近日，美國內政部宣布批準一個商業規模的海上風電項目，預計將在馬薩諸塞州海岸建造，建成后將為90多萬戶家庭提供綠色電力。自美國政府首次提出建設商業化海上風電場已過去二十多年，截至目前，美國僅在今年初投運了該國首座商業化海上風電場。盡管美國政府一再強調將助推海上風電產業發展，但高通脹和供應鏈挑戰正讓美國海上風電行業步履維艱。

海上風電坎坷推進

美國內政部公開聲明顯示，上述商業規模海上風電項目計劃裝機容量為2600兆瓦，預計將安裝129臺海上風力發電機組，并至多建設5條連接海陸的輸電線路。

據路透社報道，3月底，美國內政部還批準了紐約州建設一座商業化海上風電項目。

2021年，美國政府提出到2030年完成30吉瓦海上風電裝機的目標，海上風電就此被視作美國政府氣候議程的重要一環。美國內政部指出，截至目前，美國總統拜登任內審批的海上風電項目裝機總規模超過10吉瓦，如果全部實現投運，足以為超過400萬個家庭提供綠色電力。

不過，實際上，本就起步比歐洲晚了數十年的美國海上風電產業從發展之初就屢屢受挫。早在2001年，美國就在馬薩諸塞州規劃了首座商業化海上風電項目，但該項目在遭到各方反對后不得不被取消。此后，美國海上風電裝機增長停滯多年，直至2016年，羅德島才豎起了5臺海上風電機組，但其裝機量尚未達到商業化運行規模。隨后幾年里，美國東海岸多個海上風電項目在爭議中緩慢推進，直到今年，美國紐約州終于迎來該國首座商業規模的海上風電場。

開發商接連“后撤”

事實上，美國海上風電裝機容量遠不足以滿足目標。根據全球風能理事會數據，截至去年下半年，美國海上風電裝機容量僅有42兆瓦，同期在建的有938兆瓦項目。另據彭博社報道，截至去年10月，美國僅有兩座在建海上風電場，同時還有兩座試驗性質海上風電場，這四個海上風電項目裝機容量加起來還不到美國2030年裝機目標的5%。

更為值得關注的是，一度積極參與美國海上風電開發的多家跨國能源開發商，也在過去幾個月頻頻調整策略，“出售”“退出”“取消”等操作層出不窮。

以美國紐約州Beacon Wind項目和Empire Wind項目為例，這兩大項目此前由歐洲兩大能源開發商Equinor和bp合資建設，但受成本飆升影響，兩家公司宣布取消與紐約州簽訂的Beacon Wind項目電力供應協議，同時Equinor宣布退出該項目開發，同期，bp也退出Empire Wind項目。

對于電力供應協議的取消，Equinor公開解釋稱，這主要是受美國海上風電行業通貨膨脹、利率飆升以及供應鏈中斷影響。

除了這兩家公司外，丹麥可再生能源巨頭沃旭在去年宣布取消新澤西州兩大海上風電項目開發，殼牌新能源公司則在今年宣布將出售美國一大海上風電項目資產。據彭博新能源財經統計，過去12個月里，美國海上風電領域近9吉瓦的承購協議被取消，占所有已簽署或授予的承購協議的35%。

高成本挑戰持續

導致各大能源開發商退出美國海上風電領域的一大共同原因，是美國海上風電項目不斷飆升的成本。

去年，同樣選擇取消美國一海上風電項目電力供應協議的能源開發商Avangrid在聲明中指出，美國海上風電行業正面臨“創紀錄的經濟通脹”“供應鏈中斷”“大幅加息”，在這些因素綜合影響下，規劃的海上風電項目將無法在供電合同下融資。

彭博社撰文指出，雖然目前美國東海岸地區已規劃了不少海上風電項目，但隨著零部件成本、原材料成本不斷高漲，這些項目成本已經出現飆升。根據彭博新能源財經測算，2021年前后，美國海上風電度電成本還維持在77美元/兆瓦時左右，這也是各大海上風電項目開發商選擇簽訂售電協議的依據所在，而時至目前，在經濟高通脹的推動下，美國海上風電度電成本已經上漲了48%，達到114美元/兆瓦時。

在業界看來，要達成既定的海上風電發展目標，美國政府亟需做出改變。行業媒體Recharge援引美國海洋能源管理局海上能源管理官員梅根·卡爾的話稱：“現實來講，要實現既定的海上風電裝機目標，美國海上風電產業的供應鏈、船舶供應、原材料市場都需要巨大的改變。”

全球風能理事會同時指出，從行業情況來看，美國海上風電行業不僅有成本危機，更需要電網基礎設施規劃和審批的改革，進一步協調區域間規劃，破除海上風電項目建設過程中的重重阻礙。