國電電力和風風電公司：守護百米空中一方“安全天”

董心

在黑龍江省佳木斯市樺川縣新城鎮的平原上，高聳的風塔、蔚藍的天空和大片云朵交織在一起，形成一道靚麗的風景線。這里是國電電力和風風電公司下屬的寶山風電場，18名工作人員和66臺風機一起駐守在這里，承載著為社會提供清潔能源的使命，更守護著這里百米空中一方“安全”。

安全員高明波是寶山風電場的一名“特殊人員”，他由和風風電公司安全監察部直接領導，但所有工作都在寶山風電場完成風電安全管理，是一名拿著 “尚方寶劍”的安全員。高明波每天要在現場監督寶山風電場的各項生產作業，掌握安全生產狀況，必要時還會給風電場場長開具“限期整改單”，是和風風電公司對寶山風電場進行安全監督的一把“利劍”。

與寶山風電場一樣，國電電力和風風電公司為14座在運風電場都設置了安全員，開展了安全監督垂直管理的有益探索。

轉變思路求突破

國電電力和風風電公司投產容量突破100萬千瓦，隨著規模的擴大和效益的提升，安全管理難度也越來越大。

以往，該公司安全監察部門掛靠在安全生產部，配備了兩名安全專責負責全公司的安全管理，他們常常要奔赴分布在東北三省及蒙東地區的14座風電場，完成月度巡查、季度巡查、春秋季安全大檢查等工作，雖然“跑斷腿”，但效果卻不甚理想。各風電場的安全管理工作也存在瓶頸，安全管理人員既要負責日常安全管理二手吊車，又要負責安全監督工作的開展和效果評估，既是執行者又是監督者。

2017年9月，該公司總經理在北鎮風電場調研時發現，該風電場在進行升壓站全場停電時，值長和值班員在搖小車開關的過程中責任人未能全程監督，險些造成安全事故，這讓張云峰下決心探索一條安全可靠的管理模式，切實增強現場員工的安全意識，保護設備和人身安全。

張云峰帶領相關負責同志遠赴新疆、河北、內蒙等多家新能源企業調研，探訪新能源企業安全管理的有效舉措，結合該公司風電場安全管理的實際情況，創新性地提出“安全監督垂直管理”理念，計劃在全部在運風電場配備專職安全員，安全員由企業垂直管理，并賦予其足夠的職權監督風電場的安全管理工作。

2017年10月，國電電力和風風電公司成立安全管理的專職部門——安全監察部，搭建了安全垂直管理的整體框架，制定了《安全員管理辦法》等5項制度，對《安全文明生產獎罰細則》等11項制度進行修訂，建立起獎罰分明、重獎重罰的安全獎懲機制，安全垂直管理的構架初步成型。

此時，組建一支精干高效的安全員隊伍的條件也在逐漸成熟，由于國電電力和風風電公司集控中心系統升級，遼寧區域8座風電場陸續接入集控中心，該公司整體具備了“遠程集中監控，現場少人值守”的條件，一批具有豐富經驗的運行人員可以從繁重的監控工作中脫身出來，充實到各風電場成為安全員，他們直接由安全監察部管理，行使著安全監察的職責和權力。

安全垂直管理模式將該公司的安全管理水平推向了一個新高度。這一“隱患前置、現場監管、垂直管理”的創新探索，有效推動了安全生產監管從事中、事后應急管理向事前風險防范的轉變。

主動作為顯成效

安全垂直管理的頂層設計完成后，國電電力和風風電公司領導班子經過深入探討，決定先在興城、北鎮、芳山三個風電場試行。通過激烈的競聘，三位平均年齡在45歲，有著豐富火電、風電運行經驗的老值長，成為首批安全員，投入到三個風電場的安全管理工作中。

回憶起剛擔任安全員時的顧慮，芳山風電場安全員李樹坤仍歷歷在目：“那時我在巡視過程中發現存在很多安全工器具到期的現象，就天天追著場長反映情況，跟他提意見，大家都覺得我這個人特別‘軸’，總愛給別人找麻煩?！边@一問題也成為安全員上任后面臨的第一道“坎兒”。

