市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高處建筑施工安全管理的通知

各縣市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（房運(yùn)局），安徽江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃（城鄉(xiāng)）建設(shè)局（處）、省三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各局所屬各有關(guān)單位，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

為進(jìn)一步落實(shí)施工中高空作業(yè)的各項(xiàng)防護(hù)措施，防止高空墜落事故，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《高空施工安全技術(shù)規(guī)范》、《高空作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)》 《施工多發(fā)事故防治》、《安徽省建筑工程防止高處墜落安全管理辦法》等相關(guān)規(guī)范、法規(guī)，關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市高處施工安全管理的通知如下：

一、主要用途

重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)墜落高度基準(zhǔn)面2m及以上時(shí)可能導(dǎo)致人員墜落的邊、洞口、攀爬、吊掛、操作平臺(tái)、交叉作業(yè)及安全網(wǎng)等施工作業(yè)的安全防護(hù)，做到以防止高處墜落事故。

二、各責(zé)任主體的安全管理職責(zé)

(一）施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)高空作業(yè)的安全管理負(fù)有主要責(zé)任，應(yīng)及時(shí)繳納高空作業(yè)防護(hù)等安全防護(hù)和文明施工措施，并督促監(jiān)建單位履行職責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)高空作業(yè)安全管理，落實(shí)高空作業(yè)各項(xiàng)防護(hù)措施，組織定期巡查。

(二）監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的高空作業(yè)安全管理履行監(jiān)督職責(zé)，審核施工單位制定的高空作業(yè)專項(xiàng)方案，制定安全監(jiān)管的具體實(shí)施細(xì)則對(duì)防護(hù)設(shè)施進(jìn)行分類驗(yàn)收，在施工過程中，派專人對(duì)各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行定期和不定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改對(duì)經(jīng)營者的違法違規(guī)行為，要及時(shí)制止或者責(zé)令停止施工。

(三）施工單位主要負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)高空作業(yè)的安全管理工作，施工前應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)制定高空作業(yè)的具體技術(shù)措施; 各類作業(yè)平臺(tái)被列為危險(xiǎn)項(xiàng)目 工作范圍必須制定專門的施工方案，高空施工前，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育和安全技術(shù)交底，配備合格的安全帽、安全帶等對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，設(shè)置相應(yīng)的安全警示標(biāo)志和驗(yàn)收標(biāo)志，符合要求方可進(jìn)行操作。應(yīng)安排日常巡查巡查，員工“三違”發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時(shí)停止或責(zé)令停止施工。存在的安全隱患要及時(shí)消除。由于施工過程中需要拆除或更換安全防護(hù)設(shè)施，應(yīng)采取可靠措施，并在運(yùn)行后立即恢復(fù)。高空作業(yè)人員應(yīng)身體健康，滿足作業(yè)需要，并定期進(jìn)行體檢。

三、關(guān)鍵部位施工安全技術(shù)要求

（一）鋼結(jié)構(gòu)廠房工作防護(hù)

1.鋼結(jié)構(gòu)吊裝應(yīng)在地面組裝構(gòu)件，并設(shè)置安全設(shè)施，高空安裝應(yīng)使用工具式操作平臺(tái)。

2.鋼結(jié)構(gòu)施工過程中，操作人員必須佩戴安全帽、安全帶、防滑鞋。施工層應(yīng)設(shè)置水平通道進(jìn)行屋面作業(yè)，通道兩側(cè)應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿。鋼梁用作水平通道時(shí)，應(yīng)在鋼梁一側(cè)安裝安全、可靠、連續(xù)的鋼絲繩作為安全帶母纜。不要在輕質(zhì)屋頂板上行走。鋼結(jié)構(gòu)、管道等構(gòu)件安裝施工的安全防護(hù)，應(yīng)工裝成型。

3.安全網(wǎng)應(yīng)完全懸掛在施工工作面以下不超過2m的水平面上。系緊，系繩應(yīng)沿網(wǎng)邊均勻分布，間距不大于750mm，并應(yīng)與構(gòu)架牢牢系緊，不得松散脫落。安全網(wǎng)的支撐框架或結(jié)構(gòu)應(yīng)有足夠的強(qiáng)度和穩(wěn)定性。

(二）腳手架工作保護(hù)

