近兩年，戶用光伏系統的安裝量快速增加。據國網統計數據，2016年戶用項目增速達到200%以上。光伏建設企業提供5人以上《太陽能利用工》職業資格證書，初級以上。(復印件加蓋公章)

然而，戶用項目也是最不容易管理的領域，施工單位往往是項目所在地的“草臺班子”，施工質量也參差不齊，給光伏電站的安全、穩定運行埋下了很大的隱患。

眾所周知，浙江省是戶用分布式光伏市場成熟度最高的省份之一，其安裝量也在全國名列前茅。3月22日，針對戶用分布式光伏市場吊車，浙江嘉興市嘉善縣正式出臺了《關于加強居民家庭光伏建設管理的通知》，文件要求：

開展居民家庭光伏建設的企業，必須具備相關資質、符合有關要求”，相關要求包括了組件、逆變器的品質和質保、生產企業及服務和代理商的資質、施工運維企業等諸多方面(具體見附件1)。

各鎮(街道)可自行選擇具備一定規模和實力的企業在本鎮(街道)區域內實施居民家庭光伏集中開發建設(建議每個鎮、街道控制在3-5家)。光伏企業憑與鎮(街道)簽訂的意向書，向發改部門申請備案，并向供電部門申請并網登記。后續安裝補貼按備案情況進行撥付，未經備案的企業建設家庭屋頂光伏工程不享受縣級財政補貼政策。

隨著戶用系統的大規模推廣，預期其他地區也會出臺相應的管理規定對戶用光伏電站的施工加以規范。

較大規模光伏項目施工需要“承裝(修、試)電力施工許可證”

大型地面光伏電站施工企業，必須要有“承裝(修、試)電力施工許可證”

對于分布式光伏項目，一般法人投資的光伏項目在備案時，都需要提供“施工合同”+施工單位的資質，即施工單位具有不同等級的“承裝(修、試)電力施工許可證”吊車，如下所示。

發證機關：國家能源局地方監管局

等級劃分：一級、二級、三級、四級、五級。

一級：可以從事所有電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗業務。

二級：可以從事220kV以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗業務。

三級：可以從事110kV以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗業務。

四級：可以從事35kV以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗業務。

五級：可以從事10kV以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗業務。

可能是由于之前的多起嚴重的電力施工發生的安全事故，如今，國家要對該資質進行更加嚴格的管理!未來將建立“紅黑榜”，對“借資質”的行為進行嚴厲打擊。

3月9日國家能源局綜合司印發《2017年資質管理工作重點》的通知，通知指出：

加強承裝(修、試)電力建設市場問題監管。以問題為導向，加強對承裝(修、試)電力設施企業的事中事后監管，在電網建設全過程中規范承裝(修、試)電力設施許可行為，配合電力工程安全監管部門開展監督檢查，嚴肅查處電力建設領域違反資質法律法規的行為，維護承裝、承修、承試電力設施市場秩序。

制定完成《能源行業市場主體信用評價管理辦法》、《能源行業嚴重失信市場主體“黑名單”管理暫行規定》、《能源行業信用信息目錄》、《能源行業信用行為分類指導目錄》、《能源行業信用信息應用目錄》、《能源行業市場主體守信激勵與失信懲戒辦法》等制度。

建設“信用能源”網站。推進信用信息公開與使用，提供能源行業信用信息查詢服務吊裝公司資質證書，發布“紅黑名單”和信用評價結果，打造能源行業網上信用服務窗口。及時公示市場主體的信用信息。加強信用信息使用，推動有關部門和單位在行政審批、資質審核、招標投標等領域應用能源行業市場主體信用信息。

上述文件發布僅8天后，3月17日，國家能源局綜合司就公布了《關于針對承裝(修、試)電力設施許可制度執行情況專項監管工作中發現的典型問題開展整改工作的通知》(國能綜資質〔2017〕188號)，通報了《2017年承裝(修、試)電力設施企業黑名單》，名單中包含15家電力EPC企業。(詳見附件2)，并要求各電力企業在工程招投標過程中，嚴格加強對黑名單企業許可資質情況的審查工作;對于已有黑名單企業參與施工活動的在建電網工程項目，應立即開展現場檢查，發現存在問題隱患的及時要求有關施工企業停工整改。

可見，進入黑名單后，將嚴重影響電力施工企業的既有項目開展及獲得新工程項目。

小結

無論是戶用光伏項目的施工，還是較大規模的光伏項目施工，未來的資質管理將越來越規范、越嚴格。

浙江嘉善戶用光伏項目的施工單位如果未備案，無法獲得補貼;該規定很可能被其他地方所借鑒。

較大規模光伏項目，施工單位必須有資質;一旦施工單位在工作中違反相關規定，將進入國家黑名單，影響繼續承接工程項目。

附件1：浙江省嘉善縣居民家庭光伏代建企業準入及備案要求

1、生產企業注冊資金3000萬元以上，服務及代理商注冊資金500萬以上，企業需注冊在嘉興市范圍內。(提供營業執照復印件加蓋公章，代理商提供授權書原件)

2、光伏建設企業在項目所在地有售后服務網點并有固定辦公場所。(提供租房合同)

3、光伏建設企業提供企業10人以上的社保證明，分公司按總公司為準。

4、光伏建設企業提供2人以上電工上崗資格證書。(復印件加蓋公章，同時具備企業社保證明)

5、光伏建設企業提供5人以上《太陽能利用工》職業資格證書，初級以上。(復印件加蓋公章)

6、光伏建設企業提供的太陽能組件必須為A級品且多晶不低于260瓦/塊吊裝公司資質證書，單晶不低于275瓦/塊，并且必須是經國家認監委批準的認證機構認證且達標的產品。(提供10年工藝質保和25年功率有限質保的生產企業質保證明原件)

7、光伏建設企業提供的并網逆變器必須是通過CQC國家光伏領跑者認證的產品，并且提供10年的質保承諾。(提供企業營業執照及認證證書復印件加蓋公章，廠家10年質保證明原件)

8、光伏建設企業提供的配電箱必須為成套配電箱，表箱材質要求使用不銹鋼材質。箱內必須配備符合安全需求的閘刀、斷路器、浪涌保護器、自復式過欠壓保護器五大件，必須提供成套箱子的3C認證和出廠檢驗報告。(企業營業執照及認證證書復印件加蓋公章)

9、直流電纜采用光伏專用型，保障25年的抗紫外線老化。(提供生產企業25年質保證明原件)

10、光伏建設企業與用戶簽訂的協議或者合同，且能向用戶開具發票。(協議或合同內容需要包括：光伏組件提供10年工藝質保和25年功率有限質保;并網逆變器不低于10年的質保約定;不低于5年的一切意外險承保、因電站引起的房屋滲漏維修義務;運行維護約定，光伏安裝公司需確保所安裝點能確保電站運行期間的承重結構符合電站運行期間的負載要求等內容)

11、運維單位的營業執照復印件。(建設與運維是同一單位不需要)

尋找戰略合作

陽光能源網現面向全國（除京、津、冀之外；浙江、江蘇、陜西優先），尋找光伏項目安裝公司戰略合作。