北極星風力發電網獲悉：近日，立陶宛700MW海上風電項目招標再度遭遇滑鐵盧，引發了行業內外的廣泛關注。這已經不是該項目第一次流標，此前的嘗試同樣無果而終，究竟是什么原因讓這個看似潛力巨大的海上風電項目屢遭冷遇呢？

項目風險與回報不成正比

立陶宛700MW海上風電項目從2024年1月份宣布招標之后，到4月14日才收到唯一的一份投標申請。僅有立陶宛國有電力企業Ignitis一家有意向開發該700MW海上風電場。按照當地法律要求，公共項目招標至少要有2名投標人參與投標才為有效，項目最后流標。

2024年11月份，立陶宛再次啟動項目開發競選招標 ，并再次遭遇流標。對此，立陶宛能源部表示，立陶宛政府正在尋找可以確保該項目繼續進行的解決方案，可能修改該項目招標條款內容，使得開發商能夠以可接受的造價開展工作。

從項目本身的經濟效益來看，立陶宛700MW海風項目并沒有展現出足夠的誘惑。

一方面，項目的招標價格區間設置或許未能契合市場預期。據了解，招標設定的上限價 125.74 歐元 / 兆瓦時，下限價 75.45 歐元 / 兆瓦時，在當前全球海上風電項目成本普遍波動的背景下，這一價格區間對于開發商而言，利潤空間可能被壓縮得較為狹窄。

另一方面，項目的風險與回報不成正比。海上風電項目投資巨大，技術難度高，后期運維復雜，從前期的風資源評估、海域勘察，到建設中的風機安裝、海底電纜鋪設，再到運營后的設備維護、故障搶修，無一不需要耗費大量資金與人力。

而立陶宛當地的產業配套并不完善，很多關鍵設備、技術服務都需要進口，這無疑進一步增加了項目成本與風險。像風機葉片等大型設備，若從國外運輸，不僅運輸周期長，還可能面臨運輸途中的損壞風險，一旦出現問題，維修成本極高。如此高風險的項目，回報卻難以保障，讓眾多潛在開發商望而卻步。

立陶宛本地政策的復雜性

項目流標的另外一個原因是立陶宛當地的政策法規環境給項目推進帶來了重重阻礙。

在能源政策方面，雖然立陶宛有發展海上風電的意向，但相關的配套細則并不完善。例如，海上風電并網的技術標準、審批流程繁瑣且不明確，開發商需要耗費大量時間與精力去協調各個部門，獲取并網許可。從提交申請到最終獲批，中間環節可能涉及能源局、環保局、海事局等多個部門，每個部門都有自己的一套審核標準，這使得審批周期被拉長，項目進度受阻。

環保政策同樣嚴苛。項目海域波羅的海作為一個生態敏感區域，海上風電項目的建設必須滿足極高的環保要求。

項目方不僅要進行全面的環境影響評估，包括對海洋生物、鳥類遷徙、海水水質等多方面的影響研究，而且在建設過程中，一旦出現任何可能影響生態環境的問題，就會面臨停工整改風險。曾有類似項目在施工時，因噪音驚擾了附近海域的珍稀鳥類棲息地，被環保組織起訴，最終項目停工數月，損失慘重。

招商引資政策方面，立陶宛在稅收優惠、土地租賃、財政補貼等方面給予的支持力度相較于其他競爭國家明顯不足。一些國家為了吸引海上風電投資，會給予項目長達數年的稅收減免，或者提供低息貸款、專項補貼等，而立陶宛在這些方面的政策優惠有限，無法有效降低項目的前期投資成本與運營風險，使得項目在商業吸引力上大幅下降。

另外，2024年11月，立陶宛國民議會通過了一項法案，要求所有的能源項目必須加裝設備阻止中國風電/光伏/儲能OEM遠程連接控制系統。

立陶宛能源部表示，風電和光伏項目不會禁止使用中國設備，也不會要求廢棄已安裝的設備，但安裝了這些設備的電力項目運營商必須采取額外的保障措施，以確保電網安全。

這些特殊的要求，直接影響了中國企業對立陶宛項目的參與度，中國在風電設備制造、工程建設等領域擁有全球領先的技術與成本優勢，許多中國企業本可憑借自身實力為立陶宛海風項目提供高質量、低成本的解決方案，但這些“要求”影響，中國企業或主動退出，或持觀望態度。

我們可以看到，立陶宛700MW海風項目流標是多種因素交織的結果。投標方從商業利益考量，面對收益風險不匹配、競爭格局不利的局面選擇觀望；政策法規層面，本地政策的繁雜與國際地緣政治的緊張，增添了項目的不確定性與風險。未來，立陶宛若想重啟該項目招標并使其順利落地，勢必要做出諸多調整，也非常期待中國風電企業能夠在立陶宛風電市場占得一席之地。