1.建筑物腳手架二層（高度不超過六米），每層不超過六層，應(yīng)安裝固定水平安全網(wǎng)。安全網(wǎng)必須分兩層設(shè)置，上層采用密眼安全網(wǎng)，下層為大眼安全平網(wǎng)鋼結(jié)構(gòu)吊裝時(shí)安全條款|防止高處墜落事故！蕪湖明確各責(zé)任主體安全管理職責(zé)及關(guān)鍵部位施工安全技術(shù)要求，增強(qiáng)防護(hù)強(qiáng)度。腳手架周圍墜落半徑范圍內(nèi)的地面應(yīng)設(shè)置安全隔離防護(hù)措施。

2.水平安全網(wǎng)架設(shè)時(shí)，每隔3m安裝一根支撐桿，支撐桿水平角度不小于45°，斜拉鋼絲繩安裝。鋼絲繩的直徑不應(yīng)小于14mm?？凵?地板上設(shè)置支撐桿時(shí)，應(yīng)在結(jié)構(gòu)內(nèi)外預(yù)埋鋼圈或設(shè)置橫桿。安全平網(wǎng)網(wǎng)體與腳手架的間隙不大于250mm。

3.腳手架內(nèi)立桿與建筑物的距離不應(yīng)大于150mm，超過150mm應(yīng)采取保護(hù)措施將其封閉。工作層上的腳手板應(yīng)全部鋪好并固定牢固。懸臂架底層應(yīng)設(shè)置封閉防護(hù)措施。

4.腳手架搭建和拆除時(shí)，應(yīng)將滿足強(qiáng)度的水平鋼絲繩拉長，并將繩夾固定在雙排腳手架的內(nèi)架桿上，間距適當(dāng)作為懸掛式安全帶母線。貨架工作應(yīng)使用差速安全帶。對(duì)于難以架設(shè)水平鋼絲繩的特殊部位鋼結(jié)構(gòu)吊裝時(shí)安全條款，可采用固定式安全繩作為安全帶的起吊點(diǎn)。搭建和拆除作業(yè)時(shí)，地面應(yīng)設(shè)置圍欄和警示牌，并派專人看守，非作業(yè)人員嚴(yán)禁進(jìn)入。

(三）跨工作保護(hù)

1.交叉作業(yè)時(shí)，下作業(yè)位置應(yīng)在上作業(yè)墜落半徑外，在墜落半徑內(nèi)必須設(shè)置安全棚或安全網(wǎng)等安全隔離措施。安全防護(hù)棚應(yīng)設(shè)置為雙層防護(hù)，高度不小于4m，兩層防護(hù)之間的距離不小于700mm。未設(shè)置安全隔離措施時(shí)，應(yīng)設(shè)置警示隔離區(qū)，嚴(yán)禁人員進(jìn)入隔離區(qū)。

2.人員進(jìn)出通道（包括物料提升機(jī)和施工升降機(jī)）、集中處理場(chǎng)地、起重機(jī)吊臂回轉(zhuǎn)范圍內(nèi)人員密集場(chǎng)所，必須配備工具式或定型式。結(jié)構(gòu)要穩(wěn)定牢固。

(四）攀爬高空作業(yè)防護(hù)

1.攀爬、攀爬作業(yè)應(yīng)使用施工通道、梯子等設(shè)施和器具，應(yīng)牢固可靠。使用的固定直梯應(yīng)采用金屬材料制作，不得用螺紋鋼筋焊接。如果高度超過3m，則應(yīng)加籠子，如果高度超過8m，則應(yīng)安裝梯子平臺(tái)。在深基坑施工中鋼結(jié)構(gòu)吊裝時(shí)安全條款，應(yīng)設(shè)置自動(dòng)扶梯、坡道或?qū)Ｓ幂d人設(shè)備。嚴(yán)禁沿坑壁和支架上下。

2.對(duì)于2m及以上高度的作業(yè)，如綁扎墻柱鋼筋、裝卸模板、張拉預(yù)應(yīng)力、澆注混凝土、粉刷墻體、安裝門窗等，是必須的規(guī)范搭建腳手架或作業(yè)平臺(tái)吊車，滿足安全要求。根據(jù)防護(hù)要求，不得使用座板吊具或自制吊籃等工具。

（五）邊緣保護(hù)和開口工作

1.樓梯入口、樓梯平臺(tái)、樓梯斷面邊緣及無外置腳手架的建筑物外圍邊緣應(yīng)安裝防護(hù)欄桿。物料升降機(jī)、施工升降機(jī)等應(yīng)在建筑物之間設(shè)置的停層平臺(tái)兩側(cè)設(shè)置防護(hù)欄桿和趾板，并應(yīng)使用密網(wǎng)安全網(wǎng)或工具式圍欄封閉。

