第十三屆全國人民代表大會第二次會議于2019年3月5日9時在人民大會堂開幕，本次會議共有2948位代表出席，其中能源電力行業(yè)有140余位。

我們來梳理一下本次兩會期間能源電力行業(yè)代表就如何推動能源改革與發(fā)展等問題的觀點意見精選：

一、代表委員觀點及建議

凌文——國家能源集團(tuán)，全國政協(xié)委員、總經(jīng)理

中國的主體能源還是煤炭，煤炭作為主體能源的地位不會改變，要做好煤炭這個大文章，同時把新的增量放在新能源、可再生能源，讓新的（能源）更干凈、老的（能源）更清潔。

潘敬東——國網(wǎng)河北省電力有限公司，全國人大代表、黨委書記、董事長

目前，河北省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展與電力供應(yīng)不足矛盾較為突出，急需提高外受電能力，加快推動外電入冀，對于保障河北能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)大氣污染治理、服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)、推進(jìn)全省高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

李征——國網(wǎng)冀北唐山供電公司變電運維室，全國人大代表、副主任

遞交的建議——《關(guān)于建立各級職工創(chuàng)新成果孵化基地推動職工創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用的建議》《關(guān)于“煤改電”相關(guān)問題的建議》《關(guān)于加快農(nóng)網(wǎng)發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的建議》

劉宏新——國網(wǎng)山西省電力公司，全國人大代表、黨委書記、董事長

培育壯大新動能要著力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在能源供給側(cè)全力服務(wù)新能源并網(wǎng)，穩(wěn)步擴(kuò)大綠色電力消納；在能源消費側(cè)擴(kuò)大電能替代深度和廣度，特別是在鄉(xiāng)村振興中，加快農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化，促進(jìn)能源消費更加清潔綠色。深化要素市場化配置改革，加快電力市場化建設(shè)，完善市場機制與政策體系。要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，發(fā)展新能源汽車制造等新產(chǎn)業(yè)，抓住新一輪能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源技術(shù)變革趨勢，建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。加強高端人才的引進(jìn)和既有人才的培養(yǎng)支持力度，更加注重本土人才的培養(yǎng)。

祁春風(fēng)——國網(wǎng)冀北承德供電公司運檢部變電運維室，全國人大代表、主管

祁春風(fēng)帶來的建議是《關(guān)于加快建設(shè)抽水蓄能電站，服務(wù)新能源發(fā)展的建議》。他提出，要加快啟動西部地區(qū)抽水蓄能電站布局選址并加強站址保護(hù)，推動“東西并重”發(fā)展抽水蓄能，提升西部地區(qū)電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，保障西部地區(qū)清潔能源大開發(fā)。

劉漢元——通威集團(tuán)，全國人大代表、董事局主席

當(dāng)前加快推進(jìn)新一輪能源革命，控制全球氣候變暖、破解霧霾之困已迫在眉睫。在他看來，實踐中我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了規(guī)劃前面。因此，及時調(diào)整并制定更具前瞻性的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，無論是從積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的角度，還是加快推動我國能源革命，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展都具有十分緊迫且重要的意義。

李書福——吉利控股集團(tuán)，全國人大代表、董事長

李書福建議明確甲醇新型清潔可再生能源的合法地位；加強甲醇汽車的準(zhǔn)入及運行管理；鼓勵對甲醇燃料、甲醇汽車技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，建議通過增列國家重大科技專項的方式支持多種清潔能源技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用等。

李煒——河南神火集團(tuán)有限公司，全國人大代表、黨組書記、董事長

希望國家能夠以國家專業(yè)煤炭研究機構(gòu)為主體，聯(lián)合全國范圍內(nèi)的煤炭裝備制造研發(fā)機構(gòu)，組建強有力的研發(fā)體系，盡快推動實現(xiàn)煤炭清潔化、智能化開采和利用，加快智慧礦山建設(shè)。這樣既能夠減少社會企業(yè)無序開發(fā)帶來的浪費，也有利于加快實現(xiàn)煤炭采掘業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色開采和清潔利用。

張明森——北京化工研究院，全國政協(xié)委員、原副總工程師

建議國家從財稅等方面對地下儲氣庫建設(shè)予以支持，加快地下儲氣庫建設(shè)，保障我國能源供應(yīng)安全。

安徽代表團(tuán)

關(guān)于煤炭清潔高效利用項目等新增煤炭消費量不計入安徽煤炭消費考核總量的建議。我省20萬千瓦以上煤電機組61臺、總裝機3175萬千瓦全部實現(xiàn)超低排放，達(dá)到燃?xì)鈾C組排放標(biāo)準(zhǔn);“皖電東送”20臺機組總裝機1354萬千瓦，去年向蘇浙滬輸出清潔電量710.6億千瓦時，對受電地區(qū)控制煤炭消費總量和大氣污染防治作出了積極貢獻(xiàn)。希望國家將這些機組的煤炭消費量從我省煤炭消費考核總量中予以扣除。