如何讓專職安全員真正發揮作用，敢管理、敢說話，和風風電公司配套出臺了《安全監督體系安全責任標準》《專職安全監督員管理辦法》等制度，進一步推進安全垂直管理的實施，規定了安全監督員的崗位職責和工作標準，明確了安全監督員的權利和義務。

制度規定，安全員具有“三大核心權力”，即停產停工權、監督檢查權、考核權。2017年11月，芳山風電場開展升壓站墻體粉刷作業，該場安全員李樹坤發現外委人員在作業過程中不帶安全帽，安全工器具使用不當，安全措施不完備，便馬上行使權力，責令相關單位停止作業進行整改，要求在相關措施整改完畢后，才允許繼續開工。

這三個風電場通過推行安全垂直管理制度，成功發現了幾起安全隱患，安全管理工作體現出明顯的優勢。隨著安全員制度的逐漸完善，在全公司推行安全垂直管理制度的條件已經成熟，2017年年底，國電電力和風風電公司在下屬14座風電場配齊了專職安全員。一支“作風優良、能打勝仗”的專業化安全管理隊伍扎根風場，成為了保衛風場安全的 “戰士”。

為了使安全員在工作過程中有目標、有重點，和風風電公司安監部每月圍繞安全生產工作責任、風險、隱患、事故、查處五個核心事項，將安全工作清單下發至各風電場安全員，形成安全生產清單。同時，安全員還負責對風電場的工作任務、兩票填寫、簽發、許可、風險預控、執行，以及現場勘查、風險分析、方案會審、工作票辦理、安全工器具準備、班前會、班后會、施工作業等進行全過程監督，提升現場安全管理水平。

“1月5日，萬發風電場及時發現B19號風機第三號葉片變槳軸承和B20號風機第一號葉片變槳軸承存在裂痕，避免了重大安全事故的發生，根據公司安全生產獎懲細則，建議獎勵5000元?！鳖愃七@樣的獎懲信息，常常成為和風風電公司綜合考核月報上的“頭條”。

重獎重罰的機制促使安全監管層層壓實。2018年，該公司全年共扣罰金額44100元、獎勵17505元，發現安全隱患1256項，完成整改1230項。年度內共下發《限期整改通知單》41份，監督整改問題86項，提出考核意見一份。全年無安全事故發生。

開創模式強引領

2018年，國電電力和風風電公司發電量實現20.87億千瓦時，利用小時數達到2074小時，創投產以來的最高紀錄，安全生產未發生一般及以上設備事故，實現了安全年。

“自實行安全垂直管理模式之后，2018年全年一類障礙同比下降66%，二類障礙同比下降55%。風能利用率達到92.16%,同比提高9.9%。”風能利用率顯著提升，設備安全穩定運行表明了安全垂直管理模式發揮出優勢，企業的安全文明標準化程度隨之達到新的高度。截至2018年底，國電電力和風風電公司8座風電場通過了國電電力的安全文明標準化驗收，其中專職安全員的貢獻不容小覷。

安全文明標準化整改期間，安全員們深入達標第一線，切實履行監督責任，對風電場安全生產制度的執行落實情況進行評估。他們每天堅守崗位，及時糾正、制止及考核各種違章現象，并監督生產人員認真貫徹執行檢修管理標準化、運行管理標準化、安全文明生產標準化等要求。安全員們還要對風電場重要運行操作、設備檢修、改造施工等進行全面監督檢查，確保對每項工作都監護到位。

“我還有幾年就退休了，但是也要為保障公司安全站好最后一班崗！”寶山風電場安全員高明波曾經是一名運行值長，隨著現場監盤任務逐漸被遠程監控取代，他順勢而為，競聘成為了一名安全員，在新的崗位上，他發揮經驗優勢，持續為和風風電公司貢獻著自身的光和熱。

國電電力和風風電公司安全垂直管理體系吊車出租，打通了落實安全主體責任的“最后一公里”。該公司領導班子成員明確安全聯系點，安全監察部分解全年工作任務，專職安全員履行監督責任，崗位職責的清單化管理使員工主動履職意識顯著增強風電安全管理，更為新能源企業的安全管理起到示范引領作用。

“下一步我們還會逐步完善，從人才建設、智慧管控上下功夫，讓安全管理引領強企之路?！闭勂鸾窈蟮陌l展方向，該公司總經理信心滿滿。