2.根據(jù)開口大小，按規(guī)范設(shè)置橫向和縱向防護(hù)措施。電梯施工前，電梯井口處應(yīng)設(shè)置高度不小于1.5m的防護(hù)門，防護(hù)門底部離地高度不大于50mm，腳尖應(yīng)安裝板。電梯井道內(nèi)每層預(yù)埋鋼網(wǎng)平面防護(hù)，網(wǎng)格間距不大于200mm，每2層加硬隔離防護(hù)。

(六）運(yùn)營平臺(tái)崗位要求

1.施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的高空作業(yè)或接料作業(yè)平臺(tái)應(yīng)符合規(guī)范要求，必須通過設(shè)計(jì)計(jì)算并制定專項(xiàng)方案。被定型和工具化。 5m以上建筑物的屋面抹灰、管道安裝等室內(nèi)外懸空作業(yè)，宜采用移動(dòng)式升降平臺(tái)。

2. 懸臂式操作平臺(tái)的支撐點(diǎn)、牽引點(diǎn)和支撐點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上，并應(yīng)可靠連接。嚴(yán)禁在臨時(shí)設(shè)施上設(shè)置操作平臺(tái)。落地式操作平臺(tái)的高度不應(yīng)大于8m。超過8m時(shí)，應(yīng)作為超危險(xiǎn)工程進(jìn)行管理。平臺(tái)應(yīng)與建筑物剛性連接或增加防傾斜措施，不得與腳手架連接。移動(dòng)操作平臺(tái)移動(dòng)時(shí)，平臺(tái)上不得有人站立。

(七）機(jī)械設(shè)備操作要求

1.塔式起重機(jī)應(yīng)配備駕駛室視頻監(jiān)控和吊鉤可視化系統(tǒng)，人員應(yīng)上下佩戴速差安全防墜器，梯子和防護(hù)裝置應(yīng)完好可靠。從事塔機(jī)安裝、拆卸、維修等操作的人員必須正確佩戴防護(hù)用品，安全帶必須掛在安全可靠的地方。

2.施工升降機(jī)的吊籠內(nèi)應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并應(yīng)有完善的安全裝置和落地停止裝置。每層樓應(yīng)有清晰的信號(hào)和樓層標(biāo)志吊車公司，以便進(jìn)行通信。電動(dòng)物料車不得通過施工升降機(jī)進(jìn)入高層建筑。

3.吊籃的施工要嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行。操作人員應(yīng)按規(guī)定系好安全帶。安全帶應(yīng)掛在單獨(dú)的安全繩上。嚴(yán)禁將安全繩與吊籃連接。吊艙正常工作時(shí)，人員應(yīng)從地面進(jìn)入吊艙，不得從建筑物頂部、窗戶等或其他孔洞進(jìn)出吊艙。

(八）極端天氣運(yùn)行要求

1.在雨、霜、霧、雪等天氣高處作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取防滑、防凍、防雷措施，作業(yè)時(shí)應(yīng)有水、冰、雪、霜應(yīng)及時(shí)清除表面。如遇6級(jí)以上大風(fēng)、大霧、沙塵暴等惡劣天氣，禁止露天攀登和高空作業(yè)。

2.當(dāng)氣象災(zāi)害天氣預(yù)警級(jí)別為藍(lán)色及以上時(shí)，應(yīng)及時(shí)停止所有戶外和高空施工作業(yè)。極端天氣過后，應(yīng)對(duì)高空作業(yè)的安全設(shè)施進(jìn)行檢查。如有松動(dòng)、變形、損壞或脫落等現(xiàn)象，應(yīng)立即修理完善，維修合格后方可使用。

四、職位要求

施工人員高處墜落發(fā)生率較高，是施工安全生產(chǎn)預(yù)防的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要按照規(guī)定高度重視防護(hù)工作，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，制定專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)施工過程的檢查檢查，及時(shí)消除安全隱患，并規(guī)范操作。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)高空作業(yè)防護(hù)措施的監(jiān)督抽查力度。將通知要求作為施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要內(nèi)容。存在違反法律法規(guī)或存在嚴(yán)重安全隱患的，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法嚴(yán)肅處理。

蕪湖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021 年 8 月 12 日