2月15日，內蒙古自治區人民政府發布《關于印發自治區“十四五”節能規劃的通知》（內政辦發〔2022〕11號）。

規劃提到，2020年，全區可再生能源發電裝機達到5287萬千瓦，較2015年增加2136萬千瓦；占總發電裝機比重達36.1%，較2015年提高5.8個百分點。可再生能源發電量占總發電量比重達17.3%，較2015年提高4.2個百分點。可再生能源電力區內消納量達到823億千瓦時，消納權重達到21.1%，超出國家下達的激勵性目標1.4個百分點。非化石能源消費比重從2015年的8.5%提高到2020年的11.2%，煤炭占一次能源消費總量的比重較2015年有所下降。

到2025年，能耗“雙控”管理制度更加健全有力，能源利用效率大幅提升，重點行業能效力爭達到國內先進水平；綠色低碳循環發展經濟體系初步形成，綠色生產生活方式全面推廣，經濟社會發展綠色低碳轉型邁出重大步伐。全區單位地區生產總值能耗較2020年下降15%，確保完成國家下達的基本目標，力爭達到激勵目標；能源消費總量控制在合理區間，為實現2030年前碳達峰奠定堅實基礎。

“十四五”期間，要深度調整產業結構，培育壯大綠色產業。培育戰略性新興產業，大力發展現代裝備制造、新材料、新能源、生物醫藥、節能環保等產業，積極培育品牌產品和龍頭企業，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的產業增長引擎。大力發展綠色產業，以產業園區綠色升級、廢氣、廢水、固廢處理及資源化利用產業作為重點方向，發展清潔生產產業；以污染治理、節能改造、節能環保綠色裝備制造作為重點方向，發展節能環保產業；以新能源和清潔能源的裝備制造、設施建設和運營、傳統能源清潔高效利用和系統高效運行為重點方向，發展清潔能源產業；以綠色建筑、綠色交通設施建設和運營以及城鎮能源基礎設施、環境基礎設施以及海綿城市建設為重點，進行基礎設施綠色升級；以環境監測、產品認證、評估審計、咨詢服務等為重點方向，促進服務業綠色發展；以生態環境監測監控網絡、重點污染源自動監控系統、智慧環保監管系統等建設為主要內容，發展新型生態環境基礎設施產業；保護生態資源，修復受損生態系統，創新監管模式，發展生態環境產業；積極發展特色農牧業、綠色農畜產品加工業、林草沙等綠色有機產業，促進全區經濟高質量發展。

“十四五”期間，要大力優化能源結構，主要包括：

——推動新能源高比例發展。堅持集中和分布開發并重、自用和外送消納并舉，實施新能源倍增工程，推動新能源高比例發展，構建以新能源為主體的能源供給體系，推動自治區由化石能源大區向清潔能源大區轉變。推進新能源基地化建設。重點打造包頭、通遼、烏蘭察布、鄂爾多斯、巴彥淖爾、阿拉善等千萬千瓦級風電基地，重點在庫布齊、烏蘭布和、騰格里、毛烏素、巴丹吉林沙漠和渾善達克沙地推進大規模“光伏+生態治理”建設，鼓勵呼倫貝爾、錫林郭勒、鄂爾多斯等地在采煤沉陷區、露天礦排土場推進“光伏+生態修復”項目建設。推進新能源分布式開發。鼓勵在工業園區、公路沿線服務區和邊坡、醫院、學校、新建樓宇等地開發利用分布式可再生能源，推進新能源發電自發自用和就地消納。到2025年，全區新能源裝機總規模達到1億千瓦以上，新能源裝機占比超過50%；新增新能源發電量占全部新增發電量的60%以上，為實現2030年新能源發電總量超過火電發電總量奠定堅實基礎。

——著力促進可再生能源消納。實施靈活電網工程，大力提升電源靈活性，優化升級電網網架，建立靈活調度機制，構建以新能源為主體的新型電力系統。按照“應改盡改”原則，積極推進煤電機組靈活性改造和熱電機組“熱電解耦”運行，鼓勵30萬千瓦級以上純凝機組實施靈活性改造；推進并網自備煤電機組全部參與系統調峰，并具有不低于20%機組額定容量的調峰能力。推廣“新能源+儲能”建設模式，新建新能源電站按照不低于裝機容量10%（2小時）配置儲能，鼓勵存量新能源電站配置一定規模儲能設施。加快升級區內骨干電網網架，適應大規模新能源接入、匯集、送出和消納需要，構建蒙西和蒙東電網500千伏主干網；加快500千伏和220千伏電網向末端延伸，推進匯集大規模新能源的局域電網建設。加快推進智能化電力調度，提升大電網運行調度水平，建立適應高比例新能源的電力調度運行體系。實施源網荷儲工程。在包頭、鄂爾多斯等負荷規模大、新能源資源條件好的地區實施源網荷儲一體化，提高新能源就近消納能力；在工業園區支持分布式電源開發建設和就近接入消納，結合增量配電網建設，以源網荷儲一體化模式開展綠色供電建設；支持有條件的工業園區和企業開展新能源電力專線供電試點。實施工業園區可再生能源替代行動示范工程，基于園區用能水平和負荷特性配置一定規模的新能源項目，激勵園區自備電廠參與調峰，實現新能源全額自發自用。到2025年，全區可再生能源電力消納比重達到26%以上，力爭完成國家下達的激勵性消納權重目標；非化石能源消費比重達到18%。

——嚴格控制煤炭消費增長。以能源消費轉型為導向，實施再電氣化工程，穩步推進清潔取暖，全面實施散煤綜合治理，推動終端燃煤清潔化替代，嚴控煤炭消費增長。統籌煤電發展和保供調峰，嚴格控制新增煤電項目，加快現役煤電機組優化升級改造。實施再電氣化工程，推進工商業領域電能替代，在包頭稀土高新區、鋁業園區和鄂爾多斯達拉特、鄂托克經濟開發區開展工業電能替代示范。穩步推進清潔取暖。堅持“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，大力推進熱電聯產集中供熱，推廣工業余熱集中供熱；科學推進“煤改電”，有序推進“煤改氣”，減少取暖用煤需求。在熱力管網無法達到的老舊城區、城鄉結合部或生態環保要求較高區域，推廣應用電鍋爐、熱泵、分散式電采暖；在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯推進清潔供暖示范城市建設，在蒙東地區加快探索高比例清潔能源電供暖示范。到2025年，新增電供暖面積超過2000萬平方米，清潔取暖覆蓋率超過80%。全面實施散煤綜合治理。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，30萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐全部關停整合；2025年底前，呼和浩特市、包頭市、烏海市城市建成區基本淘汰現役65蒸噸/小時（不含）以下燃煤鍋爐。推進“氣化內蒙古”行動，依托跨省供氣管網項目推進區內長輸管道建設，推進旗縣（市、區）供氣支線、工業園區供氣支線和大工業用戶供氣專線建設。到2025年，蒙西地區基本實現管道天然氣“縣縣通氣”、蒙東地區實現管道天然氣“市市通氣”。推進生物質能綜合應用。以高效清潔利用為重點，推動農林生物質熱電聯產、垃圾焚燒發電、沼氣利用和生物天然氣等多種形式的生物質能綜合應用。到2025年，全區煤炭消費比重降至75%以下。

同時，規劃還涉及完善能耗“雙控”制度體系和“雙控”配套政策，加強能耗“雙控”基礎能力建設，強化能耗“雙控”責任落實等方面的內容。