體系和服務(wù)平臺(tái)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收利用模式，鼓勵(lì)采用上門回收、APP預(yù)約回收、以舊換新等廢舊物資循環(huán)利用方式，加強(qiáng)垃圾分類回收與再生資源回收有效銜接，提高垃圾分類回收效率和廢舊物資循環(huán)利用率。引進(jìn)具有資質(zhì)的再生回收拆解利用公司、資源綜合利用企業(yè)，重點(diǎn)回收焊接、熱處理廢酸、廢油等，強(qiáng)化靜脈產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建工業(yè)廢棄物回收再利用系統(tǒng)。到2025年，資源綜合利用率、循環(huán)利用率、廢棄物最終處理量等循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)以及生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展能力等達(dá)到全省先進(jìn)水平。（區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局赫山分局、區(qū)住建局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)供銷社、區(qū)工信局、區(qū)科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)垃圾減量化資源化

建立健全覆蓋全社會(huì)的垃圾分類回收、分類運(yùn)輸、分類處理體系，加快建設(shè)完善的回收處理設(shè)施，引導(dǎo)公眾進(jìn)行垃圾分類，逐步形成以焚燒發(fā)電為主、其他處理方式為輔的生活垃圾處理模式。到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾有效處理率達(dá)85%以上，生活垃圾資源化比例不低于60%。到2030年，城鎮(zhèn)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化比例提升至65%。推廣可重復(fù)使用產(chǎn)品，積極采用生物包裝材料、新型紙包裝、降解塑料包裝和可循環(huán)利用包裝材料等。加強(qiáng)對(duì)快遞行業(yè)包裹包裝的監(jiān)督管理，禁止過(guò)度包裝，倡導(dǎo)包裝材料的重復(fù)利用。以集中處理為主，分散處理為輔，穩(wěn)妥有序推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)廚余垃圾處理智能化、高效化以及綠色化發(fā)展。（區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局赫山分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)

1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)

瞄準(zhǔn)我區(qū)低碳創(chuàng)新發(fā)展需求，招引并舉，促進(jìn)低碳科技研發(fā)、低碳科技管理、低碳科技創(chuàng)業(yè)以及技能型人才等協(xié)調(diào)發(fā)展，形成各類創(chuàng)新型人才銜接有序、梯次配備、合理分布的格局。建立六大產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)共享平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)赫山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心、茯茶質(zhì)量檢測(cè)中心、電容器質(zhì)量檢測(cè)中心、赫山區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、赫山區(qū)科技信息研究所等公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做好科技創(chuàng)新服務(wù)。到2025年，全區(qū)新增科技孵化器2個(gè)、眾創(chuàng)空間2個(gè)、星創(chuàng)天地5家。依托骨干企業(yè)，加快推進(jìn)與高校的低碳戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。整合區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)單位聯(lián)合國(guó)內(nèi)科研院校機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)關(guān)鍵科技要素共享。鞏固人才隊(duì)伍建設(shè)，以柔性剛性相結(jié)合的形式，加大企業(yè)人才引進(jìn)和培育力度。（區(qū)科技局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.重點(diǎn)推動(dòng)低碳技術(shù)攻關(guān)

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極承接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速引進(jìn)一批自主創(chuàng)新能力突出、市場(chǎng)前景廣闊的領(lǐng)先企業(yè)，實(shí)施“領(lǐng)軍企業(yè)、高成長(zhǎng)型企業(yè)、科技型小微企業(yè)培育計(jì)劃”。實(shí)施低碳領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)稀貴金屬綜合回收利用、儲(chǔ)能材料等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，編制重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單，集中力量突破一批關(guān)鍵技術(shù)，部署實(shí)施一批重大實(shí)用科技項(xiàng)目。積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，探索建立一批孵化器和加速器，培育建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科普基地等新型科技創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。持續(xù)加大低碳領(lǐng)域研發(fā)投入，到2025年，在中醫(yī)藥、電子信息、食品加工、服裝紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新建高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)1—2家、省級(jí)眾創(chuàng)空間1家、星創(chuàng)天地1家。（區(qū)工信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.大力推進(jìn)低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用