王明彈——國核工程有限公司，全國政協(xié)委員、總經(jīng)理

我國發(fā)展核電，一定要堅持走對外合作的道路。王明彈說，核電的特性是很難關(guān)起門來自己做。“國外的幾起核電事故我們?yōu)槭裁茨敲搓P(guān)心，因為這是核電的特性。”王明彈說，對于下一步第四代核電，要保持穩(wěn)定的投入，也要保證對外開放和合作，堅定地走下去。尤其是在新的國內(nèi)外形勢下，更要有信心。“我們落后的時候?qū)W習(xí)人家，當(dāng)我們有方面領(lǐng)先的時候華能電力河南新能源，也要共享。

二、代表委員采訪報道觀點及建議

馬永生——中國石化，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、副總經(jīng)理

中國石化已經(jīng)在布局氫能產(chǎn)業(yè)，對氫燃料電池也做了相關(guān)的研究。

舒印彪——中國華能集團(tuán)有限公司，全國政協(xié)委員，黨組書記、董事長

面對全球能源轉(zhuǎn)型大勢，華能集團(tuán)把調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局作為推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，要“在清潔能源領(lǐng)域走在前列，爭當(dāng)能源轉(zhuǎn)型和推動清潔發(fā)展的排頭兵。華能今年將繼續(xù)加大新能源投資力度，在“三北”地區(qū)布局風(fēng)光煤電一體化大型清潔能源基地，協(xié)調(diào)推進(jìn)發(fā)輸用各端工作；在受端市場即東部電力負(fù)荷區(qū)，將推進(jìn)分布式能源建設(shè)，同時積極謀劃開發(fā)海上風(fēng)電項目。今年，對于華能在核電的發(fā)展作何期待？舒印彪回應(yīng)表示，我們還儲備了一批站址，積極同其他央企聯(lián)合建設(shè)核電站。目前，已經(jīng)有三家央企取得核電建設(shè)牌照，希望華能也可以盡快取得牌照。

萬鋼——中國原子能科學(xué)研究院，全國政協(xié)委員、黨委書記

國家能源發(fā)展上要有更多新能源，包括清潔能源，從我們的角度還是希望能夠大力發(fā)展核能，去年核電批復(fù)了幾個機組華能電力河南新能源，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以，還是希望按照國家制定的計劃大力發(fā)展核電，使國家能源結(jié)構(gòu)有比較好的配置。

武鋼——新疆金風(fēng)科技股份有限公司，全國政協(xié)委員、董事長

我們從可再生能源這個領(lǐng)域，要從自身做起，要控制好發(fā)展節(jié)奏，不能大起大落，因為可再生能源領(lǐng)域發(fā)展的背后是裝備制造業(yè)，要持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。第二吊車，自身要加強技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。第三，一定要處理好和化石能源的關(guān)系，實際上，這是一對共同體，在能源轉(zhuǎn)型過程中，離開化石能源，可再生能源發(fā)展將會遇到一些困難，所以，它是逐步縮量的一個過程。關(guān)于改革，首先，在售電方面要市場化，加大綠電銷售。

寧啟水——陜西省山陽縣南寬坪鎮(zhèn)安家門村寬坪供電所電工，全國人大代表、村黨支部書記兼電工

寧啟水建議，加大中央財政對貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)支持，適當(dāng)提高農(nóng)網(wǎng)還貸資金征收標(biāo)準(zhǔn)，或通過調(diào)整銷售電價方式，疏導(dǎo)農(nóng)網(wǎng)還貸電價缺口，有效解決農(nóng)村電網(wǎng)快速發(fā)展和運行維護(hù)、普遍服務(wù)等資金問題，嘗試農(nóng)村電力普遍服務(wù)長效機制，建立促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)發(fā)展的政策機制，為電力普遍服務(wù)實施提供必要的法律政策和資金政策扶持，電網(wǎng)企業(yè)作為主要實施主體，依法實施做好電力普遍服務(wù)。

曹仁賢——陽光電源股份有限公司，全國人大代表、董事長

我們比以往任何時候都更接近可再生能源平價上網(wǎng)時代，需要全社會凝聚共識，堅定清潔能源替代化石能源的信心，加快能源轉(zhuǎn)型步伐，進(jìn)一步降低光伏發(fā)電“非技術(shù)成本”，盡早解決補貼拖欠等遺留問題。新能源企業(yè)要將發(fā)展重點從簡單的擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)到降本、提質(zhì)、增效上來，堅持以低成本創(chuàng)新推進(jìn)多能互補和協(xié)同。

吳永利——阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，全國人大代表、總工程師

近幾年來，隨著各級政府對環(huán)保事業(yè)、民生事業(yè)的重視，秸稈禁燒成為各地的重點工作，政府投入了大量的人力物力財力。禁燒工作卓有成效，很多地區(qū)的空氣質(zhì)量也得到了進(jìn)一步改善。但要從根本上解決秸稈問題，吳永利代表認(rèn)為，還是要從秸稈的轉(zhuǎn)化利用上著手，通過生物質(zhì)能的轉(zhuǎn)化，將秸稈轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)化氫氣、天然氣、電力、熱能和生物炭基肥等高價值產(chǎn)品，變廢為寶，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