大力推廣低碳技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)推廣太陽(yáng)能、風(fēng)電、生物質(zhì)能、地?zé)崮芾?、多能共用及能源互?lián)先進(jìn)技術(shù)，積極開(kāi)展資源循環(huán)利用、儲(chǔ)能材料、裝配式建筑技術(shù)等領(lǐng)域示范項(xiàng)目和規(guī)?；瘧?yīng)用。整合企業(yè)、科研院所、高等院校和政府部門的科技資源，培育一批高質(zhì)量科技示范園，建設(shè)一批低碳科技成果轉(zhuǎn)化基地。著力打造以綠色大米、有機(jī)蔬菜、中藥材等為特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范基地，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。探索氫能、高效動(dòng)力電池、二氧化碳捕集與封存等變革性技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，推動(dòng)構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中試熟化生產(chǎn)基地，提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。（區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）生態(tài)碳匯鞏固提升行動(dòng)

1.鞏固提升林業(yè)碳匯能力

實(shí)施重大林業(yè)工程，開(kāi)展國(guó)土綠化，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)施人工造林、封山育林、退化林修復(fù)等工程，加大森林撫育力度，增強(qiáng)森林植被和森林土壤碳匯能力。精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，加強(qiáng)中幼林撫育和退化林修復(fù)，加大人工林改造力度，倡導(dǎo)多功能森林經(jīng)營(yíng)，持續(xù)提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，推行以增強(qiáng)碳匯能力為目的的森林經(jīng)營(yíng)模式。全面保護(hù)森林，加強(qiáng)森林防火和有害生物防治，嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)資源的違法行為，減少毀林造成的碳排放。探索開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)碳匯和碳匯補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)我區(qū)林業(yè)碳匯試點(diǎn)工作。到2025年，森林覆蓋率穩(wěn)定在32.3%，森林蓄積保有量約為110萬(wàn)m3。（區(qū)林業(yè)局、區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.鞏固耕地草地濕地碳匯

提高城區(qū)綠化率，加強(qiáng)城區(qū)原植被、小微濕地的保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，鼓勵(lì)進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保嚴(yán)格管控耕地得到安全利用。持續(xù)推進(jìn)水土流失綜合治理，加強(qiáng)坡改梯、小型水利水保等配套工程建設(shè)，加強(qiáng)重要水源地和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等水土流失治理。推動(dòng)濕地保護(hù)與修復(fù)，保護(hù)天然濕地資源，對(duì)退化濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)治理。（區(qū)自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局赫山分局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.搭建生態(tài)碳匯體制機(jī)制

加強(qiáng)碳匯統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，開(kāi)展林業(yè)碳匯和土地綠化率相關(guān)專項(xiàng)調(diào)查，掌握森林碳儲(chǔ)量與森林碳匯量的現(xiàn)狀、變化與潛力情況，編制碳匯造林和森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，動(dòng)態(tài)評(píng)估碳匯變化情況，形成碳匯資源“一本賬”，為林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)打下基礎(chǔ)。探索林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)與交易管理，以建設(shè)赫山區(qū)林業(yè)碳匯工程試點(diǎn)園區(qū)為依托，開(kāi)發(fā)全區(qū)國(guó)家核證自愿減排項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與交易。創(chuàng)新碳匯金融模式，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投入林業(yè)碳匯項(xiàng)目，為綠色低碳發(fā)展注入持久內(nèi)生動(dòng)力。（區(qū)林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局赫山分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）綠色低碳全民行動(dòng)

1.推廣綠色低碳生活方式

推行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，鼓勵(lì)節(jié)約用電用水，實(shí)行生活垃圾減量分類。推廣低碳旅游方式，推動(dòng)綠色出行，鼓勵(lì)消費(fèi)者旅游自帶洗漱用品，減少一次性日用品的使用，鼓勵(lì)公眾降低私家車使用強(qiáng)度。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，積極引導(dǎo)采購(gòu)使用綠色產(chǎn)品。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建活動(dòng)。探索建立個(gè)人碳積分賬戶，搭建碳普惠平臺(tái)，逐步構(gòu)建吸引力強(qiáng)、全民參與且持續(xù)運(yùn)營(yíng)的碳普惠體系。引導(dǎo)公共資源、商家、企業(yè)等加入碳積分平臺(tái)，擴(kuò)展碳積分的激勵(lì)方式和范圍。到2025年，基本形成應(yīng)用場(chǎng)景豐富、系統(tǒng)平臺(tái)完善、規(guī)則流程明晰、商業(yè)模式成熟的碳普惠生態(tài)圈。（區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局赫山分局、區(qū)文旅廣體局、區(qū)教育局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任