王壽君——中國核學(xué)會，全國政協(xié)常委、理事長

"雖在建核電規(guī)模依然保持世界第一，但已經(jīng)三年沒有新機組批復(fù)。王壽君對此并不擔(dān)心，他認(rèn)為國家肯定會批復(fù)新的機組。輿論現(xiàn)在對核技術(shù)有些“談核色變”，實際上，核技術(shù)應(yīng)用在生活中、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、材料等多方面都發(fā)揮了重要作用，因此，今年的提案將聚焦核技術(shù)應(yīng)用，近日還會進(jìn)一步細(xì)化提案，提高提案質(zhì)量。一個核電站建設(shè)和運營所需的材料非常多，從高端智能化到一般的閥門、管道、水泥等，能帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。"

劉漢元——通威集團(tuán)，全國人大代表、董事局主席

平價上網(wǎng)，也許就在明天，也就可能在今天。面對近在眼前的平價上網(wǎng)時代，我建議吊車出租，稅務(wù)部門應(yīng)進(jìn)一步簡化可再生能源稅費結(jié)構(gòu)，參照小型水電，將光伏發(fā)電項目納入按照3%征收率簡易征收范圍，降低企業(yè)稅財務(wù)費用支出。同時，實現(xiàn)企業(yè)利息成本進(jìn)項稅可抵扣，并將光伏發(fā)電企業(yè)納入增值稅期末留抵稅額退還范圍，助力光伏企業(yè)“輕裝上陣”迎戰(zhàn)市場競爭，進(jìn)而推動行業(yè)平價上網(wǎng)步伐繼續(xù)加快。

寧啟水——國網(wǎng)陜西省電力公司山陽縣供電分公司寬坪供電所，全國人大代表、員工

陜西是能源大省，不僅擁有豐富的傳統(tǒng)能源，而且具有良好的風(fēng)、光等清潔能源開發(fā)條件。但是電網(wǎng)新能源接納能力與開發(fā)建設(shè)需求有較大差距，已成為制約陜西能源低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的短板。同時，農(nóng)網(wǎng)建設(shè)還應(yīng)加大力度，著力做好以電代煤、以電代柴工作。

方敏——寧夏電投銀川熱電有限公司，全國人大代表、熱控專責(zé)工程師

今年我主要關(guān)注電力職工職業(yè)健康與新能源補貼問題。職業(yè)健康關(guān)系著勞動者的健康，關(guān)系著勞動者家庭的幸福安康，也是社會文明進(jìn)步和全面建成小康社會的重要內(nèi)容。在低溫環(huán)境下工作，用人單位應(yīng)該為勞動者創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、舒適的勞動工作條件，并提供相應(yīng)的低溫津貼，這既是對勞動者關(guān)愛的表現(xiàn)，也是勞動者應(yīng)有的合法權(quán)益。

許啟金——國網(wǎng)安徽省電力公司宿州供電公司輸電運檢室?guī)щ娮鳂I(yè)班，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)委員

我今年的提案是《著力打造高技能人才培養(yǎng)高地助力國家高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展》。高技能人才是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。隨著我國產(chǎn)業(yè)升級，“中國智造”處于快速發(fā)展階段，在提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家中高技能人才發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

劉加軍——中國能建中能裝備北京設(shè)備公司，全國人大代表、職工

國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要高技能人才，需要老中青三代技能工人共同打造，今年，我會繼續(xù)關(guān)注高技能工人培養(yǎng)的問題，建議國家厚植“大國工匠”土壤，繼續(xù)加大職業(yè)技術(shù)學(xué)校的投入力度，開展多方面有針對性的技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多的青年專業(yè)技術(shù)后備人才，希望國家出臺相關(guān)的政策支持。

王宜林——中國石油天然氣集團(tuán)有限公司，全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會副主任，黨組書記、董事長

王宜林表示，中國石油將堅持改革創(chuàng)新，加大礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)力度，促進(jìn)上下游、甲乙方緊密銜接、協(xié)同運作。“按照市場化原則對礦權(quán)進(jìn)行有序流轉(zhuǎn)，有利于礦產(chǎn)資源的有序利用，這是符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的。經(jīng)過第一階段的試點，我們認(rèn)為對礦產(chǎn)資源勘探有促進(jìn)作用。下一階段，一是要促進(jìn)礦權(quán)流動，動起來才能對獲得礦權(quán)單位形成倒逼壓力，有利于礦權(quán)的勘探開發(fā)。二是流轉(zhuǎn)起來后，要按照市場化原則，讓有能力的公司獲得礦產(chǎn)權(quán)，盡快使礦產(chǎn)資源得到轉(zhuǎn)化、開發(fā)，造福人民。”

（來源：微信公眾號 " 中生燃料 " ID：zsranliao）