鼓勵(lì)企業(yè)積極采購(gòu)上游綠色產(chǎn)品，開(kāi)展綠色辦公，實(shí)施產(chǎn)品碳標(biāo)簽認(rèn)證，降低全生命周期碳排放。重點(diǎn)用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，制定碳達(dá)峰專項(xiàng)工作方案。鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自律性監(jiān)測(cè)，安裝和完善污染源在線監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，并主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。引導(dǎo)上市公司、進(jìn)出口企業(yè)、碳交易重點(diǎn)企業(yè)等對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則建立碳排放信息披露制度，定期公布企業(yè)碳排放信息，計(jì)入企業(yè)環(huán)保信用。（區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局赫山分局、區(qū)工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)全民低碳宣傳教育

將碳達(dá)峰碳中和教育全面納入國(guó)民教育體系。強(qiáng)化通識(shí)教育，以小學(xué)、中學(xué)為主要對(duì)象，按自然、科學(xué)、科技、人文等題分類編制碳達(dá)峰碳中和教材，全方位系統(tǒng)普及基礎(chǔ)知識(shí)。開(kāi)展專門教育，圍繞氣候變化、新能源發(fā)展、節(jié)能降碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色金融等碳達(dá)峰碳中和急需重點(diǎn)領(lǐng)域，在高等學(xué)校開(kāi)設(shè)相關(guān)學(xué)科，強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)與輸出。持續(xù)開(kāi)展能效領(lǐng)跑者、光盤行動(dòng)、節(jié)水節(jié)能等主題活動(dòng)，積極開(kāi)展“全國(guó)低碳日”“國(guó)際臭氧層保護(hù)日”等主題活動(dòng)，深入推動(dòng)“美麗中國(guó)?我是行動(dòng)者”等系列主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾簡(jiǎn)約適度、遏制浪費(fèi)的綠色低碳意識(shí)。在政務(wù)新媒體進(jìn)行活動(dòng)宣傳，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體作用，建立長(zhǎng)效宣傳機(jī)制，提高全社會(huì)對(duì)低碳環(huán)保的關(guān)注度與參與度。（區(qū)教育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局赫山分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）開(kāi)展試點(diǎn)示范行動(dòng)

1.構(gòu)筑赫山特色低碳試點(diǎn)園區(qū)

編制園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案，鼓勵(lì)龍嶺產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥、輕紡、食品、機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提出園區(qū)建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，謀劃實(shí)施一批低碳園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目。通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新模式、推廣應(yīng)用綠色先進(jìn)新技術(shù)、深化智能監(jiān)測(cè)管理新舉措、營(yíng)造綠色低碳生產(chǎn)生活新風(fēng)尚等，探索具有我區(qū)特色的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新路徑，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑纬墒痉稁?dòng)效應(yīng)。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)城市低碳試點(diǎn)示范

全區(qū)探索碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾分類減量、生活污水無(wú)害化處理、屋頂光伏等清潔能源發(fā)展。加快“零碳鄉(xiāng)村”建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化，通過(guò)資源梯級(jí)利用，建立多層次、多功能的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，減少農(nóng)業(yè)污染的產(chǎn)生。大力推廣應(yīng)用低污染的環(huán)境友好型種植技術(shù)，發(fā)展畜禽清潔養(yǎng)殖，合理布局畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），推行農(nóng)牧結(jié)合和生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，加快養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，普及推廣工廠化循環(huán)水產(chǎn)養(yǎng)殖、水質(zhì)調(diào)控技術(shù)和環(huán)保裝備，減少污染排放。積極開(kāi)展低碳社區(qū)、低碳街道、低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，將低碳理念貫穿于社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全過(guò)程。支持有條件的企業(yè)實(shí)事求是，積極核查企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)，處于碳排放上升期的重點(diǎn)企業(yè)積極編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案，明確達(dá)峰時(shí)間表、路線圖；處于碳排放平臺(tái)期的繼續(xù)鞏固節(jié)能降碳成效。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

貫徹落實(shí)節(jié)約能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等法律法規(guī)，并修訂相關(guān)配套實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度。提高節(jié)能降碳要求，完善一批重點(diǎn)行業(yè)能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效和工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家要求，對(duì)接落實(shí)可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系、工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)綠色低碳監(jiān)督實(shí)施的法律法規(guī)，政府部門嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格監(jiān)督管理企業(yè)實(shí)施綠色低碳生產(chǎn)。

（二）落實(shí)規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系

加強(qiáng)我區(qū)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，對(duì)接國(guó)家、省、市標(biāo)準(zhǔn)要求，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。落實(shí)赫山區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)碳排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，進(jìn)一步完善能源消費(fèi)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系。支持行業(yè)、高校、科研院所依據(jù)自身特點(diǎn)開(kāi)展碳排放核算、碳匯等方法學(xué)研究，建立健全碳排放計(jì)量體系。推進(jìn)碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)發(fā)展，積極推進(jìn)遙感測(cè)量、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升核算水平。推動(dòng)能源統(tǒng)計(jì)信息資源共享，做好碳排放數(shù)據(jù)管理。充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)核算力量，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和信息化體系建設(shè)。

（三）完善財(cái)稅價(jià)格支持政策

積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)我區(qū)碳達(dá)峰重大項(xiàng)目、重大行動(dòng)、重大示范、重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域投資，落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。積極對(duì)接風(fēng)電、光伏發(fā)電價(jià)格，形成新型儲(chǔ)能價(jià)格等相關(guān)政策，鼓勵(lì)和推動(dòng)新能源及相關(guān)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行針對(duì)高耗能、高排放行業(yè)的差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，加大實(shí)施力度，促進(jìn)節(jié)能減碳。

（四）強(qiáng)化合作交流

主動(dòng)對(duì)接學(xué)習(xí)益陽(yáng)市其他區(qū)域的先進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理機(jī)制，強(qiáng)化資源要素互惠共享。鼓勵(lì)龍嶺產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)綠色低碳建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展先進(jìn)環(huán)保設(shè)備、清潔生產(chǎn)技術(shù)、低碳零碳先進(jìn)技術(shù)、綠色低碳管理模式等交流合作，拓展行業(yè)產(chǎn)業(yè)朋友圈，形成合作共贏發(fā)展新局面。

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

赫山區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決碳達(dá)峰行動(dòng)中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)相關(guān)部門和行業(yè)開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)。成員單位要按照區(qū)政府決策部署和領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期調(diào)度區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

（二）突出企業(yè)特色

赫山區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合赫山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和各企業(yè)資源稟賦，堅(jiān)持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作。高能耗、污染大的重點(diǎn)企業(yè)要率先推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)龍嶺產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)著力優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系，培育綠色發(fā)展動(dòng)能。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)做法。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核

以能耗雙控制度為基礎(chǔ)，逐步建立碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度，實(shí)行能耗指標(biāo)和碳排放指標(biāo)的協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。實(shí)行碳達(dá)峰行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核制度，加強(qiáng)對(duì)碳達(dá)峰完成情況的評(píng)估、考核，建立年度重點(diǎn)工作進(jìn)展報(bào)告制度、中期跟蹤評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)碳達(dá)峰工作突出的單位和個(gè)人按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成碳排放控制目標(biāo)的部門實(shí)行通報(bào)批評(píng)和問(wèn)責(zé)，并將落實(shí)情況納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要組織開(kāi)展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評(píng)估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題及時(shí)向區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，統(tǒng)籌處理好減污降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾日常生活之間的關(guān)系，完善風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制，做好重大風(fēng)險(xiǎn)研判和應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)。進(jìn)一步提升能源系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)能力，做好能源換檔期保供工作。積極應(yīng)對(duì)在綠色低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中可能面臨的經(jīng)濟(jì)、金融及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保安全降碳。提前謀劃未來(lái)氣候變化可能引發(fā)的環(huán)境、產(chǎn)業(yè)變化，積極布局適應(yīng)氣候變化的科學(xué)技術(shù)研發(fā)、新型產(chǎn)業(yè)構(gòu